к делу № 2-897/18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 17 мая 2018 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Безугловой Н.А.,
при секретаре Остапенко М.А.,
с участием истца – Николаенко Г.С.,
с участием представителя ответчика – Марковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Николаенко Галины Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,
УСТАНОВИЛ:
Николаенко Г.С. обратилась в суд с иском у Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В обоснование заявленных исковых требований сослалась на то, что 07 декабря 2017 года истец обратилась в Управление ПФР в Северском районе (далее - ПФР) о назначении страховой пенсии ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ПФР № 29/1616930/17 от 31 января 2018 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены периоды работы: в должности старшей пионервожатой с 23 сентября 1991 года по 29 ноября 1993 года в средней школе №43; в должности педагога-организатора с 30 ноября 1993 года по 31 августа 2009 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 мая 2015 года по 14 мая 2015 года и с 19 мая 2015 года по 22 мая 2015 года; а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет, 09 сентября 1996 года рождения, 10 июня 1997 года рождения и 11 сентября 2001 года рождения. Без учета спорных периодов работы продолжительность специального стажа истицы, согласно решению ответчика составляет 8 лет 3 месяца. По мнению истца решение ПФР незаконное, необоснованное и ограничивает право Николаенко Г.С. на пенсионное обеспечение по следующим основаниям. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы Николаенко Г.С. в школе с 30 ноября 1993 года по 31 августа 2009 года в должности «педагог-организатор», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, должность «педагог- организатор» не предусмотрена. Из трудовой книжки, копий приказов усматривается, что Николаенко Г.С. в спорный период, работая в штатной должности педагога-организатора, фактически выполняла работу учителя, в том числе по внутреннему совместительству, являлась классным руководителем, руководителем кружков, учителем истории, русского языка и литературы, заместителем директора по воспитательной работе, организатором внеклассной воспитательной работы с детьми, то есть осуществляла педагогическую деятельность с учащимися общеобразовательной школы. Согласно указанных документов, в спорные периоды работы, выполняемые истицей функциональные обязанности соответствовали обязанностям учителя. Кроме того, согласно приказов Николаенко Г.С. назначалась ответственной за жизнь, здоровье и безопасность детей на школьных и внешкольных мероприятиях, назначалась ответственной за проведение школьных и внешкольных мероприятий. Отсутствие соответствующих записей в трудовой книжке Николаенко Г.С. не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода работы в специальный стаж. Таким образом, деятельность истицы в указанный спорный период велась в общеобразовательном учреждении в сельской местности, являлась педагогической и соответственно, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Ответчиком было отказано во включении в специальный стаж периода работы Николаенко Г.С. с 23 сентября 1991 года по 29 ноября 1993 года в должности старшей пионервожатой, поскольку после осуществления трудовой деятельности в данной должности у нее отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №1397, так как согласно записей в трудовой книжке период работы с 30 ноября 1993 года по 31 августа 2009 года протекал в должности «педагога-организатора». При этом ответчик не учитывает стаж работы Николаенко Г.С. в период с 01 сентября 2009 года по 06 декабря 2017 года в должностях «учитель русского языка и литература», а также «заместитель директора по учебно-воспитательной работе». Согласно записей в трудовой книжке под № 1 23 сентября 1991 года Николаенко Г.С. была принята на должность старшей пионервожатой в средней школе №43 ст. Северская Краснодарского края и проработала в указанной должности до 29 ноября 1993 года (стаж 2л 2м 6д). Как указывалось выше в период с 30 ноября 1993 года по 31 августа 2009 года Николаенко Г.С., работая в штатной должности педагога-организатора осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе (стаж 15л 9м 2д). Согласно записей в трудовой книжке под № 13 с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011г. истица работала в должности учителя русского языка и литературы. С 01 сентября 2011г. по 06 декабря 2017 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (стаж 8л Зм 5д). Всего специальный стаж работы Николаенко Г.С. составил 26л 2м 13д. Таким образом, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истицей было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, то спорный период работы Николаенко Г.