Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года
Дело № 2-1073/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2018 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Курчак А.Н.
при секретаре Алещенко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жигульской Н.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
Жигульская Н.Ю. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск Мурманской области, пенсионный орган, ответчик) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска, а также в судебном заседании истица указала, что 20.12.2017 обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии от 29.03.2018 ей в этом было отказано ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом из специального стажа истицы были исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 28.04.2010 по 05.05.2010, с 15.03.2017 по 24.03.2017 и с 10.04.2017 по 21.04.2017, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 11.05.2004 по 15.06.2004, с 04.10.2004 по 20.10.2004, с 31.01.2005 по 22.02.2005, с 26.09.2005 по 15.10.2005, с 30.01.2006 по 18.02.2006, с 11.09.2006 по 02.10.2006, с 29.01.2007 по 25.02.2007, с 18.10.2007 по 01.11.2007, с 10.03.2008 по 03.04.2008, с 01.10.2008 по 30.10.2008 и с 31.10.2008 по 30.01.2009.
По мнению истицы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, следовательно, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в стаж работы по специальности.
Ссылаясь на статьи 27, 28, 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 187 и 173 Трудового кодекса РФ, просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения – 20.12.2017 года, включив в специальный стаж работы периоды учебы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 28.04.2010 по 05.05.2010, с 15.03.2017 по 24.03.2017 и с 10.04.2017 по 21.04.2017, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 11.05.2004 по 15.06.2004, с 04.10.2004 по 20.10.2004, с 31.01.2005 по 22.02.2005, с 26.09.2005 по 15.10.2005, с 30.01.2006 по 18.02.2006, с 11.09.2006 по 02.10.2006, с 29.01.2007 по 25.02.2007, с 18.10.2007 по 01.11.2007, с 10.03.2008 по 03.04.2008, с 01.10.2008 по 30.10.2008 и с 31.10.2008 по 30.01.2009.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Азарова Н.С. в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержав позицию, изложенную в письменном мнении на иск, пояснила, что решением комиссии ГУ УПФ в ЗАТО г. Североморске от 29.03.2018 истице было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, так как из документов ее пенсионного дела следует, что педагогический стаж истицы составляет 24 года 05 месяцев 24 дня. При этом при расчете стажа спорные периоды учебы Жигульской Н.Ю. на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках в педагогическую деятельность не включены, поскольку такие периоды не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Просила в иске отказать в полном объеме.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления в силу указанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 19 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсия в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено судом, Жигульская Н.Ю. 20 декабря 2017 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск Мурманской области от 29.03.2018 № 91854/17 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности: по документам пенсионного дела, ее педагогический стаж на тот момент (на 19.12.2017) составил 24 года 05 месяцев 24 дня.
Из страхового стажа Жигульскрй Н.Ю. исключены, в том числе периоды учебы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 28.04.2010 по 05.05.2010, с 15.03.2017 по 24.03.2017 и с 10.04.2017 по 21.04.2017, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 11.05.2004 по 15.06.2004, с 04.10.2004 по 20.10.2004, с 31.01.2005 по 22.02.2005, с 26.09.2005 по 15.10.2005, с 30.01.2006 по 18.02.2006, с 11.09.2006 по 02.10.2006, с 29.01.2007 по 25.02.2007, с 18.10.2007 по 01.11.2007, с 10.03.2008 по 03.04.2008, с 01.10.2008 по 30.10.2008 и с 31.10.2008 по 30.01.2009.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.122013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Жигульская Н.Ю. в периоды с 11.05.2004 по 15.06.2004, с 04.10.2004 по 20.10.2004, с 31.01.2005 по 22.02.2005, с 26.09.2005 по 15.10.2005, с 30.01.2006 по 18.02.2006, с 11.09.2006 по 02.10.2006, с 29.01.2007 по 25.02.2007, с 18.10.2007 по 01.11.2007, с 10.03.2008 по 03.04.2008, с 01.10.2008 по 30.10.2008 и с 31.10.2008 по 30.01.2009 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении ГОУ ВПО «Мурманский государственный педагогический университет».
В эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией диплома о высшем образовании о присуждении Жигульской Н.Ю. квалификации преподавателя дошкольной педагогики и психологии по специальности «Дошкольная педагогика и психология», а также справкой с места работы истца в МБДОУ детский сад *** о предоставлении учебных отпусков с сохранением средней заработной платы.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что обучение Жигульская Н.Ю. проходила в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в ее специальный страховой стаж указанных выше периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка.
Кроме этого, в период работы Жигульской Н.Ю. в указанном образовательном учреждении она направлялась на курсы повышения квалификации с 28.04.2010 по 05.05.2010, с 15.03.2017 по 24.03.2017 и с 10.04.2017 по 21.04.2017.
Как установлено статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные положения содержались и в ранее действующей редакции указанной статьи Трудового кодекса РФ.
Учитывая, что с *** по *** и с *** по *** истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом за истцом сохранялась средняя заработная плата, а на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление сажа в указанные спорные периоды необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены приказы работодателя от 06.03.2017 № 10 и от 03.04.2017 № 13 о направлении Жигульской Н.Ю. на обучение с сохранением средней заработной платы и удостоверение о повышении квалификации по программе совершенствования педагогической деятельности воспитателя в дошкольной образовательной организации.
Учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2017 по 24.03.2017 и с 10.04.2017 по 21.04.2017 также подлежат включения в педагогический стаж истца.
Вместе с тем, суд не находит оснований для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2010 по 05.05.2010 в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку данное обучение не было связано с педагогической деятельностью, а проводилось по теме правового регулирования профсоюзной деятельности.
Таким образом, с учетом включения спорных периодов обучения и нахождения на курсах повышения квалификации, общий стаж педагогической деятельности истца на 19.12.2017 будет превышать 25 лет, что дает основание для назначения ей досрочной пенсии по старости.
Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца частично.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку Жигульская Н.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 20.12.2017 года, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, требования истицы о признании права на досрочное назначение страховой пенсии подлежит удовлетворению с указанной даты.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст.198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Жигульской Н.Ю. удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске назначить Жигульской Н.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с ***, включив в специальный трудовой стаж Жигульской Н.Ю., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
периоды учебы на курсах повышения квалификации 15.03.2017 по 24.03.2017 и с 10.04.2017 по 21.04.2017;
периоды нахождения в учебных отпусках с 11.05.2004 по 15.06.2004, с 04.10.2004 по 20.10.2004, с 31.01.2005 по 22.02.2005, с 26.09.2005 по 15.10.2005, с 30.01.2006 по 18.02.2006, с 11.09.2006 по 02.10.2006, с 29.01.2007 по 25.02.2007, с 18.10.2007 по 01.11.2007, с 10.03.2008 по 03.04.2008, с 01.10.2008 по 30.10.2008 и с 31.10.2008 по 30.01.2009.
В удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2010 по 05.05.2010 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.Н. Курчак
