Дело № 2 –836/2022 26 января 2022 года
УИД 29RS0023-01-2021-006204-90
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Буториной Л.В.,
при ведении протокола помощником судьи Бобрешовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеева ..... к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о понуждении к назначению страховой пенсии по старости,
установил:
Тимофеев ..... обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее ГУ – УПФ РФ), просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 мая 2018 года, взыскать 25000 рублей за услуги представителя.
В обоснование исковых требований указал, что 24 апреля 2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы по Списку № 2. При этом в специальный стаж не учтен период его работы в АО «Центр судоремонта «Звёздочка» кабельщиком-спайщиком с 03.11.2008 по 30.11.2017, что влияет на возникновение права на пенсию. Полагает, указанный период не учтен ответчиком по Списку № 2 необоснованно, поскольку он работал в тяжелых и вредных условиях труда в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно.
Истец Тимофеев ...... и представитель третьего лица АО «ЦС «Звездочка» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, истец просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца Виноградова Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Веселовская Г.А. в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку не представлено доказательств занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в течение полного рабочего дня, так как из представленных документов следует, что истец выполняет ремонт и обслуживание кабелей всех типов.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.
Заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что Тимофеев ......, родившийся 24 мая 1966, 24 апреля 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске (правопреемником которого является ответчик) от 07 августа 2018 № 15/2 в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа по Списку № 2.
При этом установлено, что специальный стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подтвержден, страховой стаж составляет 36 лет 01 месяц 01 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 31 год 01 месяц 13 дней.
В качестве причины, по которой период работы истца в АО «ЦС «Звездочка» не может быть учтен в специальный стаж по Списку № 2, в решении ответчика указано на то, что нет подтверждения постоянной занятости полный рабочий день на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно Списку № 2 от 26 января 1991 г. № 10, раздел XXIX «Связь», позиция 23100000-12624 предусматривается право на назначение досрочной пенсии кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Ответчик не включил в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 работу кабельщиком-спайщиком в АО «ЦС «Звездочка» с 03.11.2008 по 30.11.2017.
Согласно записям в трудовой книжке АТ-IV № 6151692, истец работал: Машиностроительное предприятие «Звёздочка» г. Северодвинск. 04.08.1987 принят электромонтером канализационных сооружений связи 3 разряда в цех 13; 03.11.2008 переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда в РЭЦ, ФГУП «Машиностроительное предприятие «Звёздочка» переименовано в ФГУП «Центр судоремонта «Звёздочка», свидетельство о внесении изменения в ЕГРЮЛ от 13.08.2007, 01.12.2008 переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда в РЭЦ, ФГУП «Центр судоремонта «Звёздочка» реорганизовано путем преобразования в ОАО «Центр судоремонта «Звёздочка», свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 12.11.2008, ОАО «Центр судоремонта «Звёздочка» переименовано в АО «Центр судоремонта «Звёздочка», лист записи в ЕГРЮЛ от 23.06.2015, 01.12.2017 установлена вторая профессия – наладчик КИПиА 4 разряда, 01.05.2019 установлена вторая профессия – наладчик КИПиА 5 разряда, 01.03.2021 установлена вторая профессия – наладчик КИПиА 6 разряда.
В своем решении от 08.08.2019 № 15/2 ответчик указал, что по представленным документам не представляется возможным определить место работы, вид, характер, объем выполняемых работ, т. е. не подтверждается занятость Тимофеева С.В. в качестве кабельщика-спайщика на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в соответствии с кодом позиции 23100000-12624 раздела ХХIХ «Связь» Списка № 2 полный рабочий день.
В то же время, согласно § 6 Единого тарифно-квалификационный справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 58 «Раздел: Работы и профессии рабочих связи», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.04.1984 № 122/8-43 характеристика работ кабельщика-спайщика 4 разряда следующая. Эксплуатационно-техническое обслуживание всех типов междугородных кабелей и кабелей ГТС и СТС емкостью от 100 до 300 пар и их оконечных устройств; выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту кабельных сооружений. Участие в эксплуатационно-техническом обслуживании кабелей емкостью свыше 300 пар. Устранение повреждений кабелей емкостью до 100 пар, а также симметричных и малогабаритных коаксильных кабелей. Монтаж кабелей емкостью до 300 пар ручным способом. Участие в монтаже кабелей большой емкости ручным и механизированным способом, в работах по установке кабелей под постоянное воздушное давление, в устранении негерметичности оболочек кабелей и обслуживании оборудования для содержания кабелей под постоянным избыточным давлением. Проведение измерений кабелей по оценке опасности и защищенности от коррозии. Осмотр трасс кабельных линий, надзор за производством земляных работ сторонними организациями. Запайка и заварка концов кабеля. Зарядка боксов. Определение трасс кабелей с помощью кабелеискателя. Выполнение работ по фиксации трасс кабеля. Измерение кабелей постоянным током. Заполнение форм технической документации на выполненные работы. Ремонт инструментов, средств малой механизации, арматуры, применяемых при эксплуатации кабельных сооружений. Текущее содержание гражданских сооружений, необслуживаемых усилительных пунктов (НУП) междугородных кабельных линий и шахт ГТС.
