Дело № 12-46/2018
Р Е Ш Е Н И Е
05 октября 2018 года п. Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов Сергей Сергеевич, рассмотрев жалобу адвоката Анисимова В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе Герасимовой Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Перминова Николая Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе мирового судьи судебного участка №143 в Шушенском районе от 28 августа 2018 года Перминов Н.Н. (мотивированное постановление от 31 августа 2018 года) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении им, как должностным лицом – ликвидатором ООО «ЛОМБАРД-ИМПЕРИЯ», установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, непредставлении в МИФНС России №10 по Красноярскому края налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2017 год.
Защитником Перминова Н.Н. – адвокатом Анисимовым В.И. подана жалоба на вынесенное постановление, в которой он просит его отменить, административное производство прекратить.
В обоснование жалобы защитник указывает, что ООО «ЛОМБАРД-ИМПЕРИЯ» на основании решения №1 от 17.06.2015 находится в стадии ликвидации. С указанного времени деятельность Общества была прекращена, документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, в соответствующие органы не представлялись, операции по расчетному счету Общества в ПАО СБЕРБАНК с 31.08.2015 не осуществлялись. Постановлениями от 30.03.2017 исполнительные производства в отношении Общества окончены. Учредителями являлись три человека, в настоящее время двое из них умерли. Средств для ликвидации юридического лица не имеется.
Тем самым, Общество отвечает всем признакам недействующего юридического лица и подлежало исключению из ЕГРЮЛ на основании решения налогового органа в соответствии с положениями ст.64.2 ГК РФ, ст.21 Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В судебном заседании защитник Анисимов В.И. поданную жалобу поддержал, по изложенным в ней основаниям.
Перминов Н.Н., будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы, в судебное заседание в назначенное время не явился, в связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, оснований для её удовлетворения судья не усматривает.
Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
В соответствии с п.4 ст.289 Налогового кодекса РФ, налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налоговым периодом является календарный год (п.1 ст.285 НК РФ).
Факт нарушения сроков представления в налоговый орган ликвидатором ООО «Ломбард-Империя» Перминовым Н.Н. налоговой декларации на прибыль организаций за 2017 год по месту налогового учета (<адрес>) подтверждается материалами дела об административном правонарушении, которые получили надлежащую оценку мировым судьей и правильно положены в основу принятого решения, кроме того, данное обстоятельство не отрицалось Перминовым Н.Н. и его защитником, при этом, защита ссылается на отсутствие обязанности представления налоговой отчетности у юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, и подлежащего исключению налоговым органом из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке.
Нахожу данную аргументацию защиты не состоятельной, по следующим основаниям.
Согласно ст.64.2 ГК РФ, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения закреплены пунктом п.1 ст. 21.1, Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", из которых следует, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
По смыслу приведенных норм, процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.
В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве (п. 1 ст. Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц").
Из материалов дела следует, что в настоящее время ООО «Ломбард-Империя» находится в стадии ликвидации на основании решения его учредителей от 17.06.2015, которая завершена не была, запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи с его ликвидацией, не внесена.
У Общества имеется непогашенная задолженность перед бюджетом в виде административных штрафов в общем размере 1000000 рублей, исполнительное производство по взысканию задолженности окончено в связи с ликвидацией юридического лица, исполнительные документы переданы ликвидатору, при этом, безнадежной данная задолженность в установленном порядке не признана.
Согласно абз. 2 п.4 ст. 62 ГК РФ, если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В силу п.1 ст. 224 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.07.2018) "О несостоятельности (банкротстве)", в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
Согласно п.пр.1 п.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации
Как следует из пунктов 1, 2 ст.49 НК РФ, обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.
Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ООО «ЛОМБАРД-ИМПЕРИЯ» до настоящего времени из Единого государственного реестра юридических лиц не исключено ни в рамках процедуры ликвидации, ни по решению налогового органа, принимаемого в порядке, предусмотренном ст.62.4 НК РФ, имеет не признанную безнадежной задолженность перед бюджетом, исполнительное производство в отношении юридического лица по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не прекращалось, ликвидатор Общества Перминов Н.Н. при наличии признаков банкротства в нарушение требований приведенных норм с соответствующим заявлением в арбитражный суд не обращался.
Анализируя изложенное, и принимая во внимание, что возможность исключения юридических лиц из Единого государственного реестра по усмотрению налогового органа в зависимости от конкретных обстоятельств, в том числе, связанных с наличием задолженности перед бюджетами разных уровней, является в соответствии с действующим правовым регулированием его правом, судья не видит оснований для освобождения Перминова Н.Н. от административной ответственности за нарушение налогового законодательства, поскольку при указанных обстоятельствах ООО «ЛОМБАРД-ИМПЕРИЯ» не было освобождено от обязанности по представлению в налоговый орган по месту учета налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, так как, деятельность свою не прекратило, неосуществление же Обществом фактической деятельности, в данном случае, правового значения не имеет без принятия налоговым органом решения об исключении его реестра.
Иное толкование указанных правовых норм приводило бы к необоснованному уходу от установленной законом ответственности.
Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
Постановление о привлечении Перминова Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не находит.
Административное наказание в виде предупреждения назначено Перминову Н.Н. в пределах санкции, предусмотренной вмененной статьей с учетом данных о его личности, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, целей административного наказания, в связи с чем, является справедливым.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья –
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе Герасимовой Н.И. от 28 августа 2018 года о привлечении Перминова Николая Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Анисимова В.И. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья С.С. Кононов
