Дело № 2а - 1264/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2018 года г. Слободской Кировской области
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,
при секретаре Сумароковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Олюшина Дмитрия Геннадьевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Кировской области о признании незаконным отказ в перерасчете земельного налога, возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога,
УСТАНОВИЛ:
Олюшин Д.Г. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Кировской области о признании незаконным отказа в перерасчете налога на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, начисленного за 2015 год, обязании произвести перерасчет налога на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, начисленного за 2015 год, путем его уменьшения на сумму <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Олюшиным Д.Г. и администрацией <адрес> заключены договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, в государственной регистрации права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области отказано. Решением Слободского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ в государственной регистрации права собственности земельных участков, на Управление Росреестра по Кировской области возложена обязанность в регистрации права собственности за Олюшиным Д.Г. Постановлением Президиума Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Слободского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, фактически договоры купли-продажи признаны недействительными. Определением Слободского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен поворот исполнения решения суда, запись в ЕГРП о праве собственности Олюшина Д.Г. на вышеуказанные земельные участки аннулирована. Поскольку судебный акт, на основании которого было зарегистрировано право собственности, отменен, то административный истец не мог являться собственником земельных участков и соответственно плательщиком земельного налога. Начисление налога было произведено на основании сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Кировской области, регистрация права произведена на основании документа. Признанного впоследствии незаконным, что не может порождать права собственности. Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ произведено начисление земельного налога за земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в административному ответчику с заявлением о проведении перерасчета земельного налога и списания вышеуказанных сумм. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете было отказано.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.
Административный истец Олюшин Д.Г. в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца Олюшина Д.Г. по доверенности Мелехин Е.А. в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал, подтвердил изложенное в административном исковом заявлении и дополнении к нему, добавил, что в при рассмотрении настоящего дела суду следует сделать выводы о недействительности договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика Кашин С.Л. в судебном заседании с административным иском не согласился.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Слободского Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указано, что в период, когда в ЕГРН содержались записи о зарегистрированных правах Олюшина Д.Г. на земельные участки, данные сведения передавались в налоговый орган.
Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
При этом, ст.391 НК РФ определено, что налоговая база по земельному налогу для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ч.1 ст.54 НК РФ при обнаружении ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, в текущем налоговом (отчетном) периоде перерасчет налоговой базы и суммы налога производится за период, в котором были совершены указанные ошибки (искажения).
В случае невозможности определения периода совершения ошибок (искажений) перерасчет налоговой базы и суммы налога производится за налоговый (отчетный) период, в котором выявлены ошибки (искажения). Налогоплательщик вправе провести перерасчет налоговой базы и суммы налога за налоговый (отчетный) период, в котором выявлены ошибки (искажения), относящиеся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, также и в тех случаях, когда допущенные ошибки (искажения) привели к излишней уплате налога.
В силу ч.5 ст.54 НК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговые органы исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе имеющихся у них данных.
В судебном заседании установлено, что постановлениями главы администрации города Слободского от ДД.ММ.ГГГГ Олюшину Д.Г. были переданы в собственность за плату земельные участки с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1898 кв.м. и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1759 кв.м., образованные из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 12258 кв.м., находившегося в пользовании Олюшина Д.Г. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Слободского и Олюшиным Д.Г. заключены договоры купли-продажи указанных земельных участков.
Решениями Межмуниципального отдела по Белохолуницкому. Нагорскому Слободскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Олюшину Д.Г. было отказано в государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, поскольку Олюшин Д.Г. являлся собственником незавершенных строительством объектов, расположенных на спорных земельных участках, у него не возникло право на приобретение земельных участков в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ, так как данной нормой предусмотрено приобретение прав на земельный участок собственниками зданий, строений и сооружений.
Решением Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные отказы в государственной регистрации права собственности Олюшина Д.Г. были признаны незаконными, на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области возложена обязанность произвести регистрацию права собственности Олюшина Д.Г. на указанные объекты недвижимости.
