Дело № 2-37/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 февраля 2019 года с. Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Е.Г. Зинковой,
при секретаре М.В. Анкудиновой,
с участием представителя истца, Терещенко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления социальной защиты населения по Шипуновскому району Алтайского края к Валекжанину Д.В. о взыскании ущерба, причиненного нецелевым использованием средств краевого бюджета,
У С Т А Н О В И Л:
Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району обратился в суд с исковым заявлением к Валекжанину Д.В. о взыскании ущерба, причиненного нецелевым использованием средств краевого бюджета в размере <данные изъяты>, мотивируя свои исковые требования тем, что безработный гражданин Валекжанин Д.В. написал заявление в КГУ «Центр занятости населения Шипуновского района» с просьбой оказания адресной поддержки в виде авансирования расходов на переезд в <адрес> с целью трудоустройства в ЗАО «Рыбокомбинат Островной» обработчиком рыбы в рамках реализации программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2009 года №8. С ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной финансовой поддержки с приложением сметы для авансирования расходов на сумму <данные изъяты>. По указанному договору Валекжанину Д.В. перечислена сумма адресной поддержки в размере <данные изъяты>, однако авансовый отчет о расходовании денежных средств в указанном размере ответчиком не представлен до настоящего времени.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика в доход краевого бюджета на счет Управления социальной защиты населения по Шипуновскому району в управлении федерального казначейства по Алтайскому краю сумму адресной финансовой поддержки по неисполненному договору об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной поддержки в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истца Терещенко И.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание ответчик Валекжанин Д.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Отбывает наказание в виде реального лишения свободы. О своем участии с использованием видеоконференцсвязи не ходатайствовал.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с предоставленным Законом РФ от 19 апреля 1991 года, N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" полномочиями, Постановлением Администрации Алтайского края РФ от 15.01.2009 N 8 «Об утверждении краевой целевой программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году» утверждена краевая целевая программа "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году».
Согласно данной Программе, дополнительные меры поддержки, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году (далее - программа).
Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Алтайского края, ответственным за реализацию мероприятий Программы является управление Алтайского края по труду и занятости населения.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет краевого бюджета, открытый уполномоченному органу в управлении федерального казначейства в установленном порядке, а также за счет средств краевого бюджета.
Управление краевого казначейства перечисляет субсидии получателям бюджетных средств - краевым государственным учреждениям центрам занятости населения (далее - центр занятости населения) в соответствии с бюджетной росписью.
Из указанных нормативных правовых актов следует, что к возникшим между сторонами спорным правоотношениям следует применять и Бюджетный кодекс РФ.
Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
В силу абз. 1 части 1 статьи 74 Бюджетного кодекса РФ в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, при выполнении определенных условий.
Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с п. 2 пп. "г" Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ", субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между краевым государственным учреждением «Центр занятости населения Шипуновского района» с одной стороны, закрытым акционерным обществом «Рыбокомбинат «Островной» с другой стороны и Валекжаниным Д.В., зарегистрированным в Центре занятости в качестве ищущего работу с третьей стороны был заключен Договор № об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной финансовой поддержки в соответствии с п. 3.1.1.
На основании Договора и заявлений ответчика о предоставлении поэтапного авансирования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была предоставлена адресная финансовая поддержка на транспортные расходы в размере <данные изъяты>, суточные в размере <данные изъяты>, расходов по найму жилого помещения за время проживания в <адрес> в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>. Указанная сумма была перечислена Валекжанину Д.В., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.
В силу указанного договора Валекжанин Д.В. обязан прибыть в место нахождения Работодателя в <адрес>, заключить с Работодателем трудовой договор (п.3.3.3 договора), а также обязался в течение 3 рабочих дней (не считаю времени на обратную дорогу от места работы) с момента истечения срока действия трудового договора представить авансовый отчет и документы, подтверждающие целевое использование денежных средств (п. 3.3.6.).
Согласно п. 3.3.7. договора, в случае если трудовой договор с работодателем заключен на неопределенный срок, Валекжанин Д.В. обязался направить в Центр занятости населения Шипуновского района авансовый отчет и документы, указанные в п. 3.3.6. в течение 3-х рабочих дней с даты окончания периода авансируемых расходов по найму жилого помещения.
Исходя из условий договора, денежные средства, не израсходованные Валекжаниным Д.В. в соответствии с условиями, а так же целевое использование которых не подтвержден документально, подлежат возврату Центру занятости населения вместе с авансовым отчетом (п.3.3.8 договора).
Вместе с тем ответчиком нарушен п. 3.3.6. договора, а именно не представлен авансовый отчет и документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, что в соответствии с условиями п. 3.3.8. этого же договора является основанием для возвращения ответчиком адресной финансовой поддержки, предоставленных ему в виде финансовой помощи в размере <данные изъяты>.
Каких-либо иных доказательств обратного ответчиком Валекжаниным Д.В. суду не представлено. Ходатайства о применении срока исковой давности в ходе рассмотрения дела ответчиком не заявлено.
Поскольку факт нарушения ответчиком условия заключенного с ним договора в части не предоставления авансового отчета и документов, подтверждающих целевое использование денежных средств в соответствии с условиями договора об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной финансовой помощи, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, предоставленных ему в виде адресной финансовой помощи.
Согласно постановлению Правительства Алтайского края от 17 февраля 2017 года краевое государственное учреждение «Центр занятости населения Шипуновского района» присоединено к Управлению социальной защиты населения Шипуновского района.
При изложенных обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления социальной защиты населения по Шипуновскому району Алтайского края к Валекжанину Д.В. о взыскании ущерба, причиненного нецелевым использованием средств краевого бюджета удовлетворить.
Взыскать с Валекжанина Д.В. в пользу Управления социальной защиты населения по Шипуновскому району сумму адресной финансовой поддержки по неисполненному договору об организации переезда гражданина в другую местность для работы в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Валекжанина Д.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Судья Е.Г. Зинкова
Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года
