Дело № 2 – 2879 – 13 25 июня 2013 года Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Колчина С.А.,
при секретаре Тропиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Барминой Светланы Валентиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
истец Бармина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (далее по тексту – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 13.02.2013 (далее по тексту – оспариваемое решение) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, с чем она не согласна, т.к. считает, что выработала необходимый для назначения пенсии стаж. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 05.02.2013 и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с этого же времени (л.д. 5-8).
В ходе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования требованиями о признании незаконным оспариваемого решения, также просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 05.02.2013 и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с этого же времени (л.д. 106-109).
Истец и представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причинах своей неявки суду не представили.
При указанных обстоятельствах спор с позиций ст. 167 ГПК РФ был разрешен судом в отсутствие сторон.
Представитель истца заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.
Выслушав объяснения представителя истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подпункта 10 пункта 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.
Согласно пункта 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии по Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции от 01 февраля 2001 года № 79), которые признаны утратившими силу вышеуказанным Постановлением от 29.10.2002 года № 781, но в период действия которых осуществлялась трудовая деятельность истицы.
Должность учителя приведена в Списке должностей образовательного учреждения для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Должность воспитателя также приведена в данном Списке.
В Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены школы всех наименований.
Установлено, что истец с 01.10.1986 по 10.11.1986 работала воспитателем группы продленного дня МБОУ «СОШ № 13», с 01.09.1987 по 13.11.2006 - учителем начальных классов МБОУ «СОШ № 22», с 14.11.2006 по 31.08.2009 - учителем начальных классов МБОУ «Северодвинская городская гимназия», с 01.09.2009 по 01.11.2010 - заместителем директора по учебной работе МБОУ «Северодвинская городская гимназия», с 02.11.2010 по настоящее время работает учителем начальных классов МОУ «Северодвинская прогимназия № 1».
Данные обстоятельства подтверждены документально, сторонами не оспариваются и сомнений у суда не вызывают.
При обращении истца 05.02.2013 к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости, оспариваемым решением ГУ УПФ по состоянию на 04.02.2013 педагогический стаж истца, по подсчетам ответчика, составил 23 года 05 месяцев и 03 дня. В назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом в специальный стаж ему не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и время работы с 01.09.2009 по 01.11.2010 – заместителем директора по учебной работе МБОУ «Северодвинская городская гимназия».
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Подпункт «ж» пункта 1 указанного выше Положения устанавливал также, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с учетом сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель произвел необходимые отчисления страховых взносов в ПФ РФ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Выводы ответчика в оспариваемом решении о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный педагогический стаж, суд считает ошибочным, поскольку истец направлялся на повышение квалификации работодателем, за ним сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались необходимые страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, на курсах он повышал свою квалификацию в соответствии с действующим законодательством. С учетом того, что истец с 1986 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что не оспаривается сторонами, то период его нахождения на курсах повышения квалификации (с 2000 года по 2011 год, всего 01 месяц 17 дней) подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку все необходимые условия, предусмотренные для этого законом, были соблюдены, а именно - истец был направлен на повышение квалификации работодателем, за ним сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались необходимые страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, на курсах он повышал свою квалификацию в соответствии с требованиями закона.
По этим же основаниям суд считает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках в период с 1991 года по май 1993 года при обучении в педагогическом учебном заведении (всего 03 месяца 20 дней) также должны быть включены в специальный педагогический стаж работы истца.
Расчеты периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подтверждены документально, никем не оспорены, судом проверены и сомнений не вызывают.
Пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 поименована должность «заместитель директора». Подпунктом «б» пункта 8 Правил, утвержденных данным Постановлением, определено, что лицам, работавшим в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, работа включается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как видно из представленных доказательств, в частности должностной инструкции заместителя директора МОУ «Северодвинская городская гимназия» по учебной работе, курирующего вопросы по охране труда, технике безопасности и укреплению здоровья участников образовательного процесса, утвержденной директором МОУ «Северодвинская городская гимназия» 29.10.2008, в функции истца, в числе прочего, входило методическое руководство педагогическим коллективом, содействие всем участникам образовательного процесса в приобретении знаний, умений и навыков, необходимых для формирования устойчивой мотивации на здоровье и здоровый образ жизни, он был обязан обеспечивать санитарно-эпидемиологический режим проведения учебно-воспитательного процесса в гимназии, вносить предложения по совершенствованию образовательного процесса, участвовать в работе педагогического совета гимназии, принимать участие в подготовке и проведении аттестации педагогических работников гимназии и пр.
