Щелковский городской суд Московской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Щелковский городской суд Московской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Щелково. Дата обезличена года.
Щелковский городской суд ... в составе председательствующего федерального судьи FIO4,
при секретаре судебного заседания FIO0,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO1 к ГУ УПФ РФ Номер обезличен по ... и ...,
У С Т А Н О В И Л:
FIO1 обратился с иском к ГУ УПФ РФ Номер обезличен по ... и ... об обязании произвести оценку пенсионных прав из установленного на Дата обезличена года размера пенсии -106443 рубля 27 копеек - определив страховую часть пенсии путем вычитания из установленного размера пенсии базовой части, установленной на момент назначения пенсии; произвести индексацию базовой и страховой частей пенсии в соответствии с нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В обоснование указал, что с Дата обезличена г. ему назначена пенсия за выслугу лет в указанном размере как работнику летно-испытательного состава на основании п.3 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой сохраняются действующие до дня вступления в силу этого закона условия и нормы установления пенсий космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации и Положения « О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного FIO2 РСФСР Дата обезличена г. Номер обезличен, которая подлежит выплате после оставления им работы, в соответствии с которой она была ему назначена.
В удовлетворении его заявления от Дата обезличена г. о производстве оценки его пенсионных прав из установленного размера пенсии: определении страховой части пенсии путем вычитания из установленного размера пенсии базовой части, установленной на момент назначения пенсии; производстве индексации базовой и страховой частей пенсии в соответствии с нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответчиком ему было отказано.
Представитель ГУ УПФ РФ Номер обезличен по ... и ... просила в иске отказать. В обоснование возражений указала, что FIO1 была назначена пенсия за выслугу лет согласно ст. 79 FIO3 от Дата обезличена г. Номер обезличен «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет не имела составных частей и устанавливалась в размере от 55 до 75 процентов заработка. Назначенная пенсия по волеизъявлению пенсионера могла быть конвертирована, то есть преобразована из пенсии за выслугу лет в трудовую пенсию по старости с применением п.п. 1-5 ст. 30 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, однако, расчетный размер пенсии определялся не по общим правилам, а согласно указанным выше условиям и нормам пенсионного обеспечения летно-испытательного состава гражданской авиации. Истец с подобным заявлением в Управление не обращался.
Истец Дата обезличена г. обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с Дата обезличена г. ввиду перехода с пенсии по линии Министерства обороны РФ, которую он получал по Дата обезличена г. в размере 18 617 рублей 51 копейка. Представил справку, что он работает в ОАО «Камов». Согласно ст. 87 FIO3 «О государственных пенсиях в РФ» назначенная пенсия по выслуге лет выплачивается при условии оставления работы, с учетом которой она установлена. Истец продолжает работать, в связи с чем назначенная пенсия ему не выплачивалась.
Для конвертации истец, обращаясь с заявлением, должен был представить справки о заработной плате за любые 5 лет подряд до Дата обезличена г., либо принять решение(письменно) об оценке его пенсионных прав по данным персонифицированного учета о заработке за 2000-2001 г.г. Сведения о заработке, имеющиеся в материалах пенсионного дела, не могли быть использованы для конвертации пенсионных прав.
С заявлением о конвертации назначенной пенсии в трудовую пенсию и с заявлением о назначении трудовой пенсии по нормам 173-ФЗ истец не обращался. Он просил производить конвертацию не в установленном указанным законом порядке, а в порядке предложенным им самим, не соответствующим положениям закона.
Несмотря на разъяснения, истец необходимых для производства конвертации в установленном порядке не представил и о ней не просил.
Определение правовых оснований назначения пенсий, их размеров, порядка исчисления и выплаты, а также механизма их индексации относится к компетенции федерального законодателя, который вправе предусматривать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения и реализации права на пенсию некоторыми категориями граждан, в том числе, исходя из характера выполняемой ими профессиональной деятельности.
До введения в действие ФЗ» О трудовых пенсиях в РФ» пенсионное обеспечение работников летно-испытательного состава гражданской авиации осуществялось в соответствии с ч.1 ст. 79 FIO3от Дата обезличена г. Номер обезличен «О государствееных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой, пенсии в связи с работой в летно-испытательном составе устанавливались: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам – не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчинам при выслуге лет не менее 20 лет, женщинам не менее 15 лет, в размере от 55 до 75% заработка без применения ограничений пенсии максимальным пределом и устанавливали в качестве условия ее выплаты оставление работы(службы) с учетом которой она назначