№
62RS0№-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Скопинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи – ФИО11.,
при секретаре – ФИО8
с участием Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО9,
представителя ответчика- ФКУ ИК -3 УФСИН России по <адрес> – ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония-3 УФСИН России по <адрес> о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства, мотивируя заявленные требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> в феврале 2020 года были выявлены нарушения требований ст. 136 ТК РФ, при выплате осужденным отбывающим уголовное наказание в исправительном учреждении отпускных. Установлено, что приказом начальника вышеуказанного учреждения №-ос от ДД.ММ.ГГГГ. трудоустроенным осужденным был представлен ежегодный оплачиваемый отпуск. Однако осужденным ФИО1, ФИО2 в нарушение положений ч.9 ст. 136 ТК РФ отпускные были выплачены позднее чем за три дня до начала отпуска.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. в адрес начальника УФСИН России по <адрес> было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Однако, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона не принято. В августе 2020 года в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> вновь были выявлены нарушения ч.9 ст. 136 ТК РФ. Так приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ос трудоустроенным осужденным, в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Оплата отпуска названным осужденным произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ.
В целях устранения выявленных нарушений Рязанским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в адрес начальника ФКУ ИК-3.
В этой связи, прокурор с учетом последующих уточнений просил суд обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> производить оплату отпускных осужденным, отбывающим уголовное наказание в исправительном учреждении - ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> в соответствии с ч.9 ст. 136 ТК РФ.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица было привлечено УФСИН России по <адрес>.
В судебном заседании Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях- ФИО9 поддержал уточненные заявленные требования по доводам изложенным в иске.
Представитель ответчика ФКУ ИК -3 УФСИН России по <адрес> – ФИО10 возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ.
Из имеющихся в материалах дела возражений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что положения ч.9 ст. 136 Трудового кодекса РФ, предусматривающие обязанность выплаты отпускных не позднее чем за три дня до начала отпуска, на осужденных не распространяются, поскольку трудовой договор с данной категорией работников в силу ст. 103 УИК РФ не заключается, так как договорные отношения носят добровольный характер и предполагают равноправие сторон. Правоотношения осужденных с администрацией колонии носят специфический характер и регулируются специальными нормами. Правила внутреннего трудового распорядка, положения коллективного договора распространяются только на лиц, работающих по трудовому договору.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (УФСИН РФ по <адрес>), в суд не явился, сведениями об уважительных причинах неявки в назначенное время суд не располагает, в связи, с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.
Из имеющейся в материалах дела письменной позиции третьего лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение данного спора УФСИН РФ по <адрес> оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> в феврале 2020 года были выявлены нарушения требований ст. 136 ТК РФ, при выплате осужденным отбывающим уголовное наказание в исправительном учреждении отпускных. Приказом начальника вышеуказанного учреждения №-ос от ДД.ММ.ГГГГ. трудоустроенным осужденным был представлен ежегодный оплачиваемый отпуск - ФИО1 подсобному рабочему ЦТАО за период с ДД.ММ.ГГГГ. в течении 12 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ без выезда за пределы ФКУ ИК-3 ; ФИО2 слесарю – ремонтнику участка автосервиса за период с ДД.ММ.ГГГГ. в течении 12 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ. без выезда за пределы ФКУ ИК-3 ( л.д.35, 76). Однако оплата отпускных ФИО1 была произведена - ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 оплата отпускных произведена -ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.31-34)
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес начальника УФСИН России по <адрес> внесено представление об устранении указанных выше нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства. ( л.д.8-11).
В судебном заседании установлено, что в августе 2020 года в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> вновь были выявлены нарушения ч.9 ст. 136 ТК РФ. Приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ос трудоустроенным осужденным, был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск : ФИО3 упаковщику готовой продукции за период с ДД.ММ.ГГГГ. в течении 12 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО4 оператору швейного оборудования за период с ДД.ММ.ГГГГ. в течении 12 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО5 распределителю работ за период с ДД.ММ.ГГГГ. в течении 12 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО6 бригадиру швейного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ. в течении 12 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37-38). Вышеуказанным осужденным отпуск представлен без выезда за пределы ФКУ ИК-3. ( л.д.76). Оплата отпускных названным осужденным произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.31).
Таким образом, действенных мер по устранению выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства не предпринято.
14.08.2020г. Рязанским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в адрес начальника ФКУ ИК-3. ( л.д.14-16).
Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ законодательство о труде РФ распространяются на осужденных в полном объеме в части материальной ответственности осужденных, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.
То есть, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.
Предусматривая в ст. 103 УИК РФ привлечение лиц, осужденных к лишению свободы, к труду, законодатель указал в статьях 104 и 105 УИК РФ, что продолжительность рабочего времени для них, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, при этом размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, а при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки.
Данные законодательные требования корреспондируют рекомендациям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными от 30 августа 1955 года (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 г.) в соответствии с которыми максимальная продолжительность рабочего дня или недели устанавливается законом или на основе административных постановлений с учетом местных правил и обычаев в области условий труда свободных рабочих, а за свой труд заключенные должны получать справедливое вознаграждение в рамках определенной системы.
В силу части 4 статьи 104 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.
В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) отпуск - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Действующее законодательство Российской Федерации о труде (ч. 9 ст. 136 ТК РФ) обязывает оплату отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Уголовно-исполнительный кодекс, ст. 129 ч. 3, указывает, что труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде. Исключения из этого правила касаются только правила приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.
Кроме того, ст. 105 УИК РФ прямо предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, приведенной в определении N 939О-О от 18.12.2007 года, из которой следует, что при привлечении к труду лиц, осужденных к лишению свободы, оплата их труда устанавливается в соответствии с законодательством о труде.
Предусмотренное ч. 9 ст. 136 ТК РФ право работника на получение отпускных не позднее чем за три дня до начала отпуска относится к числу условий, установленных законодательством и не может быть ухудшено ни по соглашению сторон, ни на основании трудового, коллективного договора, ни в зависимости от наличия либо отсутствия такого договора. Указанная норма носит императивный характер и исключений не имеет.
Ссылка ответчика о том, что положения ч. 9 ст. 136 ТК РФ не распространяются на трудоустроенных осужденных является несостоятельной, поскольку как следует из определения Конституционного суда РФ от 18.12.2007 года N 939-О-О при привлечении к труду лиц, осужденных к лишению свободы, оплата их труда к которому также относятся отпускные устанавливается в соответствии с законодательством о труде.
Следовательно, доводы, ответчика о нераспространении положений ч. 9 ст. 136 ТК РФ на трудоустроенных осужденных ввиду "специфичности" отношений, возникающих в связи с осуществлением осужденными, привлеченными к труду, трудовой деятельности, не могут быть приняты судом во внимание.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные Рязанским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях требования являются законными, обоснованными подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония-3 УФСИН России по <адрес> о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства- удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония-3 УФСИН России по <адрес> производить выплату отпускных осужденным, отбывающих наказание в учреждении, в соответствии с. ч.9 ст. 136 ТК РФ, т.е. не позднее чем за три дня до начала отпуска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья-
