Дело № 2-1972-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 02 июля 2012 г.
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Зелянина В.А.,
при секретаре Назаровой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области об обязании включить периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании назначить трудовую пенсию по старости,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее - Учреждение) овключении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указала, что 27 октября 2011 года обратилась в Учреждение с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 16 декабря 2011 года в назначении трудовой пенсии истцу было отказано. Учреждением были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истца, общей протяженностью 24 года 01 месяц 18 дней, в т.ч. периоды работы в должности воспитателя в детском саду совхоза «Ершовский» с "дата" по "дата" продолжительностью 03 месяца 16 дней, в должности воспитателя в МДОУ «Детский са<адрес> «Березка» с "дата" по "дата" продолжительностью 06 лет 10 месяцев и 22 дня и с "дата" по "дата" продолжительностью 15 лет 08 месяцев 23 дня, в должности воспитателя МДОУ «Детский са<адрес> «Рыбка» с "дата" по "дата" продолжительностью 01 го<адрес> месяца и 17 дней. В специальный стаж работы истца не были включены следующие периоды: периоды работы на 0,85 ставки с "дата" по "дата" продолжительностью 04 месяца и с 23 по "дата" продолжительностью 06 дней; периоды работы в должности и.о. заведующей детского сада № «Березка» с 09 по "дата" продолжительностью 14 дней, с 07 по "дата"8 года продолжительностью 01 день, с 02 по "дата" продолжительностью 29 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 21 день, учебный отпуск продолжительностью 12 дней, периоды отпусков за свой счет общей продолжительностью 02 месяца 21 день. Истец полагала, что ответчик незаконно исключил данные периоды из стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просила признать решение Учреждения от 16 декабря 2011 года недействительным, признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 14 марта 2012 года, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с 14 марта 2012 года.
Впоследствии истец представила заявление об изменении предмета исковых требований, в котором просила вместо первоначально заявленных требований обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 21 день, учебный отпуск продолжительностью 12 дней и обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с 10 июня 2012 года (л.д. 115).
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить, уточнила, что просит включить в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 21 день, учебный отпуск продолжительностью 12 дней, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с 10 июня 2012 года.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
В письменном отзыве представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, сославшись на решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 декабря 2011 года (л.д. 25).
Представитель третьего лица- Управления образования администрации МО «Северодвинск», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 128).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Истец работала с "дата" по "дата" воспитателем детского сада совхоза «Ершовский», с "дата" по "дата" воспитателем детского сада № Жилищно-коммунальной конторы УС-19, с "дата" по "дата" воспитателем МДОУ «Детский сад № 29 «Березка», с "дата" по "дата" воспитателе в МДО «Детский сад № 38 «Березка», что подтверждается трудовой книжкой, справками (л.д. 13 - 16, 41 - 43).
Истец находилась на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" (12 дней), с 15 по "дата" (15 дней), с "дата" по "дата" (18 дней), с "дата" по "дата" (11 дней), с "дата" по "дата" (13 дней), с 12 по "дата" (12 дней), что в совокупности составляет 2 месяца 21 день (12+15+18+11+13+12= 2 месяца 21 день), что подтверждается справками, карточками-справками, приказами (л.д. 41 - 43, 73 - 74, 91 - 92).
Истец обучалась в Северодвинском филиале Поморского государственного университета <данные изъяты> в 2001 году на 1 курсе по заочной форме обучения. Истец находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы с "дата" по "дата". Данные обстоятельства подтверждаются приказом (л.д. 90), сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.
В период с "дата" по "дата", а также с "дата" по "дата" истец работала на 0,85 ставки в должности воспитателя, продолжительность рабочего дня истца составляла 06 часов 07 минут, а рабочей недели 30 часов 35 минут (06 часов 07 минут Х 5 = 30 часов 35 минут), что составляет 85% нормальной продолжительности рабочей недели для истца (36 часовХ85%=30 часов 35 минут), что подтверждается справкой, карточками-справками, лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени (л.д. 42, 78 - 85, 103 - 106, 110).
В периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" истец работала исполняющей обязанности заведующей МДОУ «Детский сад № 29 «Березка», что подтверждается справкой, карточкой-справкой, лицевыми счетами, приказами, табелями учета рабочего времени (л.д. 42, 73 - 77, 100 - 102, 107 - 109). При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в указанные периоды истец также работала в должности воспитателя. Истец на такие обстоятельства в обоснование своего искового заявления не ссылалась и доказательства таких обстоятельств суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представила. Поэтому суд полагает установленным, что в периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" истец в должности воспитателя не работала.