С. в качестве старшей пионервожатой в средней школе №43 ст. Северской Краснодарского правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Согласно записей в трудовой книжке под № 1 23 сентября 1991 года Николаенко Г.С. была принята на должность старшей пионервожатой в средней школе №43 ст. Северская Краснодарского края и проработала в указанной должности до 29 ноября 1993 года (стаж 2л 2м 6д). Как указывалось выше в период с 30 ноября 1993 года по 31 августа 2009 года Николаенко Г.С., работая в штатной должности педагога-организатора осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе (стаж 15л 9м 2д). Согласно записей в трудовой книжке под № 13 с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011г. истица работала в должности учителя русского языка и литературы. С 01 сентября 2011г. по 06 декабря 2017 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (стаж 8л Зм 5д). Всего специальный стаж работы Николаенко Г.С. составил 26л 2м 13д. Таким образом, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истицей было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, то спорный период работы Николаенко Г.С. в качестве старшей пионервожатой в средней школе №43 ст. Северской Краснодарского края с 23 сентября 1991 года до 29 ноября 1993 года подлежит включению в специальный (педагогический) стаж. Также ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения Николаенко Г.С. на курсах повышения квалификации с 12 мая 2015 года по 14 мая 2015 года, с 19 мая 2015 года по 22 мая 2015 года, поскольку в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, со ссылкой на пункты 4 и 5 Правил №516. Однако ответчик неверно толкует указанные нормы права. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Исходя из изложенного, поскольку периоды нахождения Николаенко Г.С. на курсах повышения квалификации с 12 мая 2015 года по 14 мая 2015 года, с 19 мая 2015 года по 22 мая 2015 года, в которые за нею сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в ПФР, имели место в периоды работы истицы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе №43 ст. Северской, которые были включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, то исключению из специального стажа не подлежат. Ответчиком не включены в педагогический стаж Николаенко Г.С. периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет. Отказ ответчиком мотивирован тем, что в соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации №5 от 22 мая 1996 года в специальный стаж учитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, после указанной даты, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж. Согласно справке с места работы (МБОУ СОШ №43 ст. Северской МО Северский район) Николаенко Г.С. находилась в отпуске по уходу ребенком до 1,5 лет в период с 11 декабря 1996 года по 01 сентября 1997 года (приказ № 145 от 26 ноября 1996 года) и с 17 января 2002г. по 30 июня 2002г. (приказ № 137 от 26 декабря 2001г.). С учетом включения спорных периодов специальный стаж Николаенко Г.С. составил 26 лет (из расчета: специальный стаж согласно протоколу ответчика продолжительностью 8 лет 3 месяца 5 дней + спорные периоды продолжительностью 17 лет 11 месяцев 8 дней = 26 лет 2 месяца 13 дней), следовательно, юридически значимые действия, предусмотренные законом истцом совершены, что влечет возникновение у Николаенко Г.С. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 07 декабря 2017 года. На основании изложенного истец просила суд признать незаконным решение ГУ УПФР в Северском районе Краснодарского края № 29/1616930/17 от 31 января 2018 года об отказе в установлении Николаенко Галине Сергеевне страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать за Николаенко Галиной Сергеевной право на досрочное-назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложив на УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края обязанность включить периоды с 23 сентября 1991 года по 31 августа 2009 года, с 12 мая 2015 года по 14 мая 2015 года, с 19 мая 2015 по 22 мая 2015 года, с 11 декабря 1996 года по 01 сентября 1997 года и с 17 января 2002 года по 30 июня 2002 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить Николаенко Галине Сергеевне выплату указанной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 07 декабря 2017 года.
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истца, предоставив суду возражения.
Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить, по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел установленной процессуальным законодательством, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст.ст. 11,12 ГК РФ).
Судом установлено, что 07 декабря 2017 года истец Николаенко Г.С. обратилась в УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края с заявлением об установлении страховой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью в порядке, предусмотренном подпунктом пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЭ «О страховых пенсиях».
Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Северском районе от 31 января 2018 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. Отказ мотивирован отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии продолжительностью 25 лет. Комиссия определила размер зачетного периода специального стажа в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЭ «О страховых пенсиях» - 8 лет 3 месяца, при требуемом 25 лет. Из специального стажа исключены нижеследующие периоды работы истца (оспариваемый период): с 23 сентября 1991 года по 29 ноября 1993 года (2 года 2 месяца 6 дней) - период работы в должности старшей пионервожатой в Северской СШ № 43 Северского района Краснодарского края поскольку в соответствии с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные п. 2 Положения №1397, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (п. 2, абз. 1 п. 4) поскольку после осуществления трудовой деятельности в должности «ст. пионервожатой» отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №1397, соответственно отсутствуют основания для учета в стаж периода работы старшей пионервожатой. Период с 30 ноября 1993 года по 31 августа 2009 года (15 лет 8 месяцев 29 дней) период работы в должности педагога-организатора Северской СШ № 43, поскольку должность педагога-организатора - не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Исключен период с 12 мая 2015 года по 14 мая 2015 года (2 дня), с 19 мая 2015 по 22 мая 2015 года (3 дня), поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 декабря 1996 года по 01 сентября 1997 года и с 17 января 2002 года по 30 июня 2002 года, поскольку в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, в специальный стаж учитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, после указанной даты период нахождения отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.
Ответчик не оспаривает факт работы Николаенко Г.С. с 30 ноября 1993 года по 31 августа 2009 года педагогом-организатором СШ №43 ст. Северской, однако не учитывает факт работы в данный период в должности учителя.
В силу п. 11 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
Согласно пунктам 2.2, 2.3 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.
Согласно записи в трудовой книжке Николаенко Г.С. от 30 ноября 1993 года №4 на основании приказа от 30 ноября 1993 года №97 решено, «В связи с изменением структуры работы с учащимися считать истца педагогом-организатором досуга с детьми молодежью».
В силу пп. м) п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781,
В п. 1 указанного списка, в числе прочих указана должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а в разделе 1.1. «Наименование учреждений» - «общеобразовательные учреждения, включая школы всех наименований». При этом согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то есть действующее пенсионное законодательство предусматривает включение данной работы в специальный педагогический стаж абсолютно при любом объеме ее учебной нагрузки - даже 1 час в неделю. Неточности в записях в ее трудовой книжки, не могут служить основанием для отказа в зачете спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Такое обоснование незаконно, поскольку право педагога на заслуженную трудом досрочную пенсию, ставиться в зависимость от формальных ошибок работодателя.
Вместе с тем, наряду с должностью педагога-организатора Николаенко Г.С. совмещала должность «педагог-организатор досуга с детьми молодежью», должность «учителя» и должность «заместителя директора по воспитательной работе».
Так согласно Приказом №58 от 01 сентября 1992 года Николаенко Г.С. (ранее Черкасова) назначена руководителем «Театрального» кружка. Приказом №87 от 13 ноября 1992 года на основании решения аттестационной комиссии педагогическим работникам школы присвоены квалификационные разряды - Николаенко Г.С. - 7 разряд. Согласно тарификационного списка от 1993 года Николаенко Г.С. работала организатором внеклассной работы -1/8. Приказом № 59 от 01 сентября 1993 года Николаенко Г.С. назначена классным руководителем 5 «Г» класса. А также руководителем «Театрального» кружка - 6 часов. Приказом № 93 от 15 ноября 1993 года классный руководитель 5 «Г» класса Николаенко Г.