Серовский районный суд Свердловской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Серовский районный суд Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Мировой судья судебного участка № 3 г. Серов Свердловской области Бровина Ю.А.
Дело № 11-81/2011
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
город Серов 07 октября 2011 года
Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.П.,
при секретаре Пахтусовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» к
ГОРЯЧЕВОЙ СВЕТЛАНЕ АНАТОЛЬЕВНЕ
О ВЗЫСКАНИИ ШТРАФА,
по апелляционной жалобе истца ГУ «УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» на решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Серова Бровиной Ю.А. от 20.07.2011 года, которым в удовлетворении иска отказано,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ГУ «УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» обратился с иском к мировому судье судебного участка № 3 г. Серова о взыскании с ответчика Горячевой С.А. штрафа за счет имущества плательщиков страховых взносов – с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, – 10000 рублей.
Свои исковые требования истец обосновал нарушением страхователем – адвокатом Горячевой С.А. срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда более чем на 90 дней.
Решением мирового судьи судебного участка № 3 г. Серова от 20.07.2011 года в удовлетворении иска отказано.
08.08.2011 года истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение мирового судьи отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.
В суд апелляционной инстанции от ответчика Горячевой С.А. поступило возражение на апелляционную жалобу, в котором она просит решение мирового судьи оставить без изменения.
Представитель истца – ГУ «УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» Мирошниченко Н.Н., действующая на основании доверенности , в судебное заседание явилась, требования и доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержала, просит решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Серова Бровиной Ю.А. от 20.07.2011 г. отменить, вынести новое решение о взыскании с ответчика штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.
Ответчик Горячева С.А. в судебное заседание не явилась , о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление, просит рассмотреть дело в своё отсутствие. С апелляционной жалобой истца не согласна, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.
Суду представитель истца пояснил, что 03.03.2011 г. адвокат Горячева С.А. обратилась в ГУ «УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа. Единственным документом, подтверждающим статус адвоката, в соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» является удостоверение. Удостоверение адвоката Горячевой С.А. выдано 19.12.2002 г. Согласно ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются в том числе, адвокаты. Пунктом 7 Порядка, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 16.08.2002 г. № 89п, предусмотрена обязанность адвокатов регистрироваться в территориальных органах ПФР в качестве физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФ России. Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в ред. от 29.05.2002 г. (действующего на момент выдачи ответчику удостоверения адвоката), регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте – по месту осуществления этой деятельности. Порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях указанного ФЗ к страхователям, устанавливается страховщиком. Пунктом 8 Порядка при регистрации в территориальном органе ПФР адвокат должен представить паспорт и заверенную копию документа, подтверждающего его членство в коллегии адвокатов, – удостоверение. С заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в ПФ РФ, в виде фиксированного платежа Горячева С.А. обратилась в УПФР в г. Серове и Серовском районе 03.03.2011 г., т.е. с нарушением установленного 30-дневного срока. В данном случае, срок исковой давности пунктом 2 статья 21 ФЗ № 212-ФЗ от 24июля2009года «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» определен в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, поэтому данный срок ПФ не пропущен. Согласно п. 1 ст. 27 Закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного ст. 11 данного закона срока регистрации в органе ПФ РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб. Добровольно указанную сумму ответчик не уплатила, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд. Просит решение мирового судьи отменить, и взыскать с Горячевой С.А. указанную сумму. Считает, что оснований для снижения штрафа не имеется, поскольку убытки ПФ за предыдущий период ответчик не возместил.
Ответчик Горячева С.А. в обоснование своих доводов относительно апелляционной жалобы истца в возражении на жалобу указала, что в соответствии со ст. 11 Закона РФ № 167-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г. № 169-ФЗ) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика адвокатов по месту их жительства в пятидневный срок со дня предоставления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката. Удостоверение, в соответствии с которым она была зарегистрирована и внесена в реестр адвокатов, было выдано 19.12.2002 г. Согласно указанной статье закона в редакции от 29.05.2002, действующей в момент выдачи ей удостоверения, регистрация страхователей в территориальных органах страховщика являлась обязательной и осуществлялась в тридцатидневный срок для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет ПФ РФ, со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте – по месту осуществления этой деятельности. Федеральным законом № 185-ФЗ от 23.12.2003 г. внесены изменения в ст. 11 закона «Об обязательном пенсионном страховании», согласно которым, регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика адвокатов по месту их жительства на основании предоставляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. Проанализировав указанные редакции ст. 11 Закона мировой судья обоснованно пришел к выводу, что обязанность зарегистрироваться в территориальном органе ПФР в течение 30 дней с момента получения удостоверения возникла у неё (Горячевой) лишь после вступления в действие закона № 185-ФЗ от 23.12.2003 года. На момент приобретения ею статуса адвоката и выдачи удостоверения 19.12.2002 г. ст. 11 Закона № 1670ФЗ обязывала физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет ПФ РФ, зарегистрироваться в 30-дневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте – по месту осуществления этой деятельности. Учитывая, что на момент присвоения ей статуса адвоката действующим законодательством (ст. 11 закона № 167-ФЗ) не был определен момент, с которого начинает течь срок, в течение которого адвокат должен зарегистрироваться в территориальном органе ПФР, данные правоотношения регулируются законодательством о налогах и сборах, поэтому, в силу ст. 5 НК РФ нормы, ухудшающие положение налогоплательщика, не имеют обратной силы. Таким образом, возложение на неё, приобретшую статус адвоката и получившую удостоверение до вступления в действие Закона № 185-ФЗ, четко установившего обязанность адвоката зарегистрироваться в органе ПФР в течение 30 дней с момента получения удостоверения, ответственности в виде уплаты штрафа в размере 10000 руб., согласно ст. 27 Закона № 167-ФЗ, не основано на законе.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Серова от 20.07.2011 года по иску ГУ «УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» к Горячевой Светлане Анатольевне о взыскании штрафа отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований истца.
