Дело № 2А-1528/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Семикозова В. С. об оспаривании действия (бездействия) Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Московской области
У с т а н о в и л :
Семикозов В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Московской области, выразившееся в невыплате вознаграждения по постановлениям Серпуховского городского суда Московской области, мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области, мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области адвокату адвокатского кабинета № 1310 адвокатской палаты Московской области Семикозову В.С., участвовавшему в рассмотрении уголовных дел в порядке ст.ст. 50, 51 УПК РФ; обязать устранить нарушение прав, свобод и законных интересов адвоката, выплатив на расчетный счет денежные средства по определению (постановлению) Серпуховского городского суда Московской области, мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области, мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что Серпуховским городским судом в 2016 году по уголовным делам <номер>, а также мировым судьей 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по уголовному делу № 4-17/2016, и мировым судьей 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по уголовному делу № 1-1/2016 были вынесены постановления на оплату вознаграждения адвоката адвокатского кабинета № 1310 адвокатской палаты Московской области Семикозова В.С., участвовавшего в рассмотрении уголовных дел в порядке ст.ст.50, 51 УПК РФ.
Действующим законодательством на административного ответчика возложена обязанность по выплате вознаграждения адвокатам, участвовавшим в рассмотрении уголовных дел в порядке ст.ст. 50, 51 УПК РФ по назначению суда на основании вынесенного решения, определения суда в течение 30 дней с момента получения постановления (определения) административным ответчиком.
16 января 2018 года в адрес административного ответчика истцом было направлено сопроводительное письмо № 2 с приложением – счета, реестра постановлений, заверенные копии постановлений, которые ответчик получил 29 января 2018 года. Однако до настоящего времени постановления не оплачены, какого-либо ответа от административного ответчика не поступало.
Административный истец Семикозов В.С. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что оплата по постановлениям суда до настоящего времени не произведена.
Представитель административного ответчика Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Московской области в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что возражений по иску не имеет.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, устанавливая при этом, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (часть 1 статьи 48). Указанные конституционные положения конкретизированы в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, который закрепляет обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечивать участие в уголовном деле защитника подозреваемого (часть 2 статьи 5-, статья 51) и предусматривает, что в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или в судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (часть 5 статьи 50).
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет (пункт 1); адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет (пункт 4).
Согласно пункту 8 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов; размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12-18, 22, 23 и 24 данного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей (абзац первый пункта 25; решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 этого Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (абзац первый пункта 28).
Как следует из материалов дела, постановлением Серпуховского городского суда от 12 января 2016 года, вступившим в законную силу 24 марта 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 550 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 21 января 2016 года, вступившим в законную силу 22 марта 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 1100 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 28 января 2016 года, вступившим в законную силу 15 марта 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 1100 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 3 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 22 марта 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 1100 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 10 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 21 февраля 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 550 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 10 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 21 февраля 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 110 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника осужденного при рассмотрении представления об отмене условного осуждения по делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 15 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 26 февраля 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 550 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 16 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 7 апреля 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 1960 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 25 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 10 марта 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 550 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 09 марта 2016 года, вступившим в законную силу 22 марта 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 1100 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника осужденного при рассмотрении представления о продлении испытательного срока по делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 15 марта 2016 года, вступившим в законную силу 26 марта 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 765 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 21марта 2016 года, вступившим в законную силу 26 мая 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 7840 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 01 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 550 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника осужденного при рассмотрении представления о продлении испытательного срока по делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 04 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 15 апреля 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 765 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 06 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 19 апреля 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 765 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 13 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 550 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 14 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 550 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Постановлением Серпуховского городского суда от 27 октября 2016 года, вступившим в законную силу 8 ноября 2016 года, удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 1960 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>.
Данные постановления после вступления в законную силу сопроводительными письмами были направлены Серпуховски городским судом для исполнения в адрес Управления Судебного департамента в Московской области.
Постановлениями мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 25 января 2016 года удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 1100 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника двух осужденных при рассмотрении представления о замене исправительных работ на лишение свободы по делу <номер>, которые 05.02.2016 года направлены для исполнения в адрес Управления Судебного департамента в Московской области.