Решение Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленное без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности Олюшина Д.Г. на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>).
Постановлением Президиума Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Слободского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, принят новый судебный акт – в удовлетворении заявленных Олюшиным Д.Г. требований отказано.
Определением Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ произведен поворот исполнения решения Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области внесена запись о прекращении права собственности Олюшина Д.Г. на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Налоговым органом исчислен и предъявлен Олюшину Д.Г. к уплате земельный налог за 2015 год (четыре месяца) в сумме <данные изъяты> рублей за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и <данные изъяты> рублей за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. Налог в указанных суммах Олюшиным Д.Г. не уплачен.
ДД.ММ.ГГГГ Олюшин Д.Г. обратился к Межрайонной ИФНС России № 13 по Кировской области с заявлением о перерасчете земельного налога за 2015 год и списании задолженности по земельному налогу за указанные земельные участки в общей сумму <данные изъяты> рублей.
Письмом Межрайонной ИФНС России № 13 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Олюшину Д.Г. отказано в перерасчете земельного налога, связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН Олюшин Д.Г. являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> и, соответственно, плательщиком земельного налога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным отказом, Олюшин Д.Г. обратился с иском в суд, указывая, что постановлением Президиума Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ фактически признаны недействительными, поэтому переход права собственности на указанные земельные участки не состоялся, Олюшин Д.Г. не являлся собственником земельных участков в спорный период.
Исходя из п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно п.6 ст.8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ст. 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.
Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (п. 2 ст. 8.1, п. 2 ст. 551 ГК РФ). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.
Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на указанное имущество может быть установлен только законом. Например, вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (ст. 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).
По правилам п.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
В свою очередь налоговые органы, являясь пользователями информации уполномоченных органов, при администрировании налога на имущество физических лиц и земельного налога руководствуются сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости.
В судебном заседании установлено, что в период с 27.08.2015 по 12.01.2016 в Едином государственном реестре недвижимости содержалась информация о праве собственности Олюшина Д.Г. на спорные земельные участки. На основании указанных сведений налоговым органом определена налоговая база и исчислен налог за 2015 год в отношении спорных земельных участков.
В постановлении Президиума Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют выводы о признании договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ недействительными. Иные доказательства признания указанных договоров недействительными судом не представлены. В рамках рассматриваемого дела вопрос о недействительности договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Олюшиным Д.Г. и администрацией г.Слободского, рассмотрен быть не может, поскольку не относится к заявленному предмету иска, которым является законность отказа налогового органа в перерасчете земельного налога за 2015 года, имеет другой субъектный состав, является самостоятельным способом защиты, Олюшиным Д.Г. избран другой способ защиты.
Спорные земельные участки были переданы Олюшину Д.Г., на них находились принадлежавшие ему объекты незавершенного строительства, которые в настоящее время строительством завершены. Земельные участки как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после использовались Олюшиным Д.Г. в предпринимательской деятельности для получения дохода. Договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> были заключены администрацией г.Слободского с Олюшиным Д.Г. только ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с его продажей Олюшину Д.Г.
Из положений ст.ст.361-363 КАС РФ, действовавшего в 2016 году Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не следует, что действие определения о повороте решения суда и совершенной на его основании регистрационной записи о прекращении права собственности на недвижимое имущество распространяется на прошедшее время и начинается с момента внесения записи о регистрации права собственности.
Из изложенного следует, что по сведениям ЕГРН в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, и соответственно плательщиком земельного налога.
При таких обстоятельствах Межрайонная ИФНС России № 13 по Кировской области законно и обоснованно отказала Олюшину Д.Г. в перерасчете земельного налога за 2015 год в отношении спорных земельных участков. В удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Олюшина Дмитрия Геннадьевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Кировской области о признании незаконным отказ в перерасчете земельного налога на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, начисленного за 2015 год, и обязании произвести перерасчет земельного налога на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, начисленного за 2015 год, путем его уменьшения на сумму <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись И.Л. Лумпова
