Дело №2-54/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области
Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,
с участием истца ФИО1, его представителя в лице адвоката Курицыной Е.А.,
представителя ответчика ГУ - Управление ПФ РФ - А...,
при секретаре Лобановой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста дробильной установки карьера <данные изъяты> и выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ. Возраст заявителя на дату обращения составил <данные изъяты>.
Его обращение ответчиком было рассмотрено, однако, в назначении страховой пенсии было отказано. Ответчик указал, что его специальный стаж работы составляет 7 лет 0 месяцев 10 дней, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недостаточно для назначения досрочной пенсии, ввиду отсутствия специального стажа. Ответчик отказал ему в праве на уменьшение пенсионного возраста на один год за каждые два года шесть месяцев работы с тяжелыми условиями труда. Истец полагает, что ответчик незаконно не зачел следующий период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинист дробильной установки карьера <данные изъяты> поскольку Списком №2 предусмотрена в разделе 20101000 «Горные работы» в позиции 2010100а-13715 должность машиниста дробильных установок. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности машиниста дробильной установки, полный рабочий день, работодателем уплачивались страховые взносы. Невыполнение работодателем своей обязанности по своевременному предоставлению сведений в пенсионные органы о характере и условиях труда работника, не может являться безусловным основанием для лишения права на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель истца Курицына Е.А. поддержала иск доверителя.
Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ - А... полагала иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, истцу ФИО1 включены следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- рабочий подземной галереи по даче инертных для приготовления бетона завода <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинист дробильных установок в производстве по добыче доломитов в <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинист дробильных установок в производстве по добыче доломитов в <данные изъяты>.
Ввиду отсутствия в организации <данные изъяты> перечня рабочих мест, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не включен в специальный стаж следующий период:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинист дробильной установки карьера <данные изъяты>
Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период он работал машинистом дробильной установки карьера <данные изъяты> Названный документ, указывая лишь на наименование должности, не содержит каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, и не позволяет соотнести его трудовые функции с должностью, предусмотренной Списком № 2 1991 г.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных сплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.
Разрешить вопрос о постоянной занятости Г.М.ВБ. в течение полного рабочего дня в должности машиниста дробильной установки карьера <данные изъяты> по материалам дела не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов.
Доказательств, подтверждающих характер и факт работы истца постоянно машинистом дробильной установки карьера <данные изъяты>, в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области не представлено.
На момент обращения за пенсией у истца ФИО1 не возникло право на досрочное назначение пенсии по старости. Его специальный стаж работы, подлежащий включению на момент обращения за назначением досрочной пенсии, составляет 7 лет 0 мес. 10 дн.,что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», общий страховой стаж составляет 36 лет 4 мес. 19 дней.
Третье лицо <данные изъяты> извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. Письменной позиции по делу не представило.
Судом на основании ст. 167 ГПК РФ разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.
Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положением ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно ч. 1 ст. 11 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, действующим в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в разделе 1 «Горные работы» указана позиция 2010100а-13715 - машинисты дробильных установок.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что согласно трудовой книжке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа№ от ДД.ММ.ГГГГ был принят с ДД.ММ.ГГГГ машинистом дробильной установки в <данные изъяты>, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом, с согласия работника, в <данные изъяты> п. 5 ст. 77 ТК РФ.
Указанный период работы ответчиком не засчитан.
Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. №1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года №1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №29 (ред. от 01.10.1999 г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Тем самым, с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в <данные изъяты>.
Как следует из сведений о юридическом лице <данные изъяты> полученным с официального сайта ФНС России, юридическое лицо было создано ДД.ММ.ГГГГ, основным видом ее деятельности был найм рабочей силы и подбор персонала - код 74.50, а также два дополнительных вида деятельности с кодами: 50.20 - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и 51.19 - деятельность агрегатов по оптовой торговле универсальным ассортиментом.
ДД.ММ.ГГГГ общество прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.
Из данного документа следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указан в качестве особых условий труда с кодом 2010100а-13715 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа в которой, дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в спорный период времени, данный период отражен по данным указанного учета без указания кода особых условий труда, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В ходе рассмотрения дела судом истцом представлены следующие документы: вахтовый журнал, личная карточка работника, положение об оплате труда работников <данные изъяты> штатное расписание <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, журнал выдачи нарядов, а также справка, уточняющая характер работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в которой спорный период работы истца в должности машиниста дробильной установки с кодом 2010100а-13715 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», указан работодателем в качестве особых условий труда.
Представленные документы не подтверждают обязательные условия, необходимые для назначения пенсии: полную занятость после ДД.ММ.ГГГГ в спорный период и не раскрывают характер выполняемой работы.
Справка, уточняющая особый характер работ за спорный период не содержит в себе обязательных реквизитов: отсутствует штамп организации, дата ее выдачи и номер, кроме того, в ней не указана организация, в которой ФИО1 работал.
Со слов истца данные документы получены им в <данные изъяты> между тем <данные изъяты> не является правопреемником <данные изъяты> в связи с чем сделать вывод о том, что справка была выдана полномочным лицом невозможно.
Кроме того, данные документы не могут повлечь отмену оспариваемого решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как видно из выплатного пенсионного дела ФИО1 при обращении за назначением досрочной страховой пенсией по старости истец, данные документы, подтверждающие льготный характер его работы в спорный период работы в Пенсионный орган не представил.
Обязанность заявителя представлять в пенсионный орган соответствующий перечень документов, необходимых для назначения страховой пенсии, предусмотрена приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н(ред. от 04.10.2016)"Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению"(Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496).
Согласно пункту 12 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы в числе прочих и документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При таких данных и с учетом приведенных законоположений законных оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинист дробильной установки карьера <данные изъяты> не имеется, поскольку пенсионный орган на момент принятия оспариваемого решения сведениями, которые могли бы повлиять на существо принятого им решения, содержащимися в документах, представленных истцом в суд в обоснование своих исковых требований, не располагал и оценку им давал.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста дробильной установки карьера <данные изъяты> и выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок от даты составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.
Решение Изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.Г. Маслова
