по делу 2-81/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2016 года г. Семенов
ФИО6 районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Есина В.С.,
при секретаре Петровой Н.А.,
с участием истца ФИО3,
представителя истца ФИО3 адвоката Семеновской адвокатской конторы Нижегородской области Королевой К.А., предоставившей удостоверение № и ордер №,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ городской округ ФИО6 Нижегородской области по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ городской округ ФИО6 Нижегородской области, о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ городского округа ФИО6 Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях со дня достижения 55 лет, с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ городской округ ФИО6 Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ городского округа ФИО6 Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях со дня достижения 55 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.
Из искового заявления следует, что в соответствии с п.2 ст. 27 Федерального Закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец подал заявление о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ городского округа ФИО6 Нижегородской области от 11.11.2015г. № истцу было отказано, т.к. его должность в СМУ-3 треста № при приеме на работу в приказе значится «транспортным рабочим с исполнением обязанностей мастера» не предусмотрена списками № и № вредных производств и профессий. Данный мотив не соответствует действительности, в частности: 1. С ДД.ММ.ГГГГ, истец по распределению после окончания Горьковского строительного техникума (о чем есть запись в трудовой книжке- «Учеба в Горьковском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ») был направлен в СМУ-3 треста № и принят на работу мастером, о чем тоже свидетельствует запись в трудовой книжке, и работал он мастером строительных и монтажных работ, а не транспортным рабочим, как значится в приказе №-к п.1 от 1979 года, с приказом в отделе кадров его не знакомили /эго было не принято в 70-е годы/. Затем истца призвали в Советскую Армию, а после демобилизации в 1981 году, он вернулся на работу на прежнюю должность мастера строительных и монтажных работ и проработал до ДД.ММ.ГГГГ. В течении этого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он был направлен в командировку в <адрес> на строительство крупного объекта: свинокомплекса, о чем был издан приказ по СМУ-3 треста № за №-к от 06.07.1981г. п.1. Обо всем выше сказанном свидетельствует так же ФИО1, который в то время также работал в СМУ-3 треста № мастером СМР. С ДД.ММ.ГГГГ он работал производителем работ в колхозе им.<адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ (до избрания истца председателем колхоза) и впоследствии после перевыборов с ДД.ММ.ГГГГ no ДД.ММ.ГГГГ работал в этом же колхозе производителем работ по строительству, о чем свидетельствуют записи в его трудовой книжке и архивные документы. В должностные обязанности производителя работ по строительству входил весь комплекс строительных и монтажных работ при возведении любых объектов, начиная от рытья котлована, возведение железобетонных и кирпичных конструкций здания, подведение инженерных коммуникаций, строительство корпуса здания, обустройство территорий, короче говоря до приемки зданий в эксплуатацию и подписания актов приемки. Строительство велось хозяйственным способом. В 80-90-е годы в колхозе им.Калинина велось очень большое строительство. За эти годы было построено много жилых домов, детский сад на 50 мест, фельдшерско-акушерский пункт, магазины, множество складских помещений, 2 коровника, здание для откорма КРС, здание АВМ. ОБВ и прочее. Это подтверждается подлинными актами приемки в эксплуатацию объектов и архивными документами. Он предоставил Акты Государственной комиссии по приемке зданий в эксплуатацию по колхозу им. Калинина для того, чтобы было видно, что в период его работы в колхозе производителем работ был произведен очень большой объем строительных и монтажных работ, а «Основанием для назначения трудовой пенсии является трудовая книжка», как указано в рассмотрении заявления истца решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ городского округа ФИО6 Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ на стр.2. О том, что истец работал производителем работ свидетельствует ФИО2- инженер по технадзору, а затем старший инженер ЖКХ межхозяйственного отдела капитального строительства (ее трудовая деятельность подтверждается копией трудовой книжки). Нагрузка по занимаемой должности была полной, о чем свидетельствует копия трудовой книжки. Только спустя 10 лег, т.е. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Кабинета Министров СССР № утвержден список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту/по старости/ на льготных условиях. Причем, в самом тексте постановления на его публикацию и доработку были даны полгода. Все это происходило на фоне распада СССР, ГКЧП и событий октября 1993 года так что, когда появились эти Списки в колхозах никто не помнит. Вся трудовая деятельность истца до сегодняшнего дня отражена в трудовой книжке, все записи в ней соответствуют действительности. Фактически стаж работы мастером строительных и монтажных работ в СМУ-3 с учетом службы в Советской Армии составляет 2 года 6 месяцев и стаж работы производителем работы в колхозе им. Калинина 10 лет 2 месяца. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет. Исходя из вышеизложенного и в соответствии с п. 16 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ городского округа ФИО6 Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию но старости на льготных условиях со дня достижения 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3, представитель истца адвокат Королева К.А. уточнили исковые требования, указав, что истец был принят на работу в СМУ-3 треста № в должности мастера ДД.ММ.ГГГГ и проработал по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период работы в должности мастера составил 01 месяц и 01 день. Затем истец проходил службу в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Армии составил 01 год 11 месяцев 24 дня. После прохождения службы в Армии он был принят на работу в СМУ-3 треста № в должности мастера ДД.ММ.ГГГГ и проработал по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период работы в должности мастера составил 03 месяца 10 дней. Затем следовала работа в колхозе имени Калинина. ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность производителя работ (мастера) и проработал в этой должности по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период работы в должности производителя работ составил 10 лет 17 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также работал в колхозе имени Калинина в должности производителя работ, период работы в данной должности составил 01 месяц 13 дней. Общая продолжительность стажа, дающего право на назначение льготной трудовой пенсии, составила 12 лет 06 месяцев 05 дней. Считает, что указанные периоды работы, а также период прохождения службы в рядах Советской Армии должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и ему должна быть назначена пенсия с момента достижения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой страж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Страховой стаж истца составляет более 25 лет, а стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости- 12 лет 6 месяцев 5 дней. Согласно записям в трудовой книжке занимаемые истцом должности значатся как мастер и производитель работ, что соответствует Спискам №1 и №2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Основываясь на нормах действующего законодательства, истец полагает, что период прохождения истцом службы должен быть зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ) действовало «Положение о порядке назначения и выплат государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. В соответствии с п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 – при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» п.109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1ст.17, ст.ст.18,19, ч.1 ст.55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2014 года № 2-п и от 24.05.2001 г. №8-п, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О. Кроме того, как до периода службы в рядах Советской Армии, так и после указанного периода, а также работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Период службы в Советской Армии, подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, предусматривало включение периода службы в рядах Советской Армии в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода обучения, в календарном порядке. Таким образом, поскольку истец работал в должности мастера и до прохождения службы и после ее прохождения, данная работа дает право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии, то период прохождения службы должен быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии возникло в момент наступления возраста 55 лет, дающего право на назначение данной пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
Просили: признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда; включить периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда общей продолжительностью 12 лет 06 месяцев 05 дней: в должности мастера СМУ-3 треста № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 месяц 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 03 месяца 10 дней, службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 год 11 месяцев 24 дня; в должности производителя работ в колхозе имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 лет 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 месяц 13 дней, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента наступления возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО3 и представитель по доверенности Королева К.А. ДД.ММ.ГГГГ поддержали уточненные исковые требования и просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г.о. ФИО6 Нижегородской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Федеральный закон «О страховых пенсиях» вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, которые вступают в силу с 1 января 2016 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 6 настоящего Федерального закона установлены следующие виды трудовых пенсий:
страховая пенсия по старости;
страховая пенсия по инвалидности;
страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит такого вида страховых пенсий как льготная пенсия. В статье 30 настоящего Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан в частности, в связи с осуществлением деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.
В силу п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет на работах с тяжелыми условиями труда. В случае, когда указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Кроме того, за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ применяются списки № и №, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Списки составлены по производственному признаку, то есть по видам производств, которых насчитывается более 100. Поэтому при определении права того или иного работника на льготное пенсионное обеспечение, в первую очередь, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа. Списком № (Раздел 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мастерам строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419), занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, независимо от их предназначения (сельскохозяйственные, культурные, производственные) производителям работ (код профессии- 2290000б-24411). «Мастер строительных и монтажных работ»- это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 года № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Согласно одних документов должность ФИО3 значится «Мастер», из других документов следует, что истец был принят транспортным рабочим с исполнением обязанностей мастера. Ни работа в должности мастера, ни работа в должности транспортного рабочего права на досрочную страховую пенсию не дают. Таких должностей нет в Списке №. Должность «Производители работ» предусмотрена Списком №, но период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включен в специальный стаж. Согласно архивного документа должность ФИО3 значится «Техник-строитель». Такой должности в Списке « 2 нет. Таким образом, их предоставленных документов сделать однозначный вывод о том, какими именно работами занимался истец, не представляется возможным. Каких-либо иных документов, подтверждающих льготный характер работы, ФИО3 в Управление ПФР г.о. ФИО6 не предоставлено. Вопрос о зачете в специальный страховой стаж спорного периода может быть рассмотрен исходя из конкретной ситуации, при наличии документов, свидетельствующих о том, что в этот период времени работник выполнял функции мастера строительных и монтажных работ и прораба, а не мастера по ремонту оборудования, мастера по ремонту гидросооружений или мастера, руководящего отделочными работами или техника- строителя. Таким образом, у истца отсутствует страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что работала в Управлении сельского хозяйства, сначала инженером, потом главным бухгалтером. Истец ФИО3 работал в колхозе имени Калинина, организовывал весь процесс строительства. Строили жилые дома, клубы и другие объекты. Вели хозяйственный способ строительства: колхоз занимался всем-приобретение материалов, найм рабочих, найм техники, процесс строительства, т.е от начала и до ввода объекта. Составлял истец и отчеты. В отчетах прослеживалось строительство жилых объектов. Акты хранятся в колхозе. Была проектно-сметная документация. Проекты проверялись банком, составлялись титульные листы. Строили и детский сад и медпункт. Все согласовывалось. Рядились бригады. На каждый объект составлялась калькуляция. Наряды составлял ФИО3 Помощником его была техник-строитель ФИО3.
