Дело № 2- 2669/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 октября 2018 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ГУ - УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области - ФИО2, действующей на основании доверенности №4 от 28.02.2018 года
при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ГУ - УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:
- с 01.09.1991 г. по 05.10.1992 г. и с 15.06.1993г. по 26.10.1993г. – в должности педагога-организатора в МОУ Райсеменовская средняя общеобразовательная школа;
- с 06.10.1992г. по 14.06.1993 г. и с 27.10.1993г. по 21.08.1994г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3х летнего возраста;
также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области.
Свои требования истица мотивирует тем, что 27.12.2016 года она обратилась в пенсионный отдел г. Серпухова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. 27.01.2017г. на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, так как не включены спорные периоды в специальный стаж. Считает, что отказ в назначении пенсии является частично незаконным и необоснованным. Периоды работы педагога-организатора не включены в специальный стаж, так как при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. С данным доводом ответчика она не согласна, поскольку в спорные периоды времени она фактически работала учителем, что подтверждается трудовой книжкой, записями в книгах приказов по школе и тарификационными списками. Выполняемая учебная нагрузка в некоторые периоды была менее 18 часов, но она работала в сельской местности, где работала учителем, с неполной нагрузкой подлежит зачету в специальный стад для досрочного назначения пенсии, в соответствии с нормами законодательства, действующими на тот момент. С 15.08.1990г., согласно приказу №189 от 13.08.1990г. она была назначена на должность старшей пионервожатой и учителем географии в Райсеменовскую среднюю школу, где работает до настоящего времени. За весь период работы в школе ей два раза предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до достижения ими 1,5 и 3х лет. Она работала полный рабочий день на полную нагрузку. Кроме работы в должности старшей пионервожатой и педагога-организатора, она также имела педагогическую нагрузку учителя-предметника. Она в течении всего периода работы в школе занималась педагогической деятельностью с объемом выполняемый учебной нагрузки учителя по несколько часов в неделю в соответствии с приказами о распределении нагрузки и классного руководителя между учителями школы. Согласно штатному расписанию административно-вспомогательного и технического персонала в школе имелась должность педагога-организатора, в связи с чем, она была переведена на эту должность, с сохранением педагогической нагрузки по предметам. В трудовой книжке отсутствует запись и ссылка на приказ о переводе ее на должность педагога-организатора. То есть, фактически она являлась преподавателем с момента приема на работу, ей начислялась заработная плата как учителю, производилась надбавка за классное руководство, а также производилось начисление заработной платы за кружки и внеклассную работу. Выполняемые фактически функции учителя после перевода на должность педагога-организатора не изменились, она продолжала работать в одном и том же здании, в той же должности, выполняла те же должностные обязанности, несла нагрузку. Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, учителей общеобразовательных школ местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Также не зачитывая в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении возраста 3х лет с 06.10.1992г. по 14.06.1993г. ответчик руководствовался тем, что указанные периоды невозможно включить в специальный стаж работы, так как при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 5, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, которые предусматривают выполнение работы постоянно в течении полного рабочего дня и ст. 256 Трудового кодекса №197 ФЗ от 30.12.2001г., где время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Также ответчик указывает, что с учетом аргументации ВС РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ Пенсионный фонд РФ от 20.10.2010г. № ЛЧ-25-24/1107 «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3х лет «считает возможным период нахождения женщина до 06.10.1992г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». С данным доводом ответчика не согласна, поскольку действующим на момент ее выхода в отпуск по беременности и родам, а также в отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста 3х лет, законодательством, предусматривалось право включения данного периода в специальный стаж, а поскольку ее отпуск по уходу за ребенком начался до -6.10.1992г., то весь период ее нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Кроме того, согласно протоколу, ответчик, только частично не засчитал ей в стаж первый отпуск по уходу за ребенком, а именно с 06.10.1992г. по 14.06.1993г., но при этом ответчик, не засчитал в стаж и весь предшествующий период с 01.09.1991г. по 05.10.1992г. Считает что ее требования о включении спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются законными и подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии в льготном исчислении.
Истица ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статья 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы с 01.09.1991г. по 05.10.1992г., с 15.06.1993г. по 26.10.1993г., с 22.08.1994г. по 31.08.2003г. в должности педагога-организатора МОУ «Райсеменовская средняя общеобразовательная школа» не может быть принят в зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Разделом «Наименование должности» Списка никогда не предусматривались такие должности как «педагог-организатор» и «воспитатель по сопровождению детей». У управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Периоды отпусков по уходу за детьми с 06.10.1992г. по 14.06.1993г. и с 27.10.1993г. по 21.08.1994г. не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стад для назначения пенсии на льготных условиях только до 06.10.1992г. В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Названным списком, как и ранее действующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, предусматривается право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «учителя общеобразовательных учреждений: колы всех наименований».
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки ФИО1. (л.д. 6-11) следует, что ее трудовой стаж включает следующие периоды работы:
- 15.08.1990 г. – назначена на должность старшей пионервожатой и учителя географии в Райсеменовскую среднюю школу;
- 01.09.2003г. – переведена на должность учителя обслуживающего труда этой же школы, работает по настоящее время.
Согласно приказам и сведениям трудовой книжки, 25.02.1993г. истцу был присвоен 8 разряд, согласно ЕТС, 30.08.1995г. присвоен 10 разряд согласно ЕТС, 01.09.1998г. присвоена II квалификационная категория учителя трудового обучения, 31.12.2002г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».
Согласно справке о выполнении нормы рабочего времени, выданной МОУ «Райсеменовская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 работала полный рабочий день на полную нагрузку.
