Дело № 12-27/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Сердобск 17 июня 2020 года
Судья Сердобского городского суда Пензенской области Филь А.Ю.,
с участием директора МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Сердобского городского суда Пензенской области жалобу директора МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области от 14.05.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области от 14.05.2020 года МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 руб.
Директор МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района ФИО1, будучи не согласным с указанными постановлением, подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 14.05.2020 года, ссылаясь на сложное материальное положение МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района, мотивируя тем, что на основании постановления Государственной инспекции труда в Пензенской области № 1/юл/208 от 30.01.2020 года назначен административный штраф в размере 30000 рублей. Указанную сумму штрафа требовалось оплатить в срок до 12.04.2020 года. МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района неоднократно предпринималась реальная попытка оплаты данной суммы 30000 руб. путем перечисления денежных средств на счет УФК по Пензенской области Государственная инспекция труда в Пензенской области. Так как перечисление денежных средств и операций по расчетным счетам было приостановлено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области решениями № 2415 от 07.12.2019 года, № 2550 от 14.12.2019 года, попытка оплаты штрафа предпринималась в период снятия ограничений. Однако, платеж банковская программа Сбербанк Онлайн отклонила, и зачисления не удалось провести в связи с тем, что очередность платежа по Положению о бухгалтерском учете ограничивалась не выше третей (в том числе и ограничения распространяются и на зачисления по заработной плате). Ввиду того, что судебными приставами - исполнителями Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области было наложено ограничение расходных операций по кассе по постановлению об ограничении расходных операций по кассе от 29.11.2019 года, от 18.02.2020 года оплата штрафа из кассы предприятия не представлялась возможным.
Директор МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района ФИО1 в судебном заседании просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области от 14.05.2020 года по делу об административном правонарушении по основаниям, указанным в жалобе, и пояснил, что МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района с ходатайствами об отсрочке или рассрочке исполнения постановления в Государственную инспекцию труда в Пензенской области не обращалось, МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района имеет счета в ПАО «<данные изъяты>», ПАО Банк «<данные изъяты>».
Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил жалобу рассмотреть в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области, доводы в жалобе оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи - без изменения.
На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участвующего в деле лица, прихожу к следующим выводам.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок не уплатило административный штраф в размере 30000 руб., наложенный постановлением о назначении административного наказания главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области ФИО2 № 1/юл/208 от 30.01.2020 года по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 11.02.2020 года.
Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области ФИО2 № 1/юл/208 от 30.01.2020 года МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района не предоставлялись.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1/35 от 17.04.2020 года, копией постановления о назначении административного наказания главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области ФИО2 № 1/юл/208 от 30.01.2020 года с отметкой о получении копии данного постановления 30.01.2020 года представителем юридического лица МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района ФИО1, копией письма ГИТ в Пензенской области от 17.04.2020 года, другими материалами данного дела об административном правонарушении, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах совершенное МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района деяние правильно квалифицировано мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя директора МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердоского района ФИО1 о том, что МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района неоднократно предпринималась реальная попытка оплаты данной суммы 30000 руб. путем перечисления денежных средств на счет УФК по Пензенской области Государственная инспекция труда в Пензенской области, перечисление денежных средств и операций по расчетным счетам было приостановлено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области решениями № 2415 от 07.12.2019 года, № 2550 от 14.12.2019 года, попытка оплаты штрафа предпринималась в период снятия ограничений, платеж банковская программа Сбербанк Онлайн отклонила, и зачисления не удалось провести в связи с тем, что очередность платежа по Положению о бухгалтерском учете ограничивалась не выше третей (в том числе и ограничения распространяются и на зачисления по заработной плате), ввиду того, что судебными приставами - исполнителями Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области было наложено ограничение расходных операций по кассе по постановлению об ограничении расходных операций по кассе от 29.11.2019 года, от 18.02.2020 года оплата штрафа из кассы предприятия не представлялась возможным, ссылку заявителя на сложное материальное положение МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района, нахожу несостоятельными.
Как следует из копии скриншота <данные изъяты>, указано: 10.03.2020 года, получатель - УФК по Пензенской области Государственная инспекция труда в Пензенской области, 30000 руб., плательщик - МУП ЖХ, отказ АБС, платежное поручение отклонено банком - недостаточно средств для исполнения платежа.
Как следует из пояснений директора МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района ФИО1, данных в судебном заседании, МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района с ходатайствами об отсрочке или рассрочке исполнения постановления не обращалось, МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района имеет счета в ПАО «<данные изъяты>», ПАО Банк «<данные изъяты>».
Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области ФИО2 № 1/юл/208 от 30.01.2020 года МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района не предоставлялись.
Отсутствие возможности оплаты штрафа из кассы не освобождало МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района от исполнения вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания № 1/юл/208 от 30.01.2020 года, исполнение которого не было отсрочено или рассрочено.
Доказательств принятия необходимых, своевременных и достаточных мер по исполнению постановления о назначении административного наказания № 1/юл/208 от 30.01.2020 года МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района представлено не было, при этом, копия скриншота Сбербанка Онлайн, решения № 2415 от 07.12.2019 года, № 2550 от 14.12.2019 года Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области, постановления об ограничении расходных операций по кассе от 29.11.2019 года, от 18.02.2020 года Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области не свидетельствуют об обратном.
Порядок и срок давности привлечения МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу мировым судьей учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающие и отягчающих административную ответственность.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района не допущено.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области от 14.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района является законным, обоснованным, соответствующим конкретным обстоятельствам дела, тяжести содеянного, правовых оснований для его отмены или изменения, а также прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области от 14.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Филь А.Ю.