Свидетель ФИО13 в судебном заседании показала, что ФИО3 пришел в колхоз в 1981 году, он полностью занимался строительством. Строил жилые дома, больницу. Строительство велось хозяйственным способом. ФИО3 оформлял проектно-сметную документацию, согласовывал с архитектурой, открывал счета, обеспечивал строительными материалами, нанимал строительные бригады, акты ввода в эксплуатацию. С ФИО3 работала его помощник ФИО5. ФИО3 построил все объекты- с первого дома до распада колхоза.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что ФИО3 он знает, знакомый, ранее работали вместе. Он устроился раньше ФИО3, который работал мастером, потом ушел в армию, после армии снова устроился к ним на работу. Раньше большого значения не придавали, что в отделе кадров записывают, какую должность. Но он точно знает, что ФИО3, работал мастером строительных и монтажных работ, занимался строительством объектов. В его обязанности входило учет рабочего времени, техническая безопасность и прочее, основная работа была на улице и на ногах.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО3, период учебы в Горьковском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ); в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на работу мастером. Уволен в связи с призывом в Советскую Армию. Служба в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в СМУ-3 треста № мастером. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в колхоз имени Калинина на должность гл. энергетика. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность производителя работ ( мастера). ДД.ММ.ГГГГ избран на должность председателя колхоза. 03.04.19997 года переведен на должность производителя работ в связи с переизбранием. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ТНВ «Елфимово» на должность заместителя директора по коммерческим вопросам. ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Вираж» на должность заместителя директора, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность прораба в окладом согласно штатного расписания. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника участка с окладом согласно штатного расписания. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.77 ч.3 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность сторожа МДОУ Поломский детский сад. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Судом установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ г.о. ФИО6 Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием основания.
Судом сторонам в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет на работах с тяжелыми условиями труда. В случае, когда указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются Списки № и №, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Кроме того, за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ применяются списки № и №, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Списки составлены по производственному признаку, то есть по видам производств, которых насчитывается более 100. Поэтому при определении права того или иного работника на льготное пенсионное обеспечение, в первую очередь, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа. Списком № (Раздел 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мастерам строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419), занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, независимо от их предназначения (сельскохозяйственные, культурные, производственные) производителям работ (код профессии- 2290000б-24411). «Мастер строительных и монтажных работ»- это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 года № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
В соответствии с пунктами 14, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
В силу пункта 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ № 15 от 01.04.2003 года «Об установлении тождества профессий рабочих, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 5 и7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Минтруда и соцразвития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства промышленности, науки и технологий РФ, Министерства сельского хозяйства РФ и других федеральных органов исполнительной власти РФ в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» постановил:
- установить тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом работа в должности производителя работ в колхозе им. Калинина, соответствует требованиям Списка №, код профессии 2290000б-23419, а именно занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, независимо от их предназначения (сельскохозяйственные, культурные, производственные).
В период службы истца в рядах Советской Армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
Согласно пп. "к" п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно пп. "з" п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), период, указанный в пп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Согласно представленных документов истец работал в СМУ-3 треста № в должности мастера (транспортным рабочим с исполнением должности мастера) в периоды с 02.04.1979г. по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 10 дней. Данные должности не предусмотрены вышеуказанными списками и не подтверждены материалами дела и поэтому данные периоды не могут быть включены в специальный стаж и удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО6 Нижегородской области с письменным заявлением о назначении им досрочной трудовой пенсии по старости, истец отработал в тяжелых условиях труда 12 лет 01 месяц 24 дня, то есть менее срока дающего право на назначении трудовой пенсии по старости.
Таким образом, исковые требования ФИО3 о признании права на пенсию и понуждении ответчика к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ городской округ ФИО6 Нижегородской области включить в трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда следующие периоды:
период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 год 11 месяцев 24 дня; период трудовой деятельности в должности производителя работ в колхозе имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 лет 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 месяц 13 дней.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семёновский районный суд в течение месяца.
Судья В.С. Есин