Согласно тарификационным спискам МОУ «Райсеменовская средняя общеобразовательная школа» и справки, уточняющей характер работы, в спорные периоды времени, кроме работы в должности старшей пионервожатой и педагога- организатора, истица имела педагогическую нагрузку учителя, а именно:
1990 - 1991 гг.: 1 ставка пионервожатой и педагогическая нагрузка —учитель природоведения - 2 часа в неделю;
1994 - 1995гг.: 1 ставка педагога-организатора и педагогическая нагрузка - учитель географии - 3 часа в неделю;
1995 - 1996гг.: 1 ставка педагога-организатора и педагогическая нагрузка - учитель труда - 13 часов в неделю;
1996 - 1997гг.: 1 ставка педагога-организатора и педагогическая нагрузка - учитель труда, географии - 10 часов в неделю;
1997 - 1998гг.: 1 ставка педагога-организатора и педагогическая нагрузка - учитель труда - 8 часов в неделю;
1998 - 1999гг.: 1 ставка педагога-организатора и педагогическая нагрузка - учитель труда - 7 часов в неделю ( с 01.10.1998 года - 9 часов);
1999 - 2000гг.. 1 ставка педагога-организатора и педагогическая нагрузка - учитель труда, экономики — 8 часов в неделю;
2000 - 2001 гг.: 1 ставка педагога-организатора и педагогическая нагрузка - учитель труда, экономики - 10 часов в неделю ( с 01.01.2001 года - 13 часов);
2001 — 2002 гг.. 1 ставка педагога-организатора и педагогическая нагрузка - учитель труда, экономики — 10 часов в неделю;
2002 — 2003 гг.: 1 ставка педагога-организатора и педагогическая нагрузка - учитель труда, экономики - 10 часов в неделю (с 01.04.2003 года - 13 часов).
Согласно приказам директора школы № 24 от 01.04.1991 года ФИО1. была назначена классным руководителем 5 б класса, № 28 от 27.03.2000 года истица была назначена классным руководителем 11 класса, № 67/1 от 01.09.2001 года истица была назначена классным руководителем 9 класса.
Согласно приказам директора школы за 1995- 2002 год истица являлась руководителями кружков (театральный, умелые ручки, экономика, рукоделие) и летней оздоровительной площадки с дневным пребыванием детей, группы продленного дня.
Согласно приказам директора школы за 1996- 2003 года истица, как учитель географии, ежегодно включалась в комиссию для проведения экзаменов.
Согласно приказам директора школы за 1990, 1998-2002 ФИО1 преподавала в первом классе, а также следующие предметы - экономику, трудовое обучение (труд), физическое воспитание, историю, ОПИТ, с установленной зарплатой.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в течение всего периода работы в школе занималась педагогической деятельностью с объемом выполняемый учебной нагрузки учителя по несколько часов неделю в соответствии с приказами о распределении нагрузки и классного руководства между учителями школы.
27 декабря 2016 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.01.2017г., в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано. Комиссия ГУ УПФР № 11 по г. Москве и МО не засчитала в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, поскольку в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрена должность с таким наименованием как: «педагог-организатор». Также указано, что отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. При этом страховой стаж истицы составил 27 лет 4 месяца 11 дней, специальный стаж – 14 лет 4 месяца 14 дней.
Согласно статьи 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии со статьей 47 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений либо наименованиями должностей лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.
Фактических данных, которые бы опровергали осуществление истцом педагогической деятельности на протяжении указанного спорного периода, или ставили данное обстоятельство под сомнение, ответчиком не представлено.
В соответствие с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, а также в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Как установлено, норма рабочего времени в указанных спорных периодах истицей выполнена не в полном объеме, однако в оспариваемые периоды истица помимо должности педагога-организатора работала в должности учителя, причем учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, что подтверждено справкой (л.д. 17) и соответствует пункту 6 вышеуказанных Правил, и должно засчитываться в специальный стаж.
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что периоды работы истицы с 01.09.1991г. по 05.10.1992г., с 15.06.1993г. по 26.10.1993г., с 22.08.1994г. по 31.08.2003г. в МОУ «Райсеменовская средняя общеобразовательная школа» должны были быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работа истца была связана с педагогической деятельностью.
Также в специальный стаж работы истицы не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3х лет: с 06.10.1992г. по 14.06.1993г., с 27.10.1993г. по 21.08.1994г.
Разрешая требования истицы в указанной части, суд приходит к следующему.
На основании ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Однако в соответствии с п.п. б п.1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 (в редакции от 13.01.1989 года) "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
Кроме того, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В силу п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128) с 01.12.1989 года повсеместно была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденная Законом СССР от 15.07.1970 года и изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С 06.10.1992 года, со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.1992 года период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Разрешая заявленные исковые требования, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 27.11.1991 года по 14.06.1993 года, то есть данный период времени начался до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законом о труде РФ», суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 14.06.1993 года, подлежит зачету в стаж работы по специальности. Следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Разрешая требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с с 27.10.1993г. по 21.08.1994г., суд не находит оснований для их удовлетворения.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке – 14 лет 4 месяца 14 дней, а также периоды, засчитанные судом – 11 лет 2 месяца 6 дней, у истицы на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ, то есть 25 лет 6 месяцев 21 день.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 25 лет, требуемого для назначения досрочной пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истица имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 27.12.2016 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.
Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27.12.2016 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы имелся.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы:
- с 01.09.1991г. по 05.10.1992г., с 15.06.1993г. по 26.10.1993г., с 22.08.1994г. по 31.08.2003г. в должности педагога-организатора и учителя МОУ «Райсеменовская средняя общеобразовательная школа»;
- с 06.10.1992г. по 14.06.1993г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком.
Во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода с 27.10.1993г. по 21.08.1994г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 отказать.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-Фз», с 27.12.2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Купцова Г.В.
Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года.
