Дело № 2-2/61/2020
УИД 43RS0041-02-2020-000067-59
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2020 года пгт. Свеча
Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,
при секретаре Лупповой Ю.Н.,
с участием истца заместителя прокурора Свечинского района Кировской области Дербенева Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Свечинского района Кировской области в интересах Некрасовой А.П. к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничской районе» (отдел пгт. Свеча) о взыскании затрат в счет возмещения неполученной компенсации расходов по приобретению твердого топлива для отопления жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Некрасовой А.П. к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничской райне» (отдел пгт. Свеча) (далее КОГКУ «Межрайонное УСЗН в Котельничском районе (отдел пгт. Свеча) о взыскании затрат в счет возмещения неполученной компенсации расходов по приобретению твердого топлива для отопления жилого помещения, указывая, что в прокуратуру Свечинского района Кировской области обратилась Некрасова А.П., являющаяся педагогом-пенсионером учреждения образования и получателем компенсации по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, с заявлением о возмещении учреждением социальной защиты неполученной компенсации расходов на оплату приобретения твердого топлива (дров) для отопления жилого помещения за 2019-2020 год. Перед выходом на пенсию Некрасова А.П. проработала не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, имела право пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением. С 1986 года проживает по адресу: ул. Комсомольская, д.37 кв.2 п. Свеча Свечинского района Кировской области. Общая площадь помещения 79,4 кв.м., 1984 года постройки. 18.01.2019 Некрасова А.П. приобрела у ИП Жукова А.П. дрова в объеме 31 куб.м., заплатив за них 52 700 рублей, 26.01.2020 Некрасова А.П. приобрела у ИП ФИО5 дрова в объеме 31 куб.м., заплатив за них 52700 рублей, всего на сумму 105 400 рублей. Ответчик компенсировал Некрасовой А.П. лишь часть затрат: в 2019 году—19942,10 рублей, в 2020 году-19942,10 рублей, нарушив ее право на бесплатное отопление.
Просит взыскать с КОГКУ «Межрайонное УСЗН в Котельничском районе (отдел пгт. Свеча) в пользу Некрасовой А.П. в счет возмещения неполученной компенсации расходов на оплату приобретения твердого топлива (дров) для отопления жилого помещения за 2019,2020 годы в размере 65 515,80 рублей
В судебном заседании истец заместитель прокурора Свечинского района Кировской области Дербенев Д.О. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика КОГКУ «Межрайонное УСЗН в Котельничском районе (отдел пгт. Свеча) по доверенности Рожина Е.Л. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве указала, что расчет компенсации на твердое топливо произведен в соответствии с нормативом отопления многоквартирных домов и жилых домов при наличии печного отопления, утвержденных Постановлением правительства Кировской области от 05.04.2011 № 97/118, цены за 1 куб. метр доров в муниципальном образовании «Свечинский район» утвержденных решением правления региональной службы по тарифам в Кировской области от 11.12.2018 № 44/33-пр-2019 и от 27.12.2019 г. № 47/3-пр-2020 «О ценах на твердое топливо, реализуемое населению на территории муниципальных образований Кировской области» на 2019 год и 2020 год соответственно, и площади жилого помещения. За 2019 год: 0,39 кв.м. х 79,4 кв.м. х 644 рубля = 19942,10 рублей, за 2020 год: 0,39 кв.м. х 79,4 кв.м. х 644 рубля = 19942,10 рублей. Выплата компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты производится по ценам установленным Региональной службой по тарифам Кировской области на дату предоставления меры социальной поддержки, сумма превышающая норматив, возмещению не подлежит. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, Министерство финансов Кировской области в судебном заседании не участвовал извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ч. 1 ст. 15 Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» от 14.10.2013 года № 320-ЗО руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вышедшим на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населенных пунктах, предоставляется компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты.
Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 определен Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты, работникам системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающие в сельских населенных пунктах, поселках городского типа.
Указанный Порядок определяет механизм предоставления меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения (далее - мера социальной поддержки по оплате ЖКУ) путем компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - компенсация расходов на ЖКУ) руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), вышедшим на пенсию (далее - педагоги-пенсионеры), при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населенных пунктах.
В соответствии с п. 5 данного Порядка выплата компенсации расходов на ЖКУ педагогам-пенсионерам производится на основании представленного договора купли-продажи твердого топлива или иных документов, подтверждающих приобретение твердого топлива.
