Дело № 2-129\2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Семикаракорск 14 марта 2017г.
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.,
с участием истца Целуйко Н.Ш.,
представителя ответчика ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг.,
при секретаре Макиенко В.В.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Целуйко Н.Ш. к Департаменту социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области» и обязании принять документы и заявление о присвоении звания «Ветеран труда Ростовской области» без документа о награждении,
установил:
Целуйко Н.Ш. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области, и, с учетом уточнений, просила суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГг. об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области» и обязать принять документы и заявление о присвоении звания «Ветеран труда Ростовской области» без документа о награждении.
В обосновании иска, с учетом уточнений истец указала, что устно ДД.ММ.ГГГГг. обратилась к ответчику с просьбой присвоить звание «Ветеран труда Ростовской области», ей было предложено обратиться с заявлением о присвоении звания не раннее ДД.ММ.ГГГГг. С заявлением она обратилась ДД.ММ.ГГГГг., однако, ДД.ММ.ГГГГг. ей было отказано в приеме документов, поскольку отсутствовали документы о награждении орденами или медалями. Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседание истец Целуйко Н.Ш. исковые требования поддержала, и пояснила, что предоставила ответчику копию паспорта, копию трудовой книжки, справку из пенсионного фонда, обращение от ДД.ММ.ГГГГг., справку о страховом стаже. На момент обращения не работала, имела стаж 41 года, на территории Ростовской области стаж составил 34 года.
Представитель ответчика ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области П. исковые требования не признала, и пояснила, что меры социальной поддержки носят заявительный характер. На дату подачи заявления действовало законодательство с обязательным требованием о наличии наград Ростовской области, так как у истца таких наград не было, ответчик не имел право включить истца в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда Ростовской области».
Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ростовской области обратился к суду с возражениями, в которых просил отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Правомочие по определению предмета и основания иска принадлежит истцу, суд, при вынесении решения обязан лишь разрешить заявленные требования, не выходя за их пределы.
Истец просила суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГг. и обязать ответчика принять документы и заявление о присвоении звания «Ветеран труда Ростовской области» без документа о награждении.
В соответствии со ст. 3 Областного Закона Ростовской области от 20 сентября 2007г. №763-ЗС (в редакции от 7 ноября 2016г.) «О ветеранах труда Ростовской области», Звание «Ветеран труда Ростовской области» присваивается лицам, награжденным Почетной грамотой Администрации Ростовской области, Почетной грамотой Губернатора Ростовской области, званием "Почетный гражданин Ростовской области", орденом "За заслуги перед Ростовской областью", орденом Атамана Платова, медалью ордена "За заслуги перед Ростовской областью", медалью "За доблестный труд на благо Донского края", знаком Губернатора Ростовской области "За ратную службу", знаком Губернатора Ростовской области "Во благо семьи и общества", знаком Губернатора Ростовской области "За милосердие и благотворительность", знаком Губернатора Ростовской области "За безупречную службу", знаком Губернатора Ростовской области "Во славу донского спорта", Почетной грамотой Законодательного Собрания Ростовской области, памятным знаком "За развитие парламентаризма" или иными званиями, учреждаемыми Правительством Ростовской области, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории Ростовской области в течение не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются (засчитываются) в страховой стаж для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 4 Областного Закона от 20 сентября 2007г. №763-ЗС (в редакции от 7 ноября 2016г.), орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) проводит проверку представленных документов и не позднее десяти дней со дня их поступления направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области".
В представлении о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" должны быть указаны фамилия, имя, отчество лица, адрес его регистрации по месту жительства, сведения о наличии оснований для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области".
В случае отсутствия оснований для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области" орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в срок, указанный в абзаце первом настоящей части, возвращает лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области", представленные документы с указанием причин возвращения документов.
Решение о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" принимается Губернатором Ростовской области и оформляется распоряжением Правительства Ростовской области.
Судом установлено, что истец Целуйко Н.Ш. обратилась ДД.ММ.ГГГГг. в Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области в устной форме по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда Ростовской области».
С письменным заявлением в Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области истец обратилась ДД.ММ.ГГГГг. На момент обращения ее страховой стаж составлял 40 лет 9 месяцев 26 дней.
На день обращения истца, в ст. 3 Областного закона были внесены изменения. Одним из условий присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области» являлось наличие наград, указанных в ст. 3 Областного Закона от 20 сентября 2007г. №763-ЗС (в редакции от 18 декабря 2015г.)
Изменения в ст. 3 Областного Закона от 20 сентября 2007г. №763-ЗС внесены Областным законом Ростовской области 18.12.2015 N 470-ЗС "О внесении изменений в отдельные областные законы", который вступил в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.
Частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие наличие наград, указанных в ст. 3 Областного закона от 20 сентября 2007г. № 763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области» оснований для признания незаконным решения и обязании ответчика принять документы и заявление о присвоении звания «Ветеран труда Ростовской области», не имеется.
По указанным основаниям в удовлетворении иска должно быть отказано.
руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований Целуйко Н.Ш. к Департаменту социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области» и обязании принять документы и заявление о присвоении звания «Ветеран труда Ростовской области» без документа о награждении.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2017г.
