Дело № 2а-586/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ребус А.В.,
при секретаре Яговкиной М.Т.,
с участием административного истца Татаринова В.В.,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кукаркиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске административное дело по административному исковому заявлению Татаринова В.В. о судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Кукаркиной Ю.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Агаруновой Г.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.01.2019 незаконным, возложении обязанности отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.01.2019,
УСТАНОВИЛ:
Татаринов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Кукаркиной Ю.В. (далее судебный пристав-исполнитель, судебный пристав-исполнитель Кукаркина Ю.В.), начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Агаруновой Г.В. (далее начальник отдела - старший судебный пристав Агарунова Г.В.), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее УФССП по Томской области), в котором просил признать постановление судебного пристава-исполнителя Кукаркиной Ю.В. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.01.2019 незаконным, обязать ответчиков отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.01.2019. В обоснование требований административный истец указал, что 21.01.2019 судебный пристав-исполнитель Кукаркина Ю.В., рассмотрев материалы исполнительного производства от 15.10.2018 № **, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ВС № ** от 02.10.2018, выданного судебным участком № 1 Северского судебного района Томской области по делу № ** (1), вступившему в законную силу 31.08.2018, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 3145 рублей 80 копеек (0,3 величины прожиточного минимума для детей в Томской области с последующей индексацией, пропорционально увеличению прожиточного минимума) в твердой денежной сумме ежемесячно, вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Полагает данное постановление незаконным и необоснованным. Постановлением президиума Томского областного суда от 20.02.2019 по делу № **, № ** апелляционное определение Северского городского суда Томской области от 31.08.2018 по делу по иску Татариновой С.А. к Татаринову В.В. об изменении размера взыскиваемых алиментов, взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Северский городской суд Томской области. Данное постановление вступило в силу со дня его принятия. Поэтому решение суда об установлении алиментов в твердой денежной сумме, на основании которого выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство, вынесено обжалуемое постановление, не является вступившим в законную силу. Основанием для признания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения прав и законных интересов заявителя. 16.03.2019 Татаринов В.В. получил постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.01.2019. В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу с жалобой на постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.01.2019 не обращался.
Административный истец Татаринов В.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. В предварительном судебном заседании пояснил, что согласно постановлению Президиума Томского областного суда от 20.02.2019 № **, № ** решение об изменении размера взыскиваемых алиментов, взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме не вступило в законную силу и не может исполняться. С заявлением о приостановлении исполнительного производства не обращался, поскольку оно не должно приостанавливаться, а должно быть изменено. В какой степени будет изменено решение не известно. На данный момент нет оснований для взыскания. На момент возбуждения исполнительного производства судебный акт вступил в законную силу, и все действия были законны. Только 16.03.2019, получив по почте, он ознакомился с постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.01.2019. Также работодатель сообщил о том, что поступило такое постановление. Не сообщал судебному приставу-исполнителю о том, что судебный акт апелляционной инстанции отменен. В судебном заседании пояснил, что в постановлении Президиума Томского областного суда от 20.02.2019 № **, № ** приведены доводы, по которым апелляционное определение Северского городского суда Томской области от 31.08.2018 отменено. На данный момент решение мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области от 21.08.2018 по делу № ** (1) не вступило в законную силу, считает, что обжалуемое постановление должно быть отменено. С заявлением о приостановлении исполнительного производства не обращался. Также полагает, что с 20.02.2019 нарушаются его права. В марте 2019 года получил постановление Президиума Томского областного суда, примерно 16-19 марта 2019 года обратился с иском в суд. О принятом Томским областным судом решении от 20.02.2019 судебного пристава в известность не ставил. В рамках рассмотрения гражданского дела подобного ходатайства не заявлял.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кукаркина Ю.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому в отделе судебных приставов по городу Северску на исполнении находится исполнительное производство №**, возбужденное 15.10.2018 на основании исполнительного листа № ВС 081587687 от 02.10.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области, о взыскании алиментов с Татаринова В.В. в пользу Татариновой С.А. в твердой денежной сумме в размере 3145 рублей 80 копеек ежемесячно (0,3 величины прожиточного минимума для детей в Томской области, с последующей индексацией, пропорционально увеличению прожиточного минимума), начиная с 11.01.2018. Судебный пристав-исполнитель 21.01.2019 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 23.01.2019 указанное постановление направлено заказной почтой в адрес работодателя ИП Татаринова Вячеслава Викторовича. В связи с тем, что ИП Татаринов В.В. заказное письмо не почте не получил, срок хранения заказного письма истек, письмо возвращено обратно в ОСП по г. Северск 28.02.2019. Повторно обжалуемое постановление направлено в адрес работодателя простой почтой и получено им 16.03.2019. Обжалуемое постановление вынесено 21.01.2019, то есть до вынесения Томским областным судом постановления от 20.02.2019, данное постановление не поступало в ОСП по г. Северск, в связи с чем оснований для ненаправления обжалуемого постановления для исполнения по месту работы должника у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. Так же административным истцом не указано, в чем именно незаконно обжалуемое постановление и какие его права были нарушены при вынесении постановления 21.01.2019, поскольку ч. 1 ст. 428 ГПК РФ указывает, что исполнительный лист немедленного исполнения выдается еще до вступления решения в законную силу, в связи с чем факт обжалования данного решения не влияет на его исполнение, за исключением случаев приостановления исполнительного производства, возбужденного на основании данного исполнительного листа. Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», вынесено в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, который в свою очередь тоже соответствует требованиям закона. На момент вынесения обжалуемого постановления и до настоящего времени исполнительное производство не приостановлено, исполнительный лист № ВС 081587687 от 02.10.2018 не отозван с исполнения, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления нет. Согласно Пленуму Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 исполнительное производство может быть приостановлено в случаях рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Вопрос о приостановлении исполнительного производства разрешается судом, рассматривающим такое заявление. Дополнительно пояснила о том, что факт обжалования постановления не влияет на исполнение исполнительного производства, за исключением тех случаев, когда исполнительное производство приостанавливается определением суда. Случаи приостановления исполнительного производства также указаны в законе. В данном случае исполнительное производство может быть приостановлено по заявлению стороны. По определению суда исполнительное производство приостанавливается, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника должно быть отозвано. На сегодняшний день исполнительное производство не приостановлено, исполнительный документ не отозван, оснований для приостановления производства у нее нет. О том, что апелляционное определение отменено, известно стало только из текста административного искового заявления. Удерживает и перечисляет алименты работодатель. На размер алиментов судебный пристав-исполнитель никак не влияет, размер алиментов не устанавливает.
Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Северску УФССП по Томской области Агарунова Г.В., представитель административного ответчика УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо Татаринова С.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу статьи 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
В силу ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
Как следует из материалов дела 15.10.2018 на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ВС 081587687 от 02.10.2018, выданного судебным участком № 1 Северского судебного района Томской области по делу № ** от 31.08.2018, предмет исполнения: алименты на содержание детей, с периодическими платежами: в твердой денежной сумме ежемесячно в размере 3145 рублей 80 копеек (0,3 величины прожиточного минимума для детей в Томской области, с последующей индексацией, пропорционально увеличению прожиточного минимума) дохода должника в отношении должника Татаринова В.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № **.
Постановлением президиума Томского областного суда от 20.02.2019 № **, № ** отменено апелляционное определение Северского городского суда Томской области от 31.08.2018 по делу по иску Татариновой С.А. к Татаринову В.В. об изменении размера взыскиваемых алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка твердой денежной сумме. Указанное гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Северский городской суд Томской области.
Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления.
Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
Согласно разделу VI Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16, после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель извещает должника о вызове на прием с требованием об оплате задолженности по алиментам, предоставлением соответствующей информации (сведений о месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов, месте жительства и т.д.), необходимой для исполнения исполнительного документа.
При необходимости судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника, запрашивая соответствующую информацию в территориальных отделениях ПФР и налоговых органах.
В случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 000 рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 000 рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.
В организацию по месту получения дохода судебный пристав-исполнитель направляет копию исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Татаринов В.В. имеет место работы - индивидуальный предприниматель Татаринов Вячеслав Викторович. В связи с истечением срока, предоставленного для добровольного исполнения, 21.01.2019 судебным приставом-исполнителем Кукаркиной Ю.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в котором указано, что размер задолженности за 3 квартал составил 11362 рубля.
Указанное постановление 23.01.2019 было направлено в адрес работодателя заказным письмом с уведомлением и возвращено по истечении срока хранения 24.02.2019, что подтверждается почтовым конвертом на имя Татаринова Вячеслава Викторовича. Повторно обжалуемое постановление направлено в адрес работодателя простой почтой и получено им 16.03.2019. Данные обстоятельства Татаринов В.В. не оспаривал. С заявлением о приостановлении исполнительного производства не обращался. Об отмене апелляционного определения Северского городского суда Томской области от 31.08.2018 судебной пристав-исполнитель узнала из в известность не ставил.
Доказательств того, что права административного истца нарушены обжалуемым постановлением, административным истцом не представлено, в судебном заседании не обосновано, какие его права, свободы и охраняемые законом интересы были нарушены, какие неблагоприятные последствия наступили вследствие вынесения постановления от 21.01.2019.
Исследовав обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Кукаркина Ю.В. при вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.01.2019 руководствовалась нормами законодательства, при этом ею не допущено нарушений прав, свобод и охраняемых интересов должника - административного истца, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП по Томской области Кукаркиной Ю.В. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.01.2019 соответствует нормам и положениям законодательства, является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Татаринова В.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Кукаркиной Ю.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Агаруновой Г.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.01.2019 незаконным, возложении обязанности отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.01.2019 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий судья А.В. Ребус
