К делу № 2-51/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст-ца Старощербиновская «30» января 2017 г.
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего - судьи Гардер Р.Н.,
при секретаре Богдан Е.В.,
с участием помощника прокурора Щербиновского района Губарева И.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации к МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, Дробящей СГ, МБУК МО ЩР «Межпоселенческая центральная библиотека» об установлении факта отсутствия трудовых отношений и исключении периодов из стажа работы,
у с т а н о в и л:
Прокурор Щербиновского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ответчикам об установлении факта отсутствия трудовых отношений и исключении периодов из стажа работы, указывая что, Прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено следующее. Согласно постановлению Щербиновского районного суда о прекращении уголовного дела от 08.09.2016г., которым установлено, что Шестопалова Т.Т. являясь должностным лицом – старшим библиотекарем МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района (далее - МБУК «Новощербиновская сельская библиотека»), имея умысел на неправомерное получение денежных средств, принадлежащих муниципальному учреждению фиктивно трудоустроила Дробящую С.Г., которая находилась в должности технической служащей на период времени с 16.04.2004г. по 28.02.2009г.. Незаконные действия Шестопаловой Т.Т., явились необходимым основанием для неправомерного начисления Дробящей С.Г., фактически не выполнявшей трудовые обязанности, заработной платы, а также перечисления обязательных выплат в отношении нее в государственные внебюджетные фонды со стороны работодателя. Согласно информации, предоставленной администрацией МО Щербиновский район в отношении Дробящей С.Г. МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» производились выплаты на обязательное пенсионное страхование за период с 16.04.2004г. по 28.02.2009г. в сумме <данные изъяты> рублей, что является нарушением имущественных интересов Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района Краснодарского края из бюджета которого, осуществляется финансовое обеспечение указанного бюджетного учреждения. Кроме того, данный период включен в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии. Прокурор просит суд установить юридический факт отсутствия трудовых отношений между МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» и Дробящей СГ за период с 16.04.2004г. по 28.02.2009г.; признать незаконным включение МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» периода работы Дробящей С.Г. с 16.04.2004г. по 28.02.2009г. в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии; обязать МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе уточняющие сведения об отсутствии у Дробящей С.Г., стажа работы в данном учреждении с 16.04.2004г. по 28.02.2009г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии Дробящей С.Г, периода работы в МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» с 16.04.2004г. по 28.02.2009г., а также возвратить в МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Дробящей С.Г. в размере <данные изъяты> рублей.
Помощник прокурора Щербиновского района Губарев И.Е. в судебном заседании уточнил исковые требования прокурора Щербиновского района, и просит суд установить факт отсутствия трудовых отношений между МБУК МО ЩР «Межпоселенческой центральной библиотекой» и Дробящей СГ за период с 16.04.2004г. по 31.12.2008г., а также факт отсутствия трудовых отношений между МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района и Дробящей СГ за период с 01.01.2009г. по 28.02.2009г. Признать незаконным включение МБУК МО ЩР «Межпоселенческая центральная библиотека» периода работы Дробящей С.Г. с 16.04.2004г. по 31.12.2008г. в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, а также незаконным включение МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района периода работы Дробящей С.Г. с 01.01.2009г. по 28.02.2009г. в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии. Обязать МБУК МО ЩР «Межпоселенческая центральная библиотека» предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе отменяющие формы индивидуальных сведений об отсутствии стажа работы в данном учреждении в отношении Дробящей С.Г. с 16.04.2004г. по 31.12.2008г. Обязать МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе отменяющие формы индивидуальных сведений об отсутствии стажа работы в данном учреждении в отношении Дробящей С.Г. с 01.01.2009г. по 28.02.2009г.
Представитель ответчика МБУК «Новощербиновской сельской библиотеки» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Директор библиотеки в письме, адресованном суду, просит дело рассмотреть без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражает, признает иск в полном объеме.
