Дело 2- 806/ 2021
RS0023-01-2021-001003-70
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Савино Ивановской обл. 21 мая 2021 года
Шуйский городской суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием представителя истца, старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., представителя ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Журавлева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Архиповская средняя школа, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, отделу образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Савинского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению (далее МКОУ) Архиповская средняя школа (далее СШ), администрации Савинского муниципального района Ивановской области, отделу образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 01.02.2022 г. обеспечить оборудование медицинского блока следующими медицинскими изделиями в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); травматическая укладка, включающая в себя, в том числе, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см. – 1 шт. Обязать отдел образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области определить порядок финансирования МКОУ Архиповская СШ на приобретение указанных медицинский изделий в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н. Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района на основании приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказа Генерального прокурора от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ Архиповская СШ. В ходе проверки установлено, что в медицинском блоке отсутствуют: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственный вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматическая укладка, включающая в себя 12 комплектаций (за исключением шин пневматических, жгута кровоостанавливающего, ножниц). В рамках проведенной проверки прокуратурой района 26.03.2021 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Вместе с тем, по информации МКОУ Архиповкая СШ от 30.03.2021 устранить нарушения действующего законодательства в полном объеме в течении 30 дней не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. Не обеспечение оснащенности медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным вышеназванными нормативными требованиями, влечет невозможность оказания медицинской помощи несовершеннолетним образовательной организацией в полном объеме, чем нарушается их право на охрану жизни и здоровья.
В судебном заседании прокурор Тимонин А.Ф. поддержал исковые требования по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика, МКОУ Архиповкая СШ, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, предоставил заявление о признании исковых требований (л.д.61).
Представитель ответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, по доверенности Журавлев М.В., в судебном заседании пояснил, что исковые требования считает законными и подлежащим удовлетворению.
Представитель ответчика отдела образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, предоставил письменный отзыв, согласно которому признает исковые требования (л.д.59).
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ « Об образовании в Российской Федерации»).
Согласно п. 7, 8, 9, 10, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822н, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в МКОУ Архиповская средняя школа в нарушение требований действующего законодательства отсутствует оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственный вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматическая укладка, включающая в себя 12 комплектаций, 26.03.2021 г. прокуратурой Савинского района в адрес МКОУ Архиповская СШ внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.13-18).
МКОУ «Архиповская СШ» не оспаривает факт нарушения, о чем свидетельствует ответ директора школы ФИО1 от 30.03.2021 г. на представление прокурора, из которого следует, что были приобретены оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой, начальнику отделу образованию администрации Савинского муниципального района направлено ходатайство на приобретение медицинских изделий и оборудования, вопрос о выделении дополнительного финансирования будет решен в 2022 году (л.д.19).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно п. 1.6 Устава МКОУ Архиповская СШ учредителем названного образовательного учреждения является Савинский муниципальный район Ивановской области (л.д.22-25).
В этой связи суд возлагает обязанность на администрацию Савинского муниципального района Ивановской области выделить денежные средства, необходимые для оборудования медицинского блока МКОУ «Архиповская СШ» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н:
В силу п. 1.3 Положения об отделе образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области, утвержденного решением Совета Савинского муниципального района от 18.06.2015 № 17-р, в сферу деятельности отдела образования администрации Савинского муниципального района входят подведомственные ему организации, в том числе МКОУ Архиповская СШ.
В силу п. 3.4.1 Положения отдел образования осуществляет полномочия по определению порядка финансирования муниципальных образовательных организаций в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами.
Таким образом, отделу образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области необходимо определить порядок финансирования МКОУ Архиповская СШ на приобретение указанных медицинских изделий в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. №822н.
Принимая во внимание тот факт, что МКОУ Архиповская СШ является муниципальной бюджетной организацией, финансирование деятельности которой осуществляется за счет средств бюджета района, а также мнение сторон о сроке исполнения настоящего решения, суд, считает возможным установить срок для его исполнения до 01 февраля 2022 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к МКОУ Архиповская средняя школа, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, отделу образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.
Обязать МКОУ Архиповская средняя школа в срок до 01.02.2022 года обеспечить оборудование медицинского блока следующими медицинскими изделиями в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822н: комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу ( мешок Амбу); травматической укладкой, включающей в себя вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца ( 2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе- согревающий пакет, лейкопластырь 2 см- 1шт., 5 см. – 1 шт.
Обязать отдел образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области определить порядок финансирования МКОУ Архиповская СШ на приобретение указанных медицинских изделий в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822н.
Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья С.Н. Топорова
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2021 г.