Согласно положений ст. 2 Закона РФ «Об образовании в РФ» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.
Статьи 48, 52 этого же Закона РФ устанавливают, что педагогические работники, в числе прочего, обязаны развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни
Заместителям руководителей образовательных организаций, руководителям структурных подразделений и их заместителям предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ, права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, предусмотренные педагогическим работникам пунктами 3 и 5 части 5 и частью 8 статьи 47 настоящего Федерального закона.
Из анализа в совокупности указанных норм закона и должностной инструкции заместителя директора МОУ «Северодвинская городская гимназия» по учебной работе, курирующего вопросы по охране труда, технике безопасности и укреплению здоровья участников образовательного процесса, суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности заместителя директора по учебной работе была непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом.
Кроме того, как следует из материалов дела, работая в должности заместителя директора по учебной работе, истец работал учителем начальных классов и имел педагогическую нагрузку, которая была ему установлена соответствующими приказами директора в 2009-2010 учебном году, как учителю начальных классов, в объеме 16 часов, в 2010-2011 учебном году – в объеме 15 часов и с 01.09.2010 истцу был распределен 1 час кружковой работы. В обязанности истца в рассматриваемый период времени входили также ведение и проверка классных журналов.
Изложенное подтверждается объяснениями стороны истца, копиями приказов (л.д. 30, 32, 33), карточек-справок и расчетных листов (л.д. 115-130), копией классного журнала и сомнений у суда не вызывает.
Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
С учетом представленных доказательств, суд считает, что отказ ответчика во включении истцу в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 01.09.2009 по 01.11.2010 (всего 01 год 02 месяца), является незаконным, данный период должен быть учен при досрочном назначении истцу пенсии по старости.
Т.о., специальный педагогический стаж истца по состоянию на 04 февраля 2013 года составил боле 25 лет (23 года 05 месяцев 03 дня + 01 месяц 17 дней + 03 месяца 20 дней + 01 год 02 месяца = 25 лет 00 месяцев 10 дней).
С учетом изложенного, поскольку оспариваемое решение ответчика в части отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было принято 13.02.2013, после того, как у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то оно признается судом недействительным, о чем суд принимает соответствующее решение.
Также суд признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 05 февраля 2013 года (с даты обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением о назначении трудовой пенсии по старости) и обязывает ответчика к назначению истцу указанной трудовой пенсии по старости с данного времени.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочего, расходы на оплату услуг представителей.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Решение по данному делу состоялось в пользу истца.
Истцом для защиты своих интересов был заключен договор с представителем ФИО1, которой было оплачено <данные изъяты> рублей, что подтверждено соответствующей распиской.
По смыслу статьи 100 ГПК РФ возмещение расходов допускается в рамках гражданского дела, по которому они были произведены.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
При этом по общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (п. 4 ст. 421 ГК РФ). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг.
В статье 41 «Справедливая компенсация» Конвенции о защите прав человека и основных свобод сказано: «Если Суд объявляет, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне». Отсюда следует вывод о том, что расходы на оплату услуг представителя, признанные судом разумными, будут согласно позиции Европейского суда и справедливыми.
Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень участия в нем представителя истца, который участвовал в судебных заседаниях, знакомился с материалами дела, давал объяснения, представлял доказательства, приводил свои доводы по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, давал консультации своему доверителю, отвечал на вопросы суда и т.д., т.е. весь объем проделанной им работы и понесенных трудозатрат, степень сложности спора, суд, с учетом всех указанных выше обстоятельств дела, оцененных в полной мере как в отдельности, так и в их совокупности, с учетом разумности и справедливости, сложившихся в регионе расценок по оплате расходов на представителей, а также судебной практики по данному вопросу, полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в возмещение расходов на оплату услуг представителя в пользу заявителя сумму в размере <данные изъяты> рублей.
При этом суд считает необходимым также учесть, что каких-либо возражений по заявленным требованиям о взыскании судебных расходов, а также доказательств их несоразмерности ответчик суду не представил.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Барминой Светланы Валентиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от 13.02.2013 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Барминой Светлане Валентиновне.
Признать за Барминой Светланой Валентиновной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 05 февраля 2013 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить Барминой Светлане Валентиновне трудовую пенсию по старости с 05 февраля 2013 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу Барминой Светланы Валентиновны расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей в возврат госпошлины, всего <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северодвинский городской суд.
Судья: С.А. Колчин