Согласно инструкции кабельщика-спайщика, утвержденной 27.03.2003 начальником РЭЦ ФГУП «МП «Звездочка», кабельщик-спайщик обязан: производить эксплуатационно-техническое обслуживание и ремонт кабелей всех типов, в том числе кабелей ГТС емкостью до 800 пар включительно; выполнять монтаж городских телефонных кабелей емкостью до 300 пар, включая оконечные устройства, междугородных, низкчастотных и прямых муфт высокочастотных кабелей; выполнять монтаж и ремонт защитных устройств от коррозии и ударов молнии; производить измерение кабелей связи постоянным током, определять места повреждения кабеля, устранять повреждения всех типов; выполнять работы по отысканию приборами отдельных пар в муфтах телефонных кабелей; производить установку кабеля под постоянное воздушное давление с монтажом оборудования; выполнять работы по отысканию мест негерметичности свинцовой оболочки кабеля с помощью галоидного искателя; производить запайку, заварку концов кабеля; производить разогрев кабельной массы паяльной лампой и т. д. (л.д. 44-50)
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует иметь ввиду, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;
Таким образом, работодатель обязан вести учет и передавать в Пенсионный Фонд РФ персонифицированные сведения работников.
Работодатель в соответствии с законодательством учитывает стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда. Это нашло отражение в индивидуальных накопительных карточках ф. 9.504.520 учёта отработанных смен по Списку № 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
АО «ЦС «Звездочка» с 2008 г. по 2017 г. подтверждает работу истца по Списку № 2, что следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отзыва на исковое заявление.
Согласно картам специальной оценки условий труда № 014-119, 014-120, 014-121, 014-122 от 2018 г. кабельщика-спайщика в целом оценка условий труда по химическому фактору дана 3.1, общая оценка условий труда на разных объектах: в целом — 3.1, на заказе - 3.2, в ЗСР - 3.2 и 3.3 (вредные условия труда 1, 2 и 3 степени соответственно). В перечне гарантий и компенсаций за вредные условия труда, перечисленных в картах, для кабельщика-спайщика имеется льгота на досрочное назначение пенсии по позиции 23100000-12624 Списка № 2.
В соответствии с результатами спецоценки истец проходит медицинские осмотры, ему предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда, производится доплата за особые условия труда. В соответствии с лицевыми счетами, в спорный период оплата труда ему производилась за полный рабочий день по профессии кабельщика-спайщика.
В силу ст. 216.1 Трудового кодекса РФ оценка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и/или качества проведения специальной оценки условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда при проведении государственной экспертизы условий труда.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом фактических результатов проведенной специальной оценки условий труда АО «ЦС «Звездочка» в отношении истца своевременно и в полном объеме уплачиваются в Пенсионный Фонд России дополнительные страховые взносы, исходя из установленного ему права на досрочное назначение пенсии по Списку № 2.
Также, несмотря на акт проверки пенсионного органа, признавшего сведения противоречащими обстоятельствам дела, фактическим условиям работы истца, работодатель с данным актом не согласился, сведения персонифицированного учета не откорректировал, так как в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь обязан представлять индивидуальные сведения на основании результатов специальной оценки условий труда (документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица), что АО «ЦС «Звездочка» и выполняло.
Согласно справке АО «ЦС «Звездочка» о протяженности и составе кабельных линий по плану технического обслуживания и технического ремонта сетей связи, на обслуживании РЭЦ находятся кабеля только с полиэтиленовой и свинцовой оболочкой. Других кабелей, которые обслуживает РЭЦ и, соответственно истец, на обслуживании цеха не имеется (л.д. 132).
В отзыве на исковое заявление представитель работодателя настаивал на том, что истец в течение полного рабочего дня работает в качестве кабельщика-спайщика на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, поскольку других кабелей на предприятии нет. При этом работодатель ведет ежедневный учет работы работника по Списку № 2 и составляет накопительные карточки (л.д. 94-104). Кроме того, работодатель уплачивает страховые пенсионные взносы за работника, работающего на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, в повышенном размере, в связи с чем, пенсионный орган не вправе произвольно исключать периоды работы из специального стажа работника.
На основании изложенного, суд находит, что доводы истца о включении в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 03.11.2008 по 30.11.2017 в количестве 9 лет 28 дней являются обоснованными.
Таким образом, Страховой стаж истца на дату обращения (с учетом данных по выписке из ИЛС по 31.12.2017) составил 31 год 1 месяц 1 день, что более требуемых 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера — 31 год 1 месяц 13 дней, что более требуемых 15 лет. Специальный стаж по Списку № 2, составляет 9 лет 28 дней, что более требуемых 7 лет 6 месяцев для назначения пенсии с 52 лет. Следовательно, обратившись за назначением пенсии 24 апреля 2018 года, истец имел право на назначение пенсии с момента достижения возраста 52 лет — 24 мая 2018 года (дата рождения 24 мая 1966 года).
По этим основаниям суд удовлетворяет требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 24 мая 2018 года.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Расходы истца на оплату услуг представителя составили 25000 рублей (л.д. 192-193).
Указанная сумма, принимая во внимание характер спора, конкретные обстоятельства рассмотренного дела, объем и сложность выполненной представителем работы в рамках рассматриваемого дела, количество времени, затраченного на составление искового заявления, сбор доказательств, участие в судебных заседаниях, длительность рассмотрения дела, отвечает критерию разумности и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Тимофеева ..... к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о понуждении к назначению страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу назначить Тимофееву ..... страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 24 мая 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Тимофеева ..... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей, всего 25300 (двадцать пять тысяч триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Буторина
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2022 года.
