Дело № 2а-52/2019
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово 04 марта 2019 года
Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к Крещеновскому Константину Владимировичу о взыскании недоимки и пени по страховым взносам и НДС,
У С Т А Н О В И Л :
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к Крещеновскому К.В., просила взыскать с последнего НДС в сумме 4068 рублей, пени по НДС в сумме 47 734 рубля 63 копейки, недоимку по страховым взносам на ОПС в сумме 261 400 рублей 14 копеек, пени в сумме 4913 рублей 45 копеек, недоимку по страховым взносам на ОМС в сумме 3674 рубля 37 копеек и пени в сумме 59 рублей 41 копейка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Крещеновский К.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.12.2011 по 19.12.2016.
По причине неисполнения обязанности по уплате налогов, пени, штрафов в адрес административного ответчика было направлено требование № от 30.08.2016 с предложением уплатить страховые взносы по ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ по сроку уплаты 01.04.2016 в сумме 111 543 рубля 52 копейки.
По причине неисполнения обязанности по уплате налогов, пени, штрафов в адрес административного ответчика было направлено требование № 289148 от 29.11.2016 с предложением уплатить НДС за 2 квартал 2016 года в сумме 4068 рублей.
В связи с неуплатой налога на добавленную стоимость налогоплательщику начислены пени в сумме 47 734 рубля 63 копейки за период с 12.05.2016 по 29.11.2016.
По причине неисполнения обязанности по уплате налогов, пени, штрафов в адрес административного ответчика было направлено требование № от 25.07.2017 с предложением уплатить страховые взносы по ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ за 4 квартал 2016 года по сроку уплаты 09.01.2017 в сумме 149 856 рублей 62 копейки, страховые взносы на ОМС до 01.01.2017 за 4 квартал 2016 года по сроку уплаты 09.01.2017 в сумме 3674 рубля 37 копеек, согласно списку заказных писем № 2 от 10.08.2017, которое на основании ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным на шестой день с момента направления заказного письма.
В связи с неуплатой страховых взносов на ОПС налогоплательщику начислены пени в сумме 4913 рублей 45 копеек за период с 01.01.2017 по 25.07.2017, за неуплату страховых взносов на ОМС начислены пени в сумме 59 рублей 41 копейка за период с 26.04.2017 по 25.07.2017.
До настоящего времени требования не исполнены.
Налоговый орган 22.11.2018 обратился к мировому судье судебного участка Селижаровского района Тверской области с заявлением о взыскании с Крещеновского К.В. недоимки по указанным налогам, пени.
Определением от 06.12.2018 мировым судьей судебного участка Селижаровского района Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с пропуском шестимесячного срока подачи заявления в суд.
Административный истец, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, ссылается на то, что не восстановление указанного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени, как следствие нанесет ущерб бюджету и фондам.
На основании ч.7 ст.150 и ст.291 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) указанное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, представители этих лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч.2 ст.4, ч.1 ст.5 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.
На основании пп. 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
Согласно ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пене, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Таким образом, с 01 января 2017 года полномочиями на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам, НДС с физического лица, не являющегося индивидуального предпринимателя, наделены налоговые органы.
Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что налоговым органом Крещеновскому К.В. 30.08.2016 выставлено требование № об уплате в срок до 09.09.2016 страховых взносов по ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ по сроку уплаты 01.04.2016 в сумме 111 543 рубля 52 копейки.
Факт направления налогоплательщику указанного требования налоговым органом представленными в суд документами не подтвержден.
30.11.2016 налоговым органом Крещеновскому К.В. заказным письмом согласно списку № направлено требование № от 29.11.2016 с предложением уплатить в срок до 19.12.2016 НДС за 2 квартал 2016 года в сумме 4068 рублей, пени в сумме 47 734 рубля 63 копейки, начисленные за период с 12.05.2016 по 29.11.2016. Указанное требование на основании п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным 07.12.2016.
10.08.2017 налоговым органом Крещеновскому К.В. заказным письмом согласно списку № направлено требование № от 25.07.2017 с предложением уплатить в срок до 14.08.2017 страховые взносы по ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ за 4 квартал 2016 года по сроку уплаты 09.01.2017 в сумме 149 856 рублей 62 копейки, страховые взносы на ОМС до 01.01.2017 за 4 квартал 2016 года по сроку уплаты 09.01.2017 в сумме 3674 рубля 37 копеек, пени в сумме 4913 рублей 45 копеек за неуплату страховых взносов на ОПС, начисленные за период с 01.01.2017 по 25.07.2017, пени за неуплату страховых взносов на ОМС в сумме 59 рублей 41 копейка, начисленные за период с 26.04.2017 по 25.07.2017. Указанное требование на основании п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным 17.08.2017.
В установленные требованиями сроки налог, страховые взносы и пени уплачены не были. Доказательств обратного налогоплательщиком в суд не представлено.
В связи с неисполнением административным ответчиком конституционной обязанности по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области как орган государственной власти, наделенный в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, имела право обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.
На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Поскольку общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с Крещеновского К.В. по каждому из указанных требований превышала 3000 рублей, в силу приведенных выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов на ОПС по требованию № со сроком добровольного исполнения до 09.09.2016 за счет имущества налогоплательщика в срок до 09.03.2017.
С заявлением о взыскании за счет имущества налогоплательщика НДС и пеней по НДС по требованию № со сроком добровольного исполнения до 19.12.2016 налоговый орган должен был обратиться в суд в срок до 19.06.2017.
С заявлением о взыскании за счет имущества налогоплательщика страховых взносов на ОПС, страховых взносов на ОМС и пеней по ОПС и ОМС по требованию № со сроком добровольного исполнения до 14.08.2017 налоговый орган должен был обратиться в суд в срок до 14.02.2018.
В указанный срок налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Крещеновского К.В. указанных обязательных платежей и санкций не обратился, такое заявление направлено налоговым органом мировому судье судебного участка Селижаровского района Тверской области только 22.11.2018, то есть со значительным (от 1 года 8 месяцев до 9 месяцев) пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд. Определением мирового судьи от 06.12.2018 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с истечением сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций.
Определение налоговым органом не обжаловано, вступило в силу.
В Селижаровский районный суд Тверской области налоговым органом административное исковое заявление направлено 22.01.2019, также со значительным пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.
При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, доводов о наличии таких причин также не приведено.
Ссылка административного истца на то, что не восстановление пропущенного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени и как следствие нанесет ущерб бюджету и фондам, не может рассматриваться как уважительная причина пропуска налоговым органом срока на обращение в суд. При таких обстоятельствах ущерб бюджету причиняется вследствие ненадлежащего исполнения налоговым органом своих обязанностей, установленных федеральными законами. Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось. У административного истца была реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.
При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к Крещеновскому Константину Владимировичу о взыскании НДС в сумме 4068 рублей, пени по НДС в сумме 47 734 рубля 63 копейки, недоимки по страховым взносам на ОПС в сумме 261 400 рублей 14 копеек, пени в сумме 4913 рублей 45 копеек, недоимки по страховым взносам на ОМС в сумме 3674 рубля 37 копеек и пени в сумме 59 рублей 41 копейка отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий О.Н. Лебедева
