Дело № 2 – 67/2021 26 марта 2021 года
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Феоктистовой М.Ю.
при секретаре Сергеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситнова Сергея Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец Ситнов С.С. обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) с требованиями: признать незаконным отказ в назначении досрочной пенсии, изложенный в решении № 63 от 28 декабря 2016 года, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 21 сентября 1978 года по 19 октября 1978 года, с 23 февраля 1981 года по 4 сентября 1998 года в качестве электрогазосварщика, в Сланцевском муниципальном предприятии «Водоканал» со 2 апреля 1999 года по 14 октября 1999 года, с 4 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, в ООО ПетроЛес» с 3 января 2000 года по 1 февраля 2000 года в качестве электрогазосварщика, В МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» с 1 января 2001 года по 26 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 30 апреля 2008 года в качестве электрогазосварщика, в ООО «Сланцевский водоканал» с 1 мая 2008 года по 28 февраля 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, в ООО «Сланцевский водоканал» с 1 марта 2014 года по 8 сентября 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, у индивидуального предпринимателя Михайлова Дмитрия Игоревича с 11 января 2016 года по 1 сентября 2016 года в качестве сварщика; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда и обязать назначить трудовую пенсию с момента обращения – с 15 декабря 2016 года.
В ходе судебного разбирательства истец Ситнов С.С. в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил иск требованиями зачесть в специальный стаж период обучения до работы с вредными условиями труда и период службы в рядах Советской Армии, которому предшествовала работа с вредными условиями труда, и в редакции от 26 марта 2021 года окончательно просил:
- признать незаконным отказ в назначении досрочной пенсии, изложенный в решении № 63 от 28 декабря 2016 года,
- обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период обучения в ГПТУ № 215 по специальности электрогазосварщик 3 разряда с 1 сентября 1975 года по 22 июля 1978 года (2 года 10 месяцев 22 дня), периоды работы в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 21 сентября 1978 года по 19 октября 1978 года, с 23 февраля 1981 года по 4 сентября 1998 года в качестве электрогазосварщика, период службы в рядах Советской Армии с 20 октября 1978 года по 24 декабря 1980 года (2 года 2 месяца 4 дня), в Сланцевском муниципальном предприятии «Водоканал» со 2 апреля 1999 года по 14 октября 1999 года, с 4 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, в ООО ПетроЛес» с 3 января 2000 года по 1 февраля 2000 года в качестве электрогазосварщика, В МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» с 1 января 2001 года по 26 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 30 апреля 2008 года в качестве электрогазосварщика, в ООО «Сланцевский водоканал» с 1 мая 2008 года по 28 февраля 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, в ООО «Сланцевский водоканал» с 1 марта 2014 года по 8 сентября 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, у индивидуального предпринимателя Михайлова Дмитрия Игоревича с 11 января 2016 года по 1 сентября 2016 года в качестве сварщика; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда и обязать назначить трудовую пенсию с момента обращения – с 15 декабря 2016 года.
В исковом заявлении указано, что 15 декабря 2016 года Ситнов С.С. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку у него было выработано более 12 лет на работе с вредными условиями и он имел страховой стаж более 37 лет.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не учитываются периоды работы:
- в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 21 сентября 1978 года по 19 октября 1978 года, с 23 февраля 1981 года по 4 сентября 1998 года в качестве электрогазосварщика, поскольку не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (17 лет 7 месяцев 11 дней);
- в Сланцевском муниципальном предприятии «Водоканал» со 2 апреля 1999 года по 14 октября 1999 года, с 4 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (1 год 5 месяцев 9 дней);
- в ООО ПетроЛес» с 3 января 2000 года по 1 февраля 2000 года в качестве электрогазосварщика, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (1 месяц 1 день);
- В МУП «ЖКХ» с 1 января 2001 года по 26 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 30 апреля 2008 года в качестве электрогазосварщика, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (7 лет 4 месяца 19 дней);
- в ООО «Сланцевский водоканал» с 1 мая 2008 года по 28 февраля 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (6 лет 9 месяцев 27 дней);
- в ООО «Сланцевский водоканал» с 1 марта 2014 года по 8 сентября 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (6 месяцев 7 дней);
- у индивидуального предпринимателя Михайлова Дмитрия Игоревича с 11 января 2016 года по 1 сентября 2016 года в качестве сварщика, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (7 месяцев 21 день).
С данным решением истец не согласен, считает отказ незаконным, поскольку необходимое количество специального стажа имеется. Согласно представленным документам специальный стаж составил 34 года 6 месяцев 5 дней.