Максимальная компенсация расходов по оплате за твердое топливо в указанном документе не установлена.
При таких обстоятельствах, педагог-пенсионер имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации оплаты за отопление в размере 100%, в случае приобретения твердого топлива (при наличии печного отопления) по договору купли-продажи.
Судом установлено, что Некрасова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является педагогом–пенсионером. Перед выходом на пенсию Некрасова А.П. проработала не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.
С 03.03.1986 Некрасова А.П. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты> то есть в поселке городского типа.
Согласно договору безвозмездной передачи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 получила <адрес>, р.<адрес> общей площадью 79,4 кв.м. Согласно справке МУП «БТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ вышеуказанная квартира оборудована печным отоплением. Согласно справке Администрации Свечинского района Кировской области от 16.03.2020 № 355 Некрасова А.П. зарегистрирована по вышеуказанному адресу в одноэтажном деревянном доме с печным отоплением. Год постройки - 1984.
С 26.12.2018 года Некрасова А.П. является педагогом-пенсионером учреждения образования и получателем компенсации по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг.
Согласно постановления Правительства Кировской области от 05.04.2011 года № 97/118, исходя из площади занимаемого жилого помещения и года его постройки, Некрасова А.П. имеет право на бесплатное приобретение печного топлива (дров) в пределах нормы потребления в размере 31 куб.м. (0,390 куб.м х 79,4 кв.м)
В подтверждение приобретения и оплаты дров, Некрасовой А.П. представлены договоры купли-продажи дров от 18.01.2019 и от 20.01.2020, заключенные с ИП ФИО5, согласно которым истцу предоставлены дрова в 2019 году в количестве 31,0 куб. м. по цене 1700 руб. за куб.м. на сумму 52700 рублей, и в 2020 году в количестве 31,0 куб. м. по цене 1700 руб. за куб.м. на сумму 52700 рублей, что подтверждается счет-фактурами № 23 от 18.01.2019, № 37 от 26.01.2020, квитанциями к приходному кассовому ордеру от 18.01.2019, 26.01.2020.
Таким образом, Некрасовой А.П. на приобретение дров затрачено в 2019 году- 52700 рублей, в 2020 году-52700 рублей.
КОГКУ «Межрайонное УСЗН в Котельничском районе» структурное подразделение в Свечинском районе возместило Некрасовой А.П. по 19 942,10 рублей в 2019 и в 2020 годах, ссылаясь на решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 11.12.2018 N 44/33-пр-2019 "О ценах на твердое топливо, реализуемое населению на территории Кировской области, на 2019 год" и на решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 27.12.2019 N 47/3-пр-2020 "О ценах на твердое топливо, реализуемое населению на территории Кировской области, на 2020 год" в размере 644 рублей и на 2019 и на 2020 годы.
Сумма полученной Некрасовой А.П.компенсации значительно меньше фактических затрат, понесенных истцом на покупку дров для отопления жилого помещения, что нарушает права истца на получение мер социальной поддержки в полном объеме.
Вышеуказанные решения правления региональной службы по тарифам Кировской области не свидетельствует о том, что установленные предельные (максимальные) розничные цены на твердое топливо необходимо применять при выплате компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги педагогам-пенсионерам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, и приобретшим твердое топливо (при наличии печного отопления) по договору купли-продажи.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
Таким образом, с учетом действующего законодательства истцу должны быть возмещены расходы на оплату отопления, в том числе приобретшим твердое топливо (при наличии печного отопления) по договору купли-продажи, в размере 100 процентов.
С учетом норм потребления в пользу Некрасовой А.П. в возмещение разницы в стоимости покупки дров и полученной компенсации за 2019 и 2020 годы подлежит взысканию сумма в размере 32 757,90 рублей за каждый год, а всего 65515,80 рублей, исходя из расчета ((31 куб.м х 1700 рублей)-19942,10 рублей), с КОГКУ «Межрайонное УСЗН в Котельничском районе (отдел пгт. Свеча).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Свечинского района Кировской области в интересах Некрасовой Антонины Петровны к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничской районе» (отдел пгт. Свеча) удовлетворить.
Взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничской районе» (отдел пгт. Свеча) ИНН 4313009778 в пользу Некрасовой А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в счет возмещения неполученной компенсации расходов на оплату приобретения твердого топлива (дров) для отопления жилого помещения за 2019,2020 годы в размере 65 515 рублей 80 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Лузянин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020 года.
Судья А.В.Лузянин
