Р Е Ш Е Н И Е
г.Шуя Ивановской области 25 марта 2016 года
Судья Шуйского городского суда Ивановской области Краснов В.Н.,
с участием
представителя межрайонной ИФНС России
№3 по Ивановской области Т.,
при секретаре Петровой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ивановской области Строкина И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района в Ивановской области от 05 февраля 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Комова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района в Ивановской области от 05 февраля 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении Комова А.В. ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Начальник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ивановской области Строкин И.А., будучи несогласным с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил его отменить как необоснованное, указывая, что в действиях Комова А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, поскольку направленное ему информационное письмо с требованием о предоставлении отчётности по налогу налагает на налогоплательщика обязанность предоставить декларацию, а непредставление декларации может повлечь неблагоприятные последствия в виде привлечения к ответственности.
В судебном заседании представитель МИФНС №3 России по Ивановской области Т. поддержала доводы жалобы в полном объёме, просила её удовлетворить, при этом пояснила, что направление в адрес Комова А.В. информационного письма с рекомендацией представления налоговой декларации вместо требования о предоставлении налоговой декларации к определённому сроку было обусловлено неопытностью сотрудника инспекции, направлявшего письмо в адрес налогоплательщика; в настоящее время согласно сложившейся практике в отношении Комова А.В. должны быть применены меры ответственности, предусмотренные ст.199 Налогового кодекса РФ, более точной информацией о привлечении его к ответственности она не располагает.
Суд, заслушав пояснения участвующего лица, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В судебном заседании установлено, что 29 октября 2015 года заместителем начальника межрайонной ИФНС №3 России по Ивановской области в адрес Комова А.В. в порядке пп.4 п.1 ст.32 Налогового кодекса РФ направлено информационное письмо с рекомендацией представить налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2014 год в срок 10 рабочих дней со дня получения информационного письма. Указанное информационное письмо получено Комовым А.В. 05 ноября 2015 года.
29 декабря 2015 года в 12 часов 50 минут специалистом межрайонной ИФНС №3 России по Ивановской области Ж. в отношении Комова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. Согласно данного протокола Комов А.В. не выполнил требование, содержащееся в информационном письме от 29 октября 2015 года, о предоставлении отчётности по налогу на доход физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014 год в срок 10 рабочих дней со дня получения информационного письма.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй судебного участка №3 Шуйского судебного района в Ивановской области 05 февраля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении Комова А.В. прекращено ввиду отсутствия состава правонарушения.
Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Комова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, обоснован и подтверждается материалами дела, а вынесенное им постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ и является законным.
Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
Материалы дела об административном правонарушении, предоставленные юрисдикционным органом и исследованные как мировым судьёй при рассмотрении дела в отношении Комова А.В., так и судьёй при рассмотрении жалобы налогового органа, не содержат сведений об издании межрайонной ИФНС №3 России по Ивановской области распоряжения в отношении Комова А.В. либо направления в его адрес требования, которые он не исполнил.
При этом, довод начальника МИФНС №3 России по Ивановской области о том, что в действиях Комова А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, поскольку направленное ему информационное письмо с требованием о предоставлении отчётности по налогу налагает на налогоплательщика обязанность предоставить декларацию, а непредставление декларации может повлечь неблагоприятные последствия в виде привлечения к ответственности, является несостоятельным.
Согласно пп.4 п.1 ст.32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения.
Таким образом, действия налогового органа по направлению в адрес Комова А.В. информационного письма с рекомендацией представить налоговую декларацию произведены во исполнение возложенных на него обязанностей согласно действующему налоговому законодательству и само информационное письмо носит осведомительный характер, при этом не содержит в себе какого-либо требования должностного лица юрисдикционного органа, обязательного для исполнения.
Кроме того, ответственность за непредставление налоговой декларации в установленный срок предусмотрена ст.119 Налогового кодекса РФ, в связи с чем неисполнение рекомендаций налогового органа о представлении отчётности по налогу не может быть приравнено к неисполнению распоряжения или требования органа, осуществляющего надзор (контроль).
Таким образом, мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, обоснованно признала установленным факт отсутствия в действиях Комова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. С данным выводом мирового судьи, являющимся аргументированным и убедительным, суд соглашается.
Каких-либо дополнительных данных, ставящих под сомнение правильность оценки мировым судьей имевшихся доказательств, в судебном заседании не получено. Суд не находит оснований для иной оценки совокупности собранных и исследованных мировым судьёй доказательств.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, мировым судьёй не допущено.
С учётом изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района в Ивановской области от 05 февраля 2016 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района в Ивановской области от 05 февраля 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении Комова А.В. оставить без изменения, а жалобу начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ивановской области Строкина И.А. на данное постановление – без удовлетворения.
Судья В.Н.Краснов