Истцу были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы 01 день в июле 1992 года, 07 дней в декабре 1992 года, 03 дня в сентябре 1993 года, 03 дня в декабре 1993 года, с "дата" по "дата" (17 дней), с "дата" по "дата" (06 дней), с "дата" по "дата" (1 месяц 06 дней), "дата" по "дата" (2 дня), 06 дней в августе 1999 года, что в совокупности составляет 2 месяца 21 день (01+07+03+03+17+06+01 месяц 06 дней+02+06=2 месяца 21 день). Данные обстоятельства подтверждаются справками, справкой по проверке (л.д. 41 - 42, 63 - 67), сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.
В соответствии с п. 4 Постановления Государственного комитета РФ по высшему образованию от 30 ноября 1994 года № 6 «Об утверждении временного положения о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования в РФ», действовавшим до 30 января 2002 года, государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования считались имеющими государственную аккредитацию до ее прохождения в установленном порядке согласно утвержденному графику.
Ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебного отпуска, периоды работы на 0,85 ставки, периоды работы в должности исполняющей обязанности заведующей МДОУ «Детский сад № 38 «Рыбка», периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается данными о страховом стаже (л.д. 30 - 32): с "дата" по "дата" (12 дней), "дата" (1 день), с "дата" по "дата" (7 дней), с "дата" по "дата" (15 дней), с "дата" по "дата" (3 дня), с 01 по "дата" (3 дня), с 29 июля по "дата" (17 дней), с 15 по "дата" (06 дней), с 05 августа по "дата" (01 месяц и 06 дней), с "дата" по "дата" (2 дня), с "дата" по "дата" (18 дней), с "дата" по "дата" (6 дней), с "дата" сентября по "дата" (04 месяца), с "дата" по "дата" (06 дней), с "дата" по "дата" (12 дней), с "дата" по "дата" (11 дней), с "дата" по "дата" (14 дней), с "дата" по "дата" (13 дней), с 07 по "дата" (2 дня), с "дата" по "дата" (29 дней), с "дата" по "дата" (12 дней).
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 19 Федерального закона о 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, в т.ч. в детском саду, засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Истец работала с "дата" по "дата" воспитателем детского сада совхоза «Ершовский», с "дата" по "дата" воспитателем детского сада № Жилищно-коммунальной конторы УС-19, с "дата" по "дата" воспитателем МДОУ «Детский сад № 29 «Березка», с "дата" по "дата" воспитателем в МДО «Детский сад № 38 «Березка». Данная работа истца в соответствии с п. 1.8 Списка относится к работе в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях и подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периодов, предусмотренных законодательством РФ.
В соответствии со ст. 198 КЗоТ РФ студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», вступившего в силу с 26 августа 1996 года, лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней; подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца; сдачи государственных экзаменов один месяц.
Аналогичные нормы содержатся в ст. 173 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Истец обучалась в 2001 году в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имевшего государственную аккредитацию. При нахождении истца в указанном периоде в учебном отпуске ей выплачивалась средняя заработная плата, что подтверждается справкой (л.д. 42), а также уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Ответчик не ссылается на неуплату страховых взносов за периоды нахождения истца в учебных отпусках, доказательств неуплаты страховых взносов в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил, поэтому суд считает данные обстоятельства установленными.
Поэтому период нахождения истца в учебном отпуске с "дата" по "дата" подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочно назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Следовательно, отказ Учреждения истцу во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца в учебном отпуске является незаконным.
Истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы квалификации с "дата" по "дата" (12 дней), с "дата" по "дата" (15 дней), с "дата" по "дата" (18 дней), с 07 по "дата" (11 дней), с "дата" по "дата" (13 дней), с "дата" по "дата" (12 дней). За указанные периоды за истца уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Ответчик не ссылается на неуплату страховых взносов за периоды нахождения истца в учебных отпусках, доказательств неуплаты страховых взносов в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил, поэтому суд считает данные обстоятельства установленными.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии с п. 3 Постановления Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 с 1 января 1968 года за рабочими и служащими, работающими в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, направляемыми на курсы или в учебные заведения для повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется средняя заработная плата по месту основной работы, а в установленных Правительством СССР случаях им выплачивается и стипендия.