В судебном заседании истец Ситнов С.С. исковые требования полностью поддержал.
Адвокат истца Колесник Т.Н., действующий по удостоверению и ордеру, исковые требования Ситнова С.С. полностью поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что необходимый стаж работы во вредных условиях труда у истца уже давно выработан, в связи с чем Ситнов С.С. мог обратиться с заявлением о назначении пенсии гораздо раньше, чем 15 декабря 2016 года. Считает, что отказ УПФР нарушает социальные права истца и просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) Иванова Е.Н., действующая по доверенности, в суд явилась, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
В письменной правовой позиции УПФР от 23 октября 2020 года указано, что в материалах пенсионного дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что Ситнов С.С. в спорные периоды работал электросварщиком ручной сварки, и имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Документы, подтверждающие факт работы истца в особых условиях труда с полной занятостью, в территориальные органы Пенсионного фонта РФ не представлялись.
Также отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Ситнова С.С., а также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые подтверждали бы выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В справках содержатся сведения о периодах трудовой деятельности истца в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в справках не содержится.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Выписки из индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без указания кода особых условий труда, т.е. работодателем не подтверждена занятость с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
Право на назначение досрочной страховой пенсии отсутствует.
Также истцом пропущен срок исковой давности для обращения с исковыми требованиями в судебные органы, установленный ст. ст. 196, 199 ГК РФ.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 года до 1 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и действующему после 1 января 1992 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что истец Ситнов С.С. с 1 сентября 1975 года по 22 июля 1978 года проходил обучение в ГПТУ № 215 г. Сланцы Ленинградской области.
С 21 сентября 1978 года по 21 октября 1978 года Ситнов С.С. работал электрогазосварщиком 3 разряда в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии. Уволен в связи с призывом в Советскую Армию.
После демобилизации Ситнов С.С. вновь работал электрогазосварщиком в Сланцевском ПАП в период с 23 февраля 1981 года по 7 сентября 1998 года.
В период с 1999 год по 2016 год Ситнов С.С. работал в Сланцевском муниципальном предприятии «Водоканал», в ООО ПетроЛес», МУП «ЖКХ», у ИП Михайлова Д.И. и всегда осуществлял трудовую деятельность в качестве электрогазосварщика.
15 декабря 2016 года Ситнов С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Сланцевском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у него было выработано более 12 лет стажа на работе с вредными условиями труда и имелся страховой стаж более 37 лет.
Пенсионным органом принято решение № 63 от 28 декабря 2016 года об отказе в досрочном назначении Ситнову С.С. страховой пенсии по старости. Согласно указанному решению у Ситнова С.С. имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней специального стажа, в связи с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии отсутствует.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Ситнову С.С., не были учтены периоды работы:
- в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 21 сентября 1978 года по 19 октября 1978 года, с 23 февраля 1981 года по 7 (в тексте – 4) сентября 1998 года в качестве электрогазосварщика, поскольку не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (17 лет 7 месяцев 11 дней);
- в Сланцевском муниципальном предприятии «Водоканал» со 2 апреля 1999 года по 14 октября 1999 года, с 4 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (1 год 5 месяцев 9 дней);
- в ООО ПетроЛес» со 2 (в тексте – 3) января 2000 года по 1 февраля 2000 года в качестве электрогазосварщика, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (1 месяц 1 день);
- В МУП «ЖКХ» с 1 января 2001 года по 26 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 30 апреля 2008 года в качестве электрогазосварщика, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (7 лет 4 месяца 19 дней);
- в ООО «Сланцевский водоканал» с 1 мая 2008 года по 28 февраля 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (6 лет 9 месяцев 27 дней);
- в ООО «Сланцевский водоканал» с 1 марта 2014 года по 8 сентября 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (6 месяцев 7 дней);
- у индивидуального предпринимателя Михайлова Дмитрия Игоревича с 11 января 2016 года по 1 сентября 2016 года в качестве сварщика, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию (7 месяцев 21 день).
Однако с такими выводами ответчика суд согласиться не может и считает, что периоды учебы и службы в рядах Вооруженных Сил СССР должны быть ответчиком зачтены.
При этом при принятии решения о включении в специальный стаж истца периодов обучения в профессионально-техническом училище и службы в армии, суд руководствуется Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (далее - Положение). Указанное Положение действовало в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях в СССР» и утратило силу 1 января 1992 года.