С. назначена классным руководителем 5 «Б» класса. Приказом №23 от 14 февраля 1993 года учителям установлена доплата - Николаенко Г.С. - 11%; Приказом № 73 от 15 сентября 1994 года - 11%. Приказом №66 от 20 марта 1993 года учителям на 1993-94 учебный год установлена доплата - Новиковой Г.С. - 20%. Согласно тарификационного списка от 1994 года Николаенко Г.С. работала учителем истории - с двухлетним стажем педагогической работы - 6 часов V-IX классы. Приказом № 63 от 01 сентября 1994 года на 1994-95 учебный год Николаенко Г.С. назначена классным руководителем 6 «Г» класса. А также руководителем «Театрального» кружка - 3 часа. Приказом №85 от 01 сентября 1995 года на 1995-96 учебный год Николаенко Г.С. назначена классным руководителем 7 «Г» класса. А также руководителем «Театрального» кружка - 2 часа. Приказом №97 от 08 сентября 1995 года Николаенко Г.С. присвоена первая квалификационная категория - 13 разряд ETC. Согласно тарификационных списков от 1997 года Николаенко Г.С. работала организатором внеклассной работы – I. Приказом № 163 от 02 декабря 1997 года Николаенко Г.С. тарифицирована нагрузка на кружковую работу с 01 декабря 1997 года Общая нагрузка составит 1 ставка + 1 час кружковой работы. Приказом №10 от 15 января 1998 года Николаенко Г.С. разрешено временно работать по совместительству в группе продленного дня. Согласно тарификационных списков от 1999 года Николаенко Г.С. работала руководителем кружковой работы и педагогом - организатором. Приказом № 154 от 15 января 1999 года Николаенко Г.С. временно назначена классным руководителем 5 «В». Приказом №71 от 14 сентября 2000 года учителю Николаенко Г.С. распределена доплата и надбавка. На 2000-2001 учебный год Николаенко Г.С. назначена руководителем кружка «Этикет от А до Я» - 2ч. Приказом №5 от 02 сентября 2002 года учитель Николаенко Г.С. назначена классным руководителем 5 «А» класса. Приказом №8 от 01 сентября 2003 года учитель Николаенко Г.С. назначена классным руководителем 6 «А» класса. Приказом № 71 от 13 мая 2003 года на классного руководителя Николаенко Г.С. была возложена ответственность за жизнь и здоровье детей 'на пионерском слете «Пионеры Кубани». Приказом №7 от 01 сентября 2004 года учитель Николаенко Г.С. назначена классным руководителем 7 «А» класса. В 2004-2005 учебном году Николаенко Г.С. исполняла обязанности заместителя директора по воспитательной работе, что подтверждается приказами № 123, 124 от 09 марта 2004 года Приказом №105 от 29 января 2004 года В связи с назначением педагога- организатора Николаенко Г.С. исполняющей обязанности заместителя директора по воспитательной работе 1,5 ставки педагога-организатора распределены. Николаенко Г.С. - 0,5 ставки. Приказом №120 от 27 февраля 2004 года на И.О. заместителя директора по воспитательной работе Николаенко Г.С. возложена обязанность по проведению открытых классных часов-уроков по правилам пожарной безопасности. Приказом №55 от 18 ноября 2004 года на учителя Николаенко Г.С., сопровождающую детей 9-11 классов на ярмарку рабочих мест возложена ответственность за их жизнь и безопасность. Приказом №36 от 18 октября 2004 года педагог-организатор Николаенко Г.С. назначена временно исполняющей обязанности заместителя директора по BP. Приказом №26 от 02 сентября 2004 года учителю Николаенко Г.С. распределена надбавка и доплата за классное руководство. Приказом №187 от 16 июня 2004 года Николаенко Г.С. утверждена председателем экзаменационной комиссии по предмету география. Приказом №171 от 24 мая 2004 года И.О. заместителя директора по BP Николаенко Г.С. назначена начальником лагеря дневного пребывания. Приказом №138 от 31 марта 2004 года на классного руководителя 6 класса Николаенко Г.С. возложена ответственность за жизнь и здоровье детей во время соревнований. Приказами №132 от 15 марта 2004 года, №195 от 02 июня 2005 года, №213 от 24 июня 2005 года, №23 от 08 сентября 2005 года на И.о. заместителя директора по BP Николаенко Г.С. возложена обязанность по обеспечению безопасности детей во время экскурсий, поездок и других мероприятий. Приказом №225 от 31 августа 2005 года учитель Николаенко Г.С. назначена классным руководителем 8 «А» класса. Приказом №12 от 01 сентября 2005 года преподаватель Николаенко Г.