№ 12-218/2018
РЕШЕНИЕ
14 ноября 2018 года г. Семенов
Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Евсеев А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б., представителя административного органа, составившего протокол, УПФР по городскому округу Семеновский Нижегородской области Муравьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2018 года о назначении административного наказания Колганову А.Б. по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2018 года начальник ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рулей, за то, что 20 сентября 2017 года в 16 часов 35 минут по адресу: 606640 г. Семенов, р/п Сухобезводное, 2-я Лесная ул., д.2 «Б» в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» представил в ПФР ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за август 2017 года на 52 застрахованных лица. Таким образом, страхователем Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за август 2017 года, а именно: сведения представлены 20 сентября 2017 года, вместо установленного законом срока 15 сентября 2017 года.
В своей жалобе лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б. указывает, что с постановлением мирового судьи он не согласен, поскольку распоряжением ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от 24 апреля 2017 года № 18-р обязанность составления и сдачи отчета СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ возложена на инженера ООТ и ЗПО Карпову Т.Л. и специалиста по кадрам ФИО2, на главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-9, которые и предоставляли отчет СЗВ-М за период август 2017 года в орган Пенсионного фонда; пропущен срок давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганов А.Б. доводы жалобы поддержал, просил данную жалобу удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного органа, составившего протокол, УПФР по городскому округу Семеновский Нижегородской области Муравьева Е.В., просила постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б. – без удовлетворения.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области, от 11 сентября 2018 года о назначении административного наказания начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганову А.Б. по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях законно и обосновано, а потому отмене не подлежит.
Считаю, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку 20 сентября 2017 года в 16 часов 35 минут по адресу: 606640 г. Семенов, р/п Сухобезводное, 2-я Лесная ул., д.2 «Б» в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» представил в ПФР ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за август 2017 года на 52 застрахованных лица. Таким образом, страхователем Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за август 2017 года, а именно: сведения представлены 20 сентября 2017 года, вместо установленного законом срока 15 сентября 2017 года.
Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры (передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Вышеуказанная отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»».
Учитывая изложенное и установленные обстоятельства по делу, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что вина начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, доказана полностью, и правильно квалифицировал его действия по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном видеевыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона и составлены лицом, уполномоченным на составление протоколов.
Наказание начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганову А.Б. назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей учтены смягчающие и отягчающие вину начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б. обстоятельства, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления по делу не установлено.
Считаю несостоятельными доводы жалобы заявителя об отмене постановления мирового судьи в связи с тем, что распоряжением ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от 24 апреля 2017 года № 18-р обязанность составления и сдачи отчета СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ возложена на инженера ООТ и ЗПО ФИО1 и специалиста по кадрам ФИО2, на главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-9, которые и предоставляли отчет СЗВ-М за период август 2017 года в орган Пенсионного фонда.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из примечания к указанной норме, субъектом административного правонарушения, подлежащим привлечению к административной ответственности, является должностное лицо, которое наделено организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, которое в силу своего статуса может совершать действия и принимать решения, порождающие правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица.
Субъектом правонарушения по данному административному делу является должностное лицо организации - начальник ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганов А.Б., уполномоченный на предоставление в органы Пенсионного фонда соответствующих сведений.
Наличие приказа об ответственности сотрудников ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области за направление указанных сведений в органы Пенсионного фонда не может являться основанием для освобождения начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б. от ответственности, поскольку Федеральным законом № 27-ФЗ обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.
Судья также считает несостоятльными доводы начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б. о том, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, так как вопреки доводам заявителя ч. 1 ст. 4.5 срок давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение установлен в 1 год со дня его совершения.
Вина начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ доказана материалами дела, которые оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и которые мировой судья обоснованно нашел относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б., а именно: протоколом об административном правонарушении № 64 от 17 августа 2018 года, реестром документов, принятых от страхователя, актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 03 ноября 2017 года, решением о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 15 декабря 2017 года.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
В связи с вышеизложенным оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области, от 11 сентября 2018 года, которым начальник ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2018 года, которым начальник ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колганова А.Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья А.А.Евсеев