В соответствии с п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совмине СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в милиции (подпункт "к");
обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку после периода обучения истца в ГПТУ № 15 г. Сланцы Ленинградской области с 1 сентября 1975 года по 22 июля 1978 года и до службы в армии с 20 октября 1978 года по 24 декабря 1980 года истец Ситнов С.С. работал в Сланцевском ПАП с 21 сентября 1978 года по 21 октября 1978 года, а также с 23 февраля 1981 года по 7 сентября 1998 года - по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, суд приходит к выводу о том, что учебу и военную службу следует приравнять к льготной работе.
Как уже указывалось выше, до 1 января 1992 года ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2 от 22 августа 1956 года в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.
Кроме того, до 1 января 1992 года периоды работы в качестве электрогазосварщика, согласно Списку № 2 от 22 августа 1956 года, подлежали зачету в специальный стаж без учета вида сварки, в связи с чем периоды работы истца Ситнова С.С. в Сланцевском ПАП в должности электрогазосварщика 3 разряда с тяжелыми условиями труда безосновательно не зачтены ответчиком в специальный стаж.
Оценивая решение УПФР о не включении в специальный стаж значительного количества периодов работы истца с 2000 года по 2016 год в связи с тем, что работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию, суд исходит из следующего.
Спорный период трудовой деятельности Ситнова С.С. имел место как до, так и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в выписке индивидуального лицевого счета код за особые условия труда в спорный период отсутствует.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Учитывая, что спорный период приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 год № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Истец Ситнов С.С. был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 28 октября 1997 года.
Согласно записям в трудовой книжке и представленному трудовому договору от 11 января 2016 года (с дополнительным соглашением от 1 марта 2016 года) истец Ситнов С.С. в период с 1999 года по 2016 год работал в Сланцевском МП «Водоканал», в ООО ПетроЛес», МУП «ЖКХ», у ИП Михайлова Д.И. и всегда осуществлял трудовую деятельность в качестве электрогазосварщика (3, 4, 5 и 6 разрядов) и сварщика.
Таким образом, само по себе отсутствие на лицевом счете застрахованного лица сведений о льготной работе при наличии доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в течение спорного периода истец был занят в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, не является препятствием для включения периода работы в специальный стаж в льготных условиях труда.
Обстоятельства дела, установленные судом, и соответствующие им выводы не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства.
Принимая решение об отказе Ситнову С.С. в назначении досрочной страховой пенсии, УПФР, не установив каких-либо новых обстоятельств, сослался лишь на отсутствие сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что у Ситнова С.С. имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем его требования подлежат полному удовлетворению.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 15 декабря 2016 года, страховая пенсия по старости ему должна быть назначена с этой даты.
Ответчиком ГУ УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) заявлено о пропуске истцом установленного ст. 196 ГК РФ 3-летнего срока исковой давности.
Согласно статье 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В рассматриваемом споре правоотношения между истцом и ответчиком вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период первоначального обращения Ситнова С.С. к ответчику, трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии.
В силу пункта 2 статьи 23 вышеназванного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
Из изложенного следует, что исковые требования, связанные с назначением пенсии, подлежат рассмотрению только по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ситнова Сергея Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) № 63 от 28 декабря 2016 года об отказе Ситнову С.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Признать за Ситновым Сергеем Сергеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать ГУ УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в специальный стаж Ситнова С.С. для назначения досрочной трудовой пенсии:
- период обучения в ГПТУ № 215 г. Сланцы Ленинградской области по специальности электрогазосварщик 3 разряда с 1 сентября 1975 года по 22 июля 1978 года,
- периоды работы в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 21 сентября 1978 года по 21 октября 1978 года, с 23 февраля 1981 года по 7 сентября 1998 года в качестве электрогазосварщика,
- период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 20 октября 1978 года по 24 декабря 1980 года,
- периоды работы в Сланцевском муниципальном предприятии «Водоканал» со 2 апреля 1999 года по 14 октября 1999 года, с 4 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки,
- период работы в ООО ПетроЛес» со 2 января 2000 года по 1 февраля 2000 года в качестве электрогазосварщика,
- период работы в МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» с 1 января 2001 года по 26 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 30 апреля 2008 года в качестве электрогазосварщика,
- период работы в ООО «Сланцевский водоканал» с 1 мая 2008 года по 28 февраля 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки,
- период работы в ООО «Сланцевский водоканал» с 1 марта 2014 года по 8 сентября 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки,
- период работы у индивидуального предпринимателя Михайлова Дмитрия Игоревича с 11 января 2016 года по 1 сентября 2016 года в качестве сварщика,
и назначить трудовую пенсию со дня обращения – с 15 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий судья Феоктистова М.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.