С. назначена педагогом дополнительного образования на 2005-2006 учебный год - «Краеведение» 1ч. Приказом №56 от 20 октября 2005 года Николаенко Г.С. назначена временно исполняющим обязанности заместителя директора по BP. Согласно тарификационных списков за 2006-2007 учебный год Николаенко Г.С. работала в должности «педагог-организатор», а также в должности «ПДО (педагог дополнительного образования)» и «учитель». Приказом №192 от 12 апреля 2006г. Николаенко Г.С. назначена руководителем кружка «Краеведения». Приказом №228 от 05 октября 2007г. старшей вожатой Николаенко Г.С. установлено совмещение в размере 50% ставки библиотекаря по 8 разряду. Приказом №263 от 23 ноября 2007г., а также Приказом №247 от 01 ноября 2007г. учителю Николаенко Г.С. разрешено замещение уроков русского языка и литературы в 5 «В» классе. Приказом №214 от 2007г. учителю Николаенко Г.С. разрешено замещение уроков русского языка и литературы в 5 «В», 6 «Б», 6 «В» классах. Приказом №234 от 15 октября 2007г. учителю Николаенко Г.С. разрешено замещение уроков русского языка и литературы в 5 «Б» классе. Приказом №335 от 30 августа 2007г. Николаенко Г.С. назначена педагогом дополнительного образования на2007-2008 учебный год - краеведение 1ч. Приказом №106 от 23 апреля 2007г. учителю Николаенко Г.С. разрешено замещение уроков русского языка и литературы в 5 «Б, В» классах. Приказом №21 от 05 февраля 2007г. Николаенко Г.С. разрешено замещение в 5-8-х классах уроков истории и кубановедения. Приказом №29 от 28 февраля 2007г. учителю Николаенко Г.С. разрешено замещение уроков русского языка и литературы в 5 «А», 6 «Б», 11 «А», 11 «Б» классах. Приказом №27 от 28 марта 2007г., а также Приказом №102 от 23 апреля 2007г. педагогу-организатору Николаенко Г.С. разрешено вести 2 часа дополнительных занятий в неделю «Краеведение» сверх установленной нормы. Приказом № 104 от 2007г. учителю Николаенко Г.С. разрешено совмещение в 7 «А, Б, В» уроков истории. Приказом №162 от 31 декабря 2008г. учителю русского языка Николаенко Г.С. утверждена учебная нагрузка на 2008-2009 учебный год. Приказом №133 от 01 сентября 2009 года установлено совмещение 50% ставки педагога-организатора по 14 разряду Николаенко Г.С., учителю русского языка и литературы. Приказами №19 от 25 февраля 2009 года, №39 от 06 марта 2009 года, №61 от 03 апреля 2009 года, №62 от 03 апреля 2009 года, №67 от 16 апреля 2009 года, №66 от 16 апреля 2009 года, №80 от 08 мая 2009 года, №144-н от 04 сентября 2009 года, №173-н от 24 октября 2009 года, от 09 ноября 2009 года учителю русского языка и литературы Николаенко Г.С. разрешено замещение уроков русского языка и литературы в 5-9 классах.
Довод ответчика о том, что вышеуказанные приказы не подтверждают факт нахождения истца на штатных должностях, как того требуют Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не нашел надлежащего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку указанный нормативно-правовой акт не содержит указания на необходимость занимания штатной должности, указанной в Списке.
Доводы ответчика об отсутствии в представленных истцом доказательствах сведений о работе в оспариваемый период за ставку заработной платы, опровергаются материалами дела, в частности, копией приказа от 02 декабря 1997 года №163 «О перераспределении нагрузки», согласно которому решено «тарифицировать педагога-организатора Николаенко Г.С. на 1 час кружковой работы с 01 декабря 1997 года. Общая нагрузка составит 1 ставка + 1 час кружковой работы. Оплату производить по 1 категории» и копией приказа от 29 января 2004 года №105 «О распределении нагрузки педагога-организатора», согласно которому «в связи с назначением педагога-организатора Николаенко Галины Сергеевны исполняющей обязанности заместителя директора по воспитательной работе на период исполнения обязанностей директора Парфенюк Н.А. приказано: Распределить 1,5 ставки педагога-организатора на период исполнения обязанностей зам. директора по воспитательной работе Николаенко Г.С. с 20 января 2004 года между следующими учителями: Николаенко Г.С. – 0,5 ставки, Анфилова Е.В. – 0,5 ставки, Зубова Н.В. – 0,5 ставки». Доказательством начисления заработной платы по должности «педагог-организатор досуга с детьми молодежью» по полной ставке также являются копии тарификационных списков за 1997 год.
