Дело № 2-77/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2014 года р.п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Ермаковой Т.П., при секретаре ФИО7, с участием истицы ФИО3, её представителя ФИО8, представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что она, являясь педагогическим работником, имеющим право на досрочную трудовую пенсию по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами о назначении пенсии, однако, ей было отказано по причине того, что период ее работы воспитателем в яслях-саде «<данные изъяты>» № <данные изъяты> управления строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования <адрес> в связи с уточнением особого характера работы было отражено, что она в указанный период работала воспитателем в детском комбинате №, а такого учреждения как «детский комбинат» не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» списка, который дает право на досрочное назначение пенсии. Считая не включение данного периода в специальный стаж неправомерным, истица просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в дошкольном воспитательном учреждении – яслях-саде «<данные изъяты>» № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом того, что в настоящее время она продолжает работу в качестве воспитателя назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с момента возникновения права на нее.
В судебном заседании истица ФИО3 и ее представитель ФИО8 поддержали заявленные исковые требования и просили признать за ФИО3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период ее работы воспитателем в яслях-саде «<данные изъяты>» № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года. Также просили взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> ФИО9, действующая по доверенности, иск не признала, так как считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку пенсионное законодательство, регулирующее возникновение правоотношения не предусматривало и не предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости воспитателю, работающему в детском комбинате и дополнила, что если суд признает за ФИО3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то она должна быть назначена ей со дня вынесения решения.
Заслушав мнение истицы, ее представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.01.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 3 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО14 (по браку ФИО13) И.Н. приказом № заведующего детским садом № <адрес> управления строительства была принята на работу воспитателем. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заведующего детским учреждением истица – воспитатель детского комбината № была уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные обстоятельства подтверждаются данными приказами и копией трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО13 (до брака ФИО15) ФИО4.
Данный период работы истицы подтверждается также копиями лицевых счетов д/к № по заработной плате истицы за 1986, 1987 и 1988 г.г., представленных Управлением образования по городу <данные изъяты>.
Впоследствии ПСМО «<данные изъяты>» передало детский комбинат № «<данные изъяты>» на баланс Департамента образования <адрес>, что подтверждается представленной по запросу суда справке № от ДД.ММ.ГГГГ Однако в этом же документе учредитель указал переданное образовательное учреждение - детский сад. Кроме того, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., уточняющей условия труда (занятие должности и режим работы), необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, выданной Городской Управой управление образования <адрес>, представленной по запросу суда по ходатайству ответчика, указано, что истица работала в должности воспитателя в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).; административные отпуска, целевые отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, а также учебные отпуска не предоставлялись; на курсах повышения квалификации не обучалась, работы с сокращенным рабочим днем, а также работы в режиме неполной рабочей недели не было.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя яслей-сада № <данные изъяты> производственного объединения стройиндустрии; с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в детский сад № <данные изъяты> поселковой администрации, в настоящее время – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> муниципального образовательного учреждения - Шиловский муниципальный район Рязанской области, в котором работает воспитателем по настоящее время. Данные периоды по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком не оспорены и составляют в общей сложности на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами о досрочном назначении пенсии по старости, но ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за недостаточности требуемого стажа. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что период ее работы воспитателем в детском дошкольном учреждении – детский комбинат «<данные изъяты>» № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством: наименование учреждения – детский комбинат не включено в Список, утвержденный Правительством РФ № 781 от 29.10.2002 года и в Список, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
Между тем, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации участники соответствующих правоотношений должны быть уверенными в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты, граждане, приобретшие пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.
Так, в спорный период истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года, утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет учителям и другим работникам просвещения, в том числе воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.
В Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" в соответствии со ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в графе "наименования учреждений" были указаны детские дошкольные учреждения всех типов.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР N 558 от 21.05.1959 г. "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" с учетом местных условий и возможностей были объединены два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение. Данные учреждения стали именоваться ясли-сад.
В частности, действующее на тот момент пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за работу в детских дошкольных учреждениях совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские ясли-сады (комбинаты) согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года. Учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия и организации, должны были использовать именно такие наименования детского дошкольного образовательного учреждения. Следовательно, наименование дошкольного образовательного учреждения «Детский комбинат» не является нормативным. Бытовое выражение «детский комбинат» использовалось в отношении ведомственных дошкольных образовательных учреждений, которые официально назывались «ясли-сад» и в которых имелись группы детей в возрасте до 3 лет (ясельные группы) и в возрасте от 3 до 7 лет (дошкольные группы). Наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» фактически соответствует наименованию «ясли-сад», так как в словаре русского языка С.И. Ожегова «комбинат» - это объединение учебных заведений разных степеней (в случае истицы – детского сада и детский яслей).
Кроме того, как разъяснено, Верховным Судом РФ, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, наименование детского дошкольного учреждения – детский комбинат № «<данные изъяты>» Производственного строительно – монтажного объединения «<данные изъяты>» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения ясли-сад № «<данные изъяты>» указанного объединения, следовательно, истица осуществляла педагогическую деятельность - воспитатель в детском учреждении, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами: <данные изъяты> достоверность которых ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о незаконном отказе ответчиком ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району ФИО3 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и об обоснованности требований истицы по включению в специальный стаж названных периодов.
Утверждения представителя ответчика о назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости с даты вынесения решения суда противоречит действующему законодательству и установленным судом обстоятельством.
В силу ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости (п. 1)).
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 19 настоящего Федерального закона. Из представленных ответчиком материалов пенсионного дела усматривается, что истица обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ и представила все имеющиеся документы; аналогичные документы были представлены и в суд, на основе этих же документов суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, следовательно, указанная дата – ДД.ММ.ГГГГ является днем возникновения у истца права на досрочную трудовую пенсию по старости и ее требование о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на момент первоначального обращения подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в частности, подтвержденные квитанцией об уплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области в пользу истицы следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области включить ФИО3 в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саде № <адрес> управления строительства.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.