Ответчик Дробящая С.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика МБУК МО ЩР «Межпоселенческая центральная библиотека» директор Кияшко О.М. в судебном заседании также не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ГУ ПФР в Щербиновском районе Соловей В.Ф., действующая по доверенности от 09.01.2017г., в судебном заседании также не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав помощника прокурора Щербиновского района, ответчика Дробящую С.Г., представителя третьего лица Соловей В.Ф., исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах Российской Федерации и муниципального образования.
Прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено следующее.
Согласно постановлению Щербиновского районного суда о прекращении уголовного дела от 08.09.2016г., которым установлено, что Шестопалова Т.Т. являясь должностным лицом – старшим библиотекарем МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района (далее - МБУК «Новощербиновская сельская библиотека»), имея умысел на неправомерное получение денежных средств, принадлежащих муниципальному учреждению фиктивно трудоустроила Дробящую С.Г., которая находилась в должности технической служащей на период времени с 16.04.2004г. по 28.02.2009г.
Незаконные действия Шестопаловой Т.Т., явились необходимым основанием для неправомерного начисления Дробящей С.Г., фактически не выполнявшей трудовые обязанности, заработной платы, а также перечисления обязательных выплат в отношении нее в государственные внебюджетные фонды со стороны работодателя.
Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно информации, предоставленной администрацией МО Щербиновский район в отношении Дробящей С.Г. МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» производились выплаты на обязательное пенсионное страхование за период с 16.04.2004г. по 28.02.2009г. в сумме <данные изъяты> рублей, что является нарушением имущественных интересов Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района Краснодарского края из бюджета которого, осуществляется финансовое обеспечение указанного бюджетного учреждения. Кроме того, данный период включен в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая, что Дробящая С.Г. незаконно состояла в трудовых отношениях с работодателем МУК «Новощербиновская сельская библиотека» в период с 16.04.2004г. по 28.02.2009г., данный период незаконно включён в её стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.
Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета являются обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статьей 15 Закона 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, МУК «Новощербиновская сельская библиотека» в связи с наличием фиктивных трудовых отношений с Дробящей С.Г. должно направить в Управление Пенсионного фонда РФ уточняющие сведения об отсутствии у Дробящей С.Г. стажа работы в данном учреждении.
В соответствии с п.1. ч.1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ), под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий в том числе и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В силу ч. 4 ст. 5 Закона № 273-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
Таким образом, в результате совершения Шестопаловой Т.Т. незаконных действий, Дробящая С.Г. незаконно получила выгоду для себя в виде включения периода с 16.04.2004г. по 28.02.2009г. в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, и при наступлении страхового случая приобрела право на получение пенсии за счёт средств Пенсионного фонда РФ.
Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Закон № 167-ФЗ) финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, поэтому противоправными действиями ответчика нарушены имущественные интересы РФ как субъекта гражданских правоотношений.
Таким образом, исковые требования прокурора Щербиновского района в подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации к МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, Дробящей СГ, МБУК МО ЩР «Межпоселенческая центральная библиотека» об установлении факта отсутствия трудовых отношений и исключении периодов из стажа работы - удовлетворить.
Установить факт отсутствия трудовых отношений между МБУК МО ЩР «Межпоселенческая центральная библиотека» и Дробящей СГ за период с 16.04.2004г. по 31.12.2008г., а также факт отсутствия трудовых отношений между МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района и Дробящей СГ за период с 01.01.2009г. по 28.02.2009г.
Признать незаконным включение МБУК МО ЩР «Межпоселенческая центральная библиотека» периода работы Дробящей С.Г. с 16.04.2004г. по 31.12.2008г. в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, а также незаконным включение МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района периода работы Дробящей С.Г. с 01.01.2009г. по 28.02.2009г. в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии.
Обязать МБУК МО ЩР «Межпоселенческая центральная библиотека» предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе отменяющие формы индивидуальных сведений об отсутствии стажа работы в данном учреждении в отношении Дробящей С.Г. с 16.04.2004г. по 31.12.2008г.
Обязать МБУК «Новощербиновская сельская библиотека» Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе отменяющие формы индивидуальных сведений об отсутствии стажа работы в данном учреждении в отношении Дробящей С.Г. с 01.01.2009г. по 28.02.2009г.
Срок обжалования решения месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.
Судья: Р.Н. Гардер