Из вышеуказанных документов и объяснений истца в их совокупности, судом установлено, что должность педагога-организатора СШ № 43 ст. Северской Северского района Краснодарского края оплачивается по полной ставке.
Относимых и допустимых доказательств опровергающих данные выводы представителем ответчика суду не представлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявлялось.
В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Указанные выводы суда соответствуют правовой позиции верховного Суда РФ, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 30 ноября 1993 года по 31 августа 2009 года истец занимала должность «педагог-организатор досуга с детьми молодежью» оплачиваемую по полной ставке и тождественную должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», указанной в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.
Кроме того в указанный период времени, истец дважды: с 11 декабря 1996 года по 01 сентября 1997 года и с 17 января 2002 года по 30 июня 2002 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом того, что в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные выводы суда соответствуют правовой позиции верховного Суда РФ, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Из вышеизложенного следует, что период осуществления истцом трудовой деятельности с 30 ноября 1993 года по 31 августа 2009 года подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Также ответчиком не засчитан в специальный стаж работы, период осуществления истцом трудовой деятельности в должности «старшей пионервожатой» с 23 сентября 1991 года по 29 ноября 1993 года составляющий 2 года 2 месяца 6 дней.
Отказ ответчика мотивирован тем, что положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в пункте 1 предусмотрено, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения № 1397, в т.ч. работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (пункт 2, абзац первый пункта 4).
Таким образом, ответчик, исключив последующий период трудовой деятельности истца (с 30 ноября 1993 года по 31 августа 2009 года), не засчитал в специальный стаж и период работы Николаенко Г.С. в должности «старшей пионервожатой».
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости включить в специальный стаж период с 30 ноября 1993 года по 31 августа 2009 года, последующий период работы истца ответчиком не оспаривался, то спорный период работы в должности «старшей пионервожатой» с 23 сентября 1991 года по 29 ноября 1993 года составляющий 2 года 2 месяца 6 дней также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж периоды прохождения Николаенко Г.С. курсов повышения квалификации с 12 мая 2015 года по 14 мая 2015 года и с 19 мая 2015 года по 22 мая 2015 года.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Указанные выводы суда соответствуют правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда РФ от 14 декабря 2012 года №15-КГ2-2.
Из вышеизложенного следует, что по состоянию на 07 декабря 2017 года специальный стаж истца составил 26 лет 2 месяца 13 дней с учетом включения спорных периодов, следовательно, юридически значимые действия, предусмотренные законом ею совершены, что влечет возникновение у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения истицы к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 07 декабря 2017 года.
Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения прав Николаенко Г.С. на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел установленной процессуальным законодательством, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст.ст. 11,12 ГК РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 разъяснено, что в силу пункта 1 части 1 и части 3 статьи 22 ГПК РФ и дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции, и что в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; в силу статьи 24 ГПК РФ дела по искам, не подлежащим оценке (например, дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии), подсудны районному суду (п.п. 1,2).
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению. При этом в п. 32 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 указано, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Николаенко Галины Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШЕНИЕ:
Иск Николаенко Галины Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании незаконным, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФР в Северском районе Краснодарского края № 29/1616930/17 от 31 января 2018 года об отказе в установлении Николаенко Галине Сергеевне страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Признать за Николаенко Галиной Сергеевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края включить периоды с 23 сентября 1991 года по 31 августа 2009 года, с 11 декабря 1996 года по 01 сентября 1997 года и с 17 января 2002 года по 30 июня 2002 года, с 12 мая 2015 года по 14 мая 2015 года, с 19 мая 2015 по 22 мая 2015 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить Николаенко Галине Сергеевне выплату указанной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 07 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.А. Безуглова
