Дело № 2-296-2020
УИД 21RS0017-01-2020-000264-79
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2020 г. г.Шумерля
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики
В составе:
Председательствующего Сливницыной Н.В.
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляковым А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюлиной Галины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) об обязании назначить ей, осуществляющей уход за инвалидом с детства 1 группы - ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, ежемесячную выплату в размере 10 000 рублей, с момента подачи заявления, в соответствии с Указом Президента РФ за № ___________ «О внесении изменения в Указ Президента РФ от "___" ___________ г.№ ___________,
У С Т А Н О В И Л :
Тюлина Г.В. обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г......................... Чувашской Республики было вынесено постановление № ___________ об установлении опеки над совершеннолетней недееспособной, согласно которого, решено назначить ее, "___" ___________ г. года рождения, опекуном над совершеннолетней недееспособной гражданкой ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, которая является инвалидом с детства. Также она является опекуном приемного несовершеннолетнего сына. Сумма ее дохода составляет 3 300 рублей, которая ей выплачивается за приемного сына, при этом, ей не производят выплату как опекуну по уходу за недееспособной гражданкой - ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, которая является инвалидом с детства.
Опекунство над взрослым и недееспособным гражданином — это безвозмездная забота. Но законодательством предусмотрены случаи, когда помощнику выплачиваются небольшие денежные выплаты. Данные компенсации утверждены государственным постановлением от "___" ___________ г.№ ___________. Если родитель больного не работает официально, то согласно президентскому указу № ___________ от "___" ___________ г. он может рассчитывать на выплату величиной 60% от минимальной заработной платы. Ежемесячное пособие для лиц с инвалидностью предусматривается президентским указом № ___________ от "___" ___________ г..
Согласно Указа Президента РФ за № ___________ «О внесении изменения в Указ Президента РФ от "___" ___________ г.№ ___________ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», согласно которого, предусматривает увеличение с "___" ___________ г. размера ежемесячной выплаты родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы с 5 500 рублей 00 копеек до 10 000 рублей 00 копеек.
Право на назначение компенсационной выплаты по уходу в размере 5 500 рублей 00 копеек, имеют неработающие родители (усыновители) или опекуны (попечители) детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы.
Граждане, осуществляющие уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы, но не получающие компенсационную выплату, могут обратиться с заявлением о ее назначении в управление ПФР по месту выплаты пенсии ребенку-инвалиду или инвалиду с детства 1 группы. Ежемесячная выплата назначается с месяца обращения.
Иждивенцы - это нетрудоспособные члены семьи лица, которые находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1, 3 ст.31 Гражданского кодекса РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.
Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Просит:
Обязать ответчика назначить ей, осуществляющей уход за инвалидом с детства 1 группы - ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, ежемесячную выплату в размере 10 000 рублей, с момента подачи заявления, в соответствии с Указом Президента РФ за № ___________ «О внесении изменения в Указ Президента РФ от "___" ___________ г.№ ___________
Истец – Тюлина Г.В. в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.
Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) – Якимов С.А. в судебном заседании исковые требования Тюлиной Г.В. не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..
Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением № ___________ от "___" ___________ г. Тюлина Г.В. назначена опекуном недееспособной ФИО1
"___" ___________ г. Тюлина Г.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от "___" ___________ г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".
Решением ответчика от "___" ___________ г. N 593 истцу в назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом было отказано в связи с установлением факта наличия у него оплачиваемой работы по договору о передаче несовершеннолетнего ребенка на воспитание в приемную семью, а также в связи с тем, что с "___" ___________ г. на основании заявления Тюлиной Г.В. от "___" ___________ г. ежемесячная выплата по уходу за недееспособной ФИО1 назначена другому лицу.
В ходе судебного разбирательства Тюлина Г.В. подтвердила тот факт, что она является опекуном приемного несовершеннолетнего по договору и получает за это вознаграждение, сумма ее дохода составляет 3 300 рублей, которая ей выплачивается за приемного сына, однако пояснила, что считает, что выплаты которые осуществляются по договору о приемной семье, не являются заработной платой, а ее деятельность по осуществлению опекунства над приемным ребенком – оплачиваемой работой, поэтому ее требование подлежит удовлетворению.
Суд находит данные доводы истца ошибочными, исходя из следующего.
Согласно п.1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 01.01.2013 ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5 500 руб.; другим лицам - в размере 1 200 руб.; ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (п. 3 Указа); ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (п. 4 Указа).
Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
В п. 12 указанных Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты; одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (пп. "д" п. 12 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.
В соответствии с п. 1 ст. 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом РФ. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством РФ. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 16).
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса РФ ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 Семейного кодекса РФ).
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153 Семейного кодекса РФ).
Из положений п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ усматривается, что Семейный кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.
Из содержания приведенных норм Семейного кодекса РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.
В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются, в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ.
Размеры вознаграждений опекунам, попечителям, приемным родителям и меры социальной поддержки приемным семьям определены ........................ от "___" ___________ г. N 162/2008-ОЗ, Законом ........................ от "___" ___________ г. N 12, из положений которых следует, что предметом договора о приемной семье являются фактические и юридические действия приемных родителей, связанные, в частности с воспитанием, содержанием, образованием ребенка, за совершение которых приемные родители получают денежные выплаты.
В ст. 217 Налогового кодекса РФ приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).
Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент спорный правоотношений.
Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса РФ и статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд РФ перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.
Более того, как установлено в ходе судебного разбирательства и не опровергнуто истцом, с "___" ___________ г. на основании заявления Тюлиной Г.В. от "___" ___________ г. ежемесячная выплата по уходу за недееспособной ФИО1 назначена ФИО7
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Тюлиной Галине Владимировне в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) об обязании назначить ей, осуществляющей уход за инвалидом с детства 1 группы - ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, ежемесячную выплату в размере 10 000 рублей, с момента подачи заявления, в соответствии с Указом Президента РФ за № 95 «О внесении изменения в Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий Н.В.Сливницына
Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г..