Поэтому периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" (12 дней), с "дата" по "дата" (15 дней), с "дата" по "дата" (18 дней), с "дата" по "дата" (11 дней), с "дата" по "дата" (13 дней), с "дата" по "дата" (12 дней) подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочно назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Отказ Учреждения истцу во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является незаконным.
В обоснование своих требований истец указала, что периоды ее работы на 0,85 ставки с "дата" по "дата", а также с "дата" по "дата", подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в данные периоды ей выплачивалась надбавка за дополнительную нагрузку в размере 15%, и истцу фактически выплачивалась полная ставка.
Суд не принимает указанные доводы истца, т.к. они не основаны на законе и не соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Данное положение вступило в силу с 01 сентября 2000 года.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из данных норм пенсионного законодательства следует, что выполнение работником нормы рабочего времени определяется не по размеру полученной им за период заработной платы, а по количеству отработанного им времени.
Согласно табелям учета рабочего времени, с "дата" по "дата", а также с "дата" по "дата" истец работал 85% рабочего времени. Следовательно, получение истцом каких-либо дополнительных выплат не свидетельствует об иной продолжительности рабочего времени истца и не влечет перерасчет фактически отработанного истцом времени.
Поэтому периоды работы истца с "дата" по "дата", а также с "дата" по "дата" не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. истцом не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени.
Отказ Учреждения истцу во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы истца на 0,85 ставки является законным и обоснованным.
В соответствии с подпунктом «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) дошкольных образовательных учреждений, в т.ч. детского сада, за период до 1 ноября 1999 года.
Следовательно, работа в должности заведующей детского сада, выполнявшаяся работником после 01 ноября 1999 года, не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работа истца в должности исполняющей обязанности заведующей МДОУ «Детский сад № 29 «Березка» в периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Отказ Учреждения истцу во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы истца в должности исполняющей обязанности заведующей МДОУ «Детский сад № 29 «Березка» является законным и обоснованным.
В соответствии с п 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Т.к. при нахождении в отпуске без сохранения заработной платы работник не выполняет постоянно в течение полного рабочего дня свою работу, заработная плата либо иные выплаты работнику не начисляются и не выплачиваются, взносы в Пенсионный фонд РФ (на государственное социальное страхование) за периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не уплачиваются, то периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы: 01 день в июле 1992 года, 07 дней в декабре 1992 года, 03 дня в сентябре 1993 года, 03 дня в декабре 1993 года, с "дата" по "дата" (17 дней), с "дата" по "дата" (06 дней), с "дата" по "дата" (1 месяц 06 дней), с "дата" по "дата" (2 дня), 06 дней в августе 1999 года, не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Указанным периодам в данных о страховом стаже соответствуют следующие периоды: "дата" (1 день), с 01 по "дата" (7 дней), с "дата" по "дата" (3 дня), с "дата" по "дата" (3 дня), с "дата" по "дата" (17 дней), с "дата" по "дата" (06 дней), с "дата" по "дата" (01 месяц и 06 дней), с "дата" по "дата" (2 дня), с "дата" по "дата" (6 дней), что следует из представленных суду доказательств: справок, справки по проверке, данных о страховом стаже.
Отказ Учреждения истцу во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы "дата" (1 день), с "дата" по "дата" (7 дней), с "дата" по "дата" (3 дня), с "дата" по "дата" (3 дня), с "дата" по "дата" (17 дней), с "дата" по "дата" (06 дней), с "дата" по "дата" (01 месяц и 06 дней), с "дата" по "дата" (2 дня), с "дата" по "дата" (6 дней) является законным и обоснованным.
На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца об обязании ответчика включить периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязывает ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с "дата" по "дата" продолжительностью 12 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 15 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 18 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 12 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 11 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 13 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 12 дней.
Ответчиком неправомерно не были учтены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца общей продолжительностью 03 месяца 03 дня (12+15+18+12+11+13+12= 3 месяца 03 дня).
Истец обратилась в Учреждение с заявлением о назначении ей пенсии "дата" (л.д. 33 - 34). По данному заявлению Учреждением 16 декабря 2011 года было принято решение об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию (л.д. 27 - 29).
На день принятия Учреждением решения об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости 16 декабря 2011 года продолжительность специального стажа истца составляла 24 года 04 месяца и 21 день (по состоянию на "дата", 24 года 01 месяц 18 дней + 03 месяца 03 дня = 24 года 04 месяца 21 день), а с учетом продолжения работы по 16 декабря 2011 года включительно 24 года 06 месяцев 11 дней (по состоянию на 16 декабря 2011 года, 24 года 04 месяца 21 день + 1 месяц 20 дней = 24 года 06 месяцев 11 дней) и установленных законом оснований для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости на день принятия Учреждением решения не имелось.
Следовательно, решение Учреждения от 16 декабря 2011 года № 57/8 об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным.
В части требования истца об обязании ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с 10 июня 2012 года суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 19 Федерального закона о 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из указанной нормы с учетом ст. 27 данного Федерального закона следует, что для возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии по старости необходимо наличие в совокупности двух условий: обращение гражданина за пенсией и наличие на день принятия решения органами Пенсионного фонда РФ необходимого стажа работы для назначения пенсии.
Отсутствие в совокупности двух данных условий означает, что право на назначение трудовой пенсии по старости у гражданина не возникло. Следовательно, у органов Пенсионного фонда РФ не возникла обязанность назначить и выплачивать гражданину трудовую пенсию по старости.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона о 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, т.е. Пенсионным фондом РФ.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ целями гражданского судопроизводства являются защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из указанных норм законодательства с учетом специфики отношений по пенсионному обеспечению следует, что суд рассматривает иски о защите нарушенных пенсионных прав граждан, к которым относится и право граждан на назначение и получение трудовой пенсии по старости.
В случае, если суд приходит к выводу, что на момент принятия органами Пенсионного фонда РФ решения об отказе в назначении гражданину трудовой пенсии по старости гражданин не имел права на назначение и получение трудовой пенсии по старости, то требование об обязании органов Пенсионного фонда РФ назначить гражданину трудовую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.
При этом суд дает оценку обстоятельствам и решает вопрос о наличии либо отсутствии у органов Пенсионного фонда РФ обязанности назначить гражданину пенсию только по состоянию на день принятия решения органами Пенсионного фонда РФ и не может учитывать обстоятельства (в т.ч. увеличение необходимого стажа работы), которые имели место со дня принятия решения органами Пенсионного фонда РФ до дня рассмотрения дела судом.
В ином случае суд фактически подменял бы органы Пенсионного фонда РФ, принимая на себя функцию по назначению гражданам пенсии, что недопустимо в силу положений ст. 10 Конституции РФ.
Ни на день обращения в Учреждение, ни на день принятия Учреждением решения об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости у истца не имелось специального стажа необходимой продолжительности. Следовательно, у истца не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а у ответчика не возникло обязанности досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости.
Для рассмотрения настоящего гражданского дела не имеют значения обстоятельства за период с 16 декабря 2011 года по 10 июня 2012 года, т.к. они не могут повлиять на законность решения Учреждения от 16 декабря 2011 года, не исследует данные обстоятельства, и оценки им не дает.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом. Суд не вправе принять решение по основаниям, на которые истец не ссылается.
Истец в обоснование своих требований в исковом заявлении ссылается только на свое обращение в Учреждение с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 28 октября 2011 года и на решение Учреждения об отказе истцу в назначении трудовой пенсии по старости от 16 декабря 2011 года, и не ссылается на какие-либо иные обстоятельства, поэтому суд рассматривает дело, устанавливает обстоятельства и принимает решение в пределах обстоятельств, указанных истцом в обоснование своих требований.
Т.к. решение Учреждения об отказе истцу в назначении трудовой пенсии по старости от 16 декабря 2011 года является законным и обоснованным, а истцом в исковом заявлении не были указаны какие-либо иные обстоятельства в обоснование своих требований об обязании Учреждения назначить ей трудовую пенсию по старости с 10 июня 2012 года, то оснований для удовлетворения требований истца об обязании назначить истцу трудовую пенсию по старости с 10 июня 2012 года не имеется, и суд отказывает истцу в удовлетворении данного требования.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области об обязании включить периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области включить периоды работы ФИО1 с "дата" по "дата" продолжительностью 12 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 15 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 18 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 12 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 11 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 13 дней, с "дата" по "дата" продолжительностью 12 дней в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области об обязании назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 10 июня 2012 года отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Зелянин В.А.