Постановлением мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 27 января 2016 года удовлетворено ходатайство адвоката Семикозова В.С. о выплате вознаграждения его труда в сумме 550 руб. за счет средств федерального бюджета за участие в качестве защитника по уголовному делу <номер>, которое 09.02.2016 года направлено для исполнения в адрес Управления Судебного департамента в Московской области.
В связи с отсутствием оплаты вознаграждения за труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда, административным истцом в адрес Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Московской области адвокатом Семикозовым В.С. были направлены копии вышеперечисленных постановлений о выплате вознаграждения, на которые до настоящего времени ответа от административного ответчика не поступило.
В соответствии с абзацем 2 пункта 29 вышеназванного Положения, денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте этого Положения решения уполномоченного государственного органа.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административный иск, рассматриваемый в порядке главы 22 КАС РФ, если установлено, что оспариваемые решения, действия (бездействия) административного ответчика не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы административного истца, создают препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия Управления Судебного департамента в Московской области, исходя из закрепленных Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240, порядка и сроков рассмотрения поступивших из суда постановлений, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, так как судебные постановления об оплате из средств федерального бюджета Российской Федерации работы адвоката Семикозова В.С. с указанием расчетного счета, на который подлежали перечислению денежные средства, направлены судом в адрес Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Московской области в 2016 году, повторно адвокатом адвокатского кабинета № 1310 адвокатской палаты Московской области в январе 2018 года, и были получены Управлением Судебного департамента в Московской области. Однако денежное вознаграждение в адрес адвокатского кабинета № 1310 адвокатской палаты Московской области по вышеперечисленным судебным постановлениям до настоящего времени не перечислены, каких-либо данных, подтверждающих невозможность осуществить перечисление денежных средств на основании вынесенных в установленном законом порядке судебных постановлений об оплате труда адвоката по назначению суда в уголовному судопроизводстве, административным ответчиком в суд не представлено.
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В силу положений ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на Управление Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Московской области обязанность области осуществить выплату вознаграждения за 2016 год адвокату адвокатского кабинета № 1310 адвокатской палаты Московской области Семикозову В.С. на основании постановлений Серпуховского городского суда Московской области и постановлений мировых судей 236 и 239 судебных участков серпуховского судебного района Московской области.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Административный иск Семикозова В. С. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Московской области по не выплате вознаграждения за 2016 год адвокату адвокатского кабинета № 1310 адвокатской палаты Московской области Семикозову В.С. на основании постановлений:
- Серпуховского городского суда Московской области от 12 января 2016 года по уголовному делу <номер>; от 21 января 2016 года по уголовному делу <номер>; от 28 января 2016 года по уголовному делу <номер>; от 3 февраля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 10 февраля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 10 февраля 2016 года по делу <номер>; от 15 февраля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 16 февраля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 25 февраля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 09 марта 2016 года по делу <номер>; от 15 марта 2016 года по уголовному делу <номер>; от 21марта 2016 года по уголовному делу <номер>; от 01 апреля 2016 года по делу <номер>; от 04 апреля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 06 апреля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 13 апреля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 14 апреля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 27 октября 2016 года по уголовному делу <номер>;
- двух постановлений мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 25 января 2016 года по делу <номер>;
- постановления мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 27 января 2016 года по уголовному делу <номер>,
в срок, установленный Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела Арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240.
Обязать Управление Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Московской области осуществить выплату вознаграждения адвокату адвокатского кабинета <номер> адвокатской палаты Московской области Семикозову В.С. на основании постановлений: - Серпуховского городского суда Московской области от 12 января 2016 года по уголовному делу <номер>; от 21 января 2016 года по уголовному делу <номер>; от 28 января 2016 года по уголовному делу <номер>; от 3 февраля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 10 февраля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 10 февраля 2016 года по делу <номер>; от 15 февраля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 16 февраля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 25 февраля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 09 марта 2016 года по делу <номер>; от 15 марта 2016 года по уголовному делу <номер>; от 21марта 2016 года по уголовному делу <номер>; от 01 апреля 2016 года по делу <номер>; от 04 апреля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 06 апреля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 13 апреля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 14 апреля 2016 года по уголовному делу <номер>; от 27 октября 2016 года по уголовному делу <номер>;
- двух постановлений мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 25 января 2016 года по делу <номер>;
- постановления мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 27 января 2016 года по уголовному делу <номер>,
в соответствии с Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела Арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Фетисова
Мотивированное решение составлено 5 июня 2018 года
