Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
пос. Шаховская 28 июня 2018 года
Федеральный судья Шаховского районного суда Московской области ДЗЮБЕНКО Н.В., рассмотрев жалобу начальника ГУ-УПФР№31 по г. МосквеиМосковскойобласти на постановление мирового судьи судебного участка № 273 Шаховского судебного района Московской области ГУРОВОЙ О.П. от 28.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ГОРБАЧЕВОЙ Т. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, ГОРБАЧЕВА Т.И., являясь генеральным директором ООО «ТЕХНОВУД», предоставила в органы Пенсионного фонда РФ отчет по форме СЗВ-М за июль 2017 года на 33 человек почтовым отправлением от 14.08.2017 года, в нарушение установленного законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка, согласно которому, страхователь предоставляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом РФ, т.е.совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КРФоАП.
28.05.2018 года по результатам рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении мировым судьей Шаховского судебного участка № 273 ГУРОВОЙ О.П. было принято постановление, согласно которому производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ГОРБАЧЕВОЙ Т. И. прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, начальник ГУ-УПФР№31 по г. МосквеиМосковскойобласти в течение десяти дней со дня получения копии такого постановления обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить.
В судебном заседании представитель ГУ-УПФР№31 по г. МосквеиМосковскойобласти ХУДЯКОВА О.А. доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.
ГОРБАЧЕВА Т.И. извещена надлежащим образом о слушании дела, в суд не явилась.
Выслушав представителя заявителя ГУ-УПФР№31 по г. МосквеиМосковскойобласти, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из протокола об административном правонарушении от 26.03.2017 года следует, что ГОРБАЧЕВА Т.И., являясь генеральным директором ООО «ТЕХНОВУД», предоставила в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчет по форме СЗВ-М за июль 2017 года на 33 человека почтовым отправлением (14 августа 2017 года), в нарушение установленного законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка, согласно которому страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации (ст.8 ч.2 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КРФоАП.
Статьей 15.33.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
28.05.2018 года постановлением мирового судьи Шаховского судебного участка № 273 ГУРОВОЙ О.П. принято постановление, согласно которому, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ГОРБАЧЕВОЙ Т.И. прекращено за отсутствием в действиях ГОРБАЧЕВОЙ Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.1.5 ч.1, ч.2 КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Как следует из предоставленных суду материалов, в нарушение вышеуказанных норм, ГОРБАЧЕВА Т.И., являясь генеральным директором ООО «ТЕХНОВУД» (Выписка из ЕГРЮЛ), предоставила в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчет по форме СЗВ-М за июль 2017 года на 33 человека почтовым отправлением (14 августа 2017 года), в нарушение установленного законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка, согласно которому страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации (ст.8 ч.2 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). То есть, нарушила порядок предоставления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Об иных нарушениях, допущенных генеральным директором ООО «ТЕХНОВУД» ГОРБАЧЕВОЙ Т.И. при предоставлении отчета по форме СЗВ-М за июль 2017 года на 33 человека, а именно: непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, сведений нет и в протоколе об административном правонарушении не содержится.
Данный факт нашел свое подтверждение и в показаниях представителя ГУ-УПФР№31 ХУДЯКОВОЙ О.А., данных в ходе слушания дела.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья ссылается на то, что Согласно ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. При этом, страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» в п.40 и в п.41 даны разъяснения следующего характера:
за несоблюдение страхователем порядка представления индивидуальных сведений в форме электронных документов страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, согласно которой за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей;
за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, за несоблюдение страхователем порядка представления индивидуальных сведений в форме электронных документов страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, согласно которой за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются иные финансовые санкции.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что мировой судья обоснованно пришла к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ГОРБАЧЕВОЙ Т.И.
Каких-либо нарушений процессуальных или материальных правовых норм КоАП РФ в постановлении мирового судьи, которые влекли бы отмену или изменение вышеуказанного постановления мирового судьи, судом вышестоящей инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения административной жалобы суд принимает решение об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а жалобы начальника ГУ-УПФР№31 по г. МосквеиМосковскойобласти на постановление мирового судьи судебного участка № 273 Шаховского судебного района Московской области ГУРОВОЙ О.П. от 28.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ГОРБАЧЕВОЙ Т. И. – без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка №273 Шаховского судебного района Московской области ГУРОВОЙ О.П. от 28.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ГОРБАЧЕВОЙ Т. И. – оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ-УПФР№31 по г. МосквеиМосковскойобласти на постановление мирового судьи судебного участка № 273 Шаховского судебного района Московской области ГУРОВОЙ О.П. от 28.05.2018 года – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья:
