КОПИЯ
№ 12-177/2020; № 12-7/2021
РЕШЕНИЕ
19 января 2021 года поселок Шексна
Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Орловой С.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Вовк Т.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Загребиной В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.34 и частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Загребиной В.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.34 и частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в том, что учреждением по факту несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с осужденным Якушкиным И.К., в течение суток со дня наступления страхового случая не был проинформирован страховщик, чем были нарушены требования статей 227 и 228 Трудового кодекса Российской Федерации, не было проведено расследование несчастного случая, в соответствии с требованиями статьей 212,227, 229, 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с постановлением учреждению было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 60 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области направило в суд административное исковое заявление, в котором просило постановление признать незаконным и отменить. В обоснование требований указало, что соответствующее сообщение страховщику о несчастном случае на производстве и расследование несчастного случая были осуществлены с пропуском установленного законом срока в связи с тем, что осужденный Якушкин И.К. в своих первоначальных объяснениях сообщил сотруднику учреждения, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь в спальном помещении отряда, решил почистить трубу, взял камень и, начав забивать камнем гвоздь, случайно положил указательный палец правой руки на гвоздь и ударил по нему камнем. Сообщение о производственной травме поступило оперативному дежурному ДД.ММ.ГГГГ и было зафиксировано, о чем имеется запись в журнале регистрации сообщений о происшествиях за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из сущности заявленного требования и доводов, изложенных в заявлении, суд принял к рассмотрению данное заявление как жалобу на постановление в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области требования, изложенные в жалобе, поддержала, просила их удовлетворить.
Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Загребина В.А. представила отзыв, из которого следует, что в Государственную инспекцию труда в Вологодской области поступили материалы проверки Прокуратуры Вологодской области, проведенной в отношении ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по факту получения травмы осужденным Якушкиным И.К. при выполнении им трудовых обязанностей ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности. В ходе проведенного административного расследования был установлен факт нарушения трудового законодательства в части расследования несчастного случая, произошедшего с Якушкиным И.К. ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать расследование и учет в установленном действующим законодательством порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с требованиями статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей. В соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации, для расследования несчастного случая, в результате которого получены легкие повреждения здоровья, работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек, которая, в соответствии со статьей 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации, проводит такое расследование в течение трех дней. Исправительным учреждением указанные требования закона своевременно не были выполнены. В соответствии с частью 1 статьи 15.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области были учтены характер совершенных юридическим лицом административных правонарушений, его материальное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Административное наказание вынесено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом указанных обстоятельств и требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административные правонарушения, совершенные учреждением не являются малозначительными, так как нарушено конституционное и трудовое право работника вследствие пренебрежительного отношения к соблюдению установленных правил, а также произошло причинение вреда здоровью работника. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой в настоящем деле не имеется.
Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Главным государственным инспектором труда Загребиной В.А. в ходе административного расследования правильно установлены обстоятельства дела, свидетельствующие о незаконном бездействии ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской, которое правильно квалифицировано по части 1 статьи 15.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве, и части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Административное наказание правильно назначено с учетом положений статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в бездействии ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области усматривается совокупность административных правонарушений. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории административных правонарушений соблюдены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, не установлено.
Доводы представителя ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о том, что несвоевременное проведение расследования несчастного случая на производстве и несвоевременное сообщение страховщику о несчастном случае на производстве произошли по вине осужденного Якушкина И.К., который в первоначальных объяснениях не сообщил об истинных причинах травмы, опровергаются материалами административного расследования и прокурорской проверки. Так, согласно объяснениям врача-хирурга Юшина Ф.Ф., оказывавшего медицинскую помощь осужденному Якушкину И.К., данных им ДД.ММ.ГГГГ сотруднику прокуратуры, ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов, осужденный сообщил ему, что получил травму на производстве, при работе с «клепочником». Осужденный Тарасов Э.А. в своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, данных им сотруднику прокуратуры, пояснил, что осужденный Якушкин И.К. получил травму ночью ДД.ММ.ГГГГ на производстве, объяснения о том, что Якушкин И.К. получил травму в бытовых условиях, он давал по просьбе оперативного сотрудника. Из объяснений Якушкина И.К., данных им сотруднику прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ, следует, что травму он получил ночью ДД.ММ.ГГГГ при работе на клепочном станке, о чем сразу сообщил сотруднику ФКУ ИК-17. На следующий день по просьбе оперативного сотрудника, причины которой ему неизвестны, он дал иные объяснения. Из объяснений осужденного Каледина С.Л., данных сотруднику прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 3 часов утра дежурный помощник начальника колонии по телефону сообщил ему, что осужденный в швейном цехе получил травму, и велел ему явиться туда, чтобы оказать осужденному первую медицинскую помощь. Он пришел в помещение швейного цеха, где и оказал первую помощь осужденному Якушкину, который сообщил, что получил травму во время работы. При оказании первой помощи присутствовал сотрудник ФКУ-ИК 17 Ильин. Указанный сотрудник сопроводил Якушкина в медицинскую часть после окончания смены. Таким образом, материалами административного расследования подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ причины травмирования осужденного Якушкина были известны нескольким сотрудникам ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, находившимся при исполнении служебных обязанностей, однако требования, предусмотренные трудовым законодательством, своевременно не были исполнены. Вина ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.34 и частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается материалами административного расследования и прокурорской проверки.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Загребиной В.А. о привлечении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.34 и частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда в течение десяти дней со дня его получения.
Судья (подпись) А.В. Денисова
Копия верна.
Судья А.В. Денисова
Секретарь:
