Дело № 2-80/2016 года (№ 2-1218/2015)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«03» февраля 2016 года ст. Вешенская
Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Паненковой Л.А.
при секретаре Остапенко В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поведской О.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шолоховском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в льготный стаж и назначении пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Поведская О.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шолоховском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в льготный стаж и назначении пенсии, указав в иске, что с 15.08.1989 г. и по настоящее время она работает преподавателем, последние годы с 01.09.1998 г. по 01.08.2000 г. преподавателем общественных дисциплин ГБОУ среднего профессионального образования Ростовской области «<данные изъяты>»; с 01.08.2000 г. по сегодняшний день-заместитель директора по экспериментальной работе и преподаватель общественных дисциплин ГБОУ среднего профессионального образования Ростовской области «<данные изъяты>». 26.10.2015 г. ее педагогический стаж составил 25 лет, 24.09.2015 г. она обратилась в ГУ УПФР в Шолоховском районе с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии. Решением Комиссии было отказано и не был включен в стаж период работы с 26.12.2014 г. по 26.10.2015 г., поскольку учреждение где она работает, было переименовано с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «<данные изъяты>» в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «<данные изъяты>». В Решении ГУ УПФР указано, что новый тип «профессиональное образовательное учреждение» не соответствует типу «образовательное учреждение среднего профессионального образования», указанному в п. 1.10. Списка от 29.10.2002 г. № 781. Полагает данный отказ незаконным, поскольку в оспариваемый период она осуществляла преподавательскую деятельность, которая дает ей право на пенсию на льготных условиях, предусмотренных п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит включить периоды работы с 26.12.2014 г. по 26.10.2015 г. в льготный стаж, назначив пенсию с 26.10.2015 г.
Истец Поведская О.К. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истца – Зотьев В.С. в судебное заседание явился, исковые требования считает обоснованными, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шолоховском районе Ростовской области Ермакова Н.М. в судебное заседание явилась, суду пояснила, что 27 октября 2015 года Поведская О.К. обратилась в УПФР в Шолоховском районе за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».В соответствии с указанной статьёй досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Так же при назначении данного вида пенсии следует руководствоваться Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002т №781, где указан Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Здесь же указаны Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный Список состоит из разделов: «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность может возникнуть при условии строгого соответствия наименования должности и учреждения указанным в Списке. В составе обязательных документов имеется копия трудовой книжки (номер) , в которой имеются следующие периоды трудовой деятельности Поведской О.К., которые приняты к зачёту в педагогический стаж: с 15.08.1989г. по 18.08.1994г. - педагогическая деятельность (учитель истории); с 03.09.1994г. по 14.09.1997г. - педагогическая деятельность (учитель истории и географии, заместитель директора по воспитательной работе); с 16.09.1997г по 31.08.1998г. - педагогическая деятельность (учитель истории); с 01.09.1998г по 31.07.2000г. - педагогическая деятельность (преподаватель общественных дисциплин ГБОУ среднего профессионального образования РО «<данные изъяты>»); с 01.08.2000г. по 13.12.2006г.- педагогическая деятельность (заместитель директора по экспериментальной работе и преподаватель общественных дисциплин); с 01.01.2008г. по 26.12.2014г.- педагогическая деятельность (заместитель директора по экспериментальной работе и преподаватель общественных дисциплин). Периоды, не подлежащие включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии: с 15.09.1997г. по 15.09.1997г. - работа в должности заведующей методкабинетом; с 01.03.1999г. по 31.03.1999г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 14.12.2006г. по 31.12.2007г. - уход за ребёнком до 3-х лет. 26 декабря 2014 года произведено следующее изменение - наименование Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования РО «<данные изъяты>» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение РО «<данные изъяты>». Новый тип «профессиональное образовательное учреждение» не соответствует типу «образовательное учреждение среднего профессионального образования». В соответствии с этим период работы с 26.12.2014 г. по 26.10.2015 г. - согласно Устава не соответствует п. 1.10. Списка от 29.10.2002 г. и в итоге не включается в льготный педагогический стаж. В иске просит отказать.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).
В силу пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно материалов дела, к зачету в педагогический стаж Поведской О.К. приняты периоды: с 15.08.1989г. по 18.08.1994г. - педагогическая деятельность (учитель истории); с 03.09.1994г. по 14.09.1997г. - педагогическая деятельность (учитель истории и географии, заместитель директора по воспитательной работе); с 16.09.1997г по 31.08.1998г. - педагогическая деятельность (учитель истории); с 01.09.1998г по 31.07.2000г. - педагогическая деятельность (преподаватель общественных дисциплин ГБОУ среднего профессионального образования РО «(адрес)»); с 01.08.2000г. по 13.12.2006г. - педагогическая деятельность (заместитель директора по экспериментальной работе и преподаватель общественных дисциплин); с 01.01.2008г. по 26.12.2014г.- педагогическая деятельность (заместитель директора по экспериментальной работе и преподаватель общественных дисциплин). Не включены периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии: с 15.09.1997г. по 15.09.1997г. - работа в должности заведующей методкабинетом; с 01.03.1999г. по 31.03.1999г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 14.12.2006г. по 31.12.2007г. - уход за ребёнком до 3-х лет и оспариваемый период работы с 26.12.2014 г. по 26.10.2015 г., ввиду того что новый тип «профессиональное образовательное учреждение» не соответствует типу «образовательное учреждение среднего профессионального образования», указанному в п.1.10 Списка от 29.10.2002 г. № 781, поскольку произведено следующее изменение - наименование Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования РО «<данные изъяты>» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение РО «<данные изъяты>», что закреплено в Уставе 2014 г. Данные изменения в наименовании юридического лица зарегистрированы в установленном законом порядке в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области 26.12.2014 г..
Из Решения комиссии ГУ УПФР в Шолоховском районе от 30.11.2015 г. следует, что новый тип «профессиональное образовательное учреждение» не соответствует типу «образовательное учреждение среднего профессионального образования», указанному в п.1.10. Списка от 29.10.2002 г. № 781.
Тем не менее, Поведская О.К. в оспариваемый период работала и продолжает работать в образовательном учреждении на преподавательской должности. Согласно п.1.10. раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.08.2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений(организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а с 1.01.2015 г., предусмотренных пунктами 19-21 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливает тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения(организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.
Согласно Приказу от 24.09.2015 г. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», зарегистрированного в Минюсте России 25.12.2015 г. установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия), предусмотренных пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил.
Таким образом, суд считает Решение ГУ УПФР в Шолоховском районе от 30.11.2015 г. не законным и полагает необходимым включить периоды работы Поведской О.К. с 26.12.2014 г. по 26.10.2015 г. в должности заместителя директора по экспериментальной работе и преподавателя общественных дисциплин государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «<данные изъяты> назначив пенсию с 26.10.2015 г.
Руководствуясь ст.100 ГПК РФ суд, принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, а также затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера судебных расходов, полагает заявленную ответчиком сумму судебных издержек за оплату услуг представителя в суде, в сумме 15 000 рублей разумной, обоснованной и подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Поведской О.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шолоховском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в льготный стаж и назначении пенсии –удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы Поведской О.К. с 26.12.2014 г. по 26.10.2015 г. в должности заместителя директора по экспериментальной работе и преподавателя общественных дисциплин государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «<данные изъяты>», назначив пенсию с 26.10.2015 г.
Взыскать в пользу Поведской О.К. с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шолоховском районе Ростовской области расходы услуг представителя в сумме 15000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 05.02.2016 года.
Председательствующий- подпись Л.А. Паненкова