Согласно удостоверению № 181 от 19.12.2002 г. Горячева С.А. является адвокатом, зарегистрирована в реестре адвокатов Свердловской области, регистрационный № 66/367.
Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию, в том числе, являются: адвокаты.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика, а именно, адвокатов по месту их жительства в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства.
Статья 11 указанного закона в редакции ФЗ от 29.05.2002 № 57-ФЗ, действовавшая в момент выдачи Горячевой С.А. удостоверения адвоката, предусматривала регистрацию в территориальных органах страховщика страхователей – физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте – по месту осуществления этой деятельности.
Порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 августа 2002 № 89п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей.
Так, согласно п. 7 Порядка физические лица – адвокаты, регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей, в порядке, установленном пунктами 2, 3, 5, 6 настоящего Порядка.
В пункте 8 предусмотрено, что регистрация адвокатов в территориальных органах ПФР осуществляется на основании представленных и заверенных в установленном порядке копий: документов, удостоверяющих личность (паспорт); документов, подтверждающих, что адвокат является членом коллегии адвокатов (удостоверение).
В пунктах 2,3, 5, 6 Порядка установлен общий порядок для всех страхователей, которые регистрируются в территориальных органах ПФР, при этом никакой государственной регистрации (получения лицензии) для адвокатов данным актом не предусмотрено.
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31.05.2002 г. в главе 3 устанавливает процедуру приобретения лицом статуса адвоката в Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 15 данного ФЗ единственным документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что срок, в течение которого адвокат должен зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда, начинает течь со дня внесения адвоката в региональный реестр и получения соответствующего удостоверения. Однако, ответчиком это сделано не было.
Федеральным законом № 185-ФЗ от 23.12.2003 года внесены изменения в статью 11 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», согласно которым, регистрация в территориальных органах страховщика страхователей – адвокатов осуществляется территориальным органом страховщика по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
Таким образом, Горячева С.А. после вступления в законную силу указанного Закона, не была лишена права пройти регистрацию в территориальном органе страховщика по месту жительства.
Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона № 167-ФЗ нарушение страхователями установленного ст. 11 названного федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации на срок более чем 90 дней, влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб.
С заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, Горячева С.А. обратилась 03.03.2011 года.
03.03.2011 г. истцом составлен акт № 2, согласно которому, выявлено нарушение ответчиком положений законодательства РФ о страховых взносах, принято решение о привлечении Горячевой С.А. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 ФЗ от 15.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за несвоевременную регистрацию в сумме 10000 руб.
Решением истца от 25.03.2011 г. № 2 Горячевой С.А. предложено уплатить штраф в вышеуказанном размере. Решение получено ответчиком 02.04.2011 года, вступило в законную силу 18.04.2011 года.
19.04.2011 г. ответчику направлено требование об уплате штрафа в срок до 13.05.2011 года. Требование получено Горячевой С.А. 26.04.2011 года и не исполнено. В связи с этим истец вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи относительно пропуска ГУ УПФР в г. Серове и Серовском районе СО срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 ГК РФ, - три года.
Как установлено ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
О нарушении ответчиком вышеуказанных положений ст. 11 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» истец узнал лишь после подачи Горячевой С.А. заявление о регистрации в качестве страхователя – 03.03.2011 года, срок исполнения требования истек 13.05.2011 года, истец обратился в суд 24.06.2011 года, следовательно, срок обращения в суд пропущенным не является.
Таким образом, у адвоката Горячевой С.А. имелась обязанность зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном фонде РФ с момента получения удостоверения, либо, хотя бы, с 01.01.2004 года – в связи с изменением ст. 11 № 167-ФЗ, срок этот пропущен более чем на 90 дней; порядок привлечения адвоката к ответственности в виде наложения штрафа не нарушен, срок для обращения в суд не пропущен; обстоятельств, смягчающих ответственность, не имеется.
При таких обстоятельствах, исковые требования ГУ «УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» о взыскании с Горячевой С.А. штрафа в ПФ РФ в размере 10000 руб. подлежат удовлетворению. С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
На основании изложенного, решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Серова от 20.07.2011 года по иску ГУ «УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» к Горячевой Светлане Анатольевне о взыскании штрафа следует отменить. Суд считает необходимым вынести новое решение об удовлетворении требований истца в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Апелляционную жалобу истца ГУ «УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» удовлетворить, решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Серова от 20.07.2011 года по иску ГУ «УПФР в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» к Горячевой Светлане Анатольевне о взыскании штрафа отменить и вынести новое решение.
Исковые требования ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» удовлетворить.
Взыскать с ГОРЯЧЕВОЙ СВЕТЛАНЫ АНАТОЛЬЕВНЫ штраф в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 10000 руб.
Взыскать с ГОРЯЧЕВОЙ СВЕТЛАНЫ АНАТОЛЬЕВНЫ госпошлину в доход местного бюджета 400 рублей.
Апелляционное решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2011 года.
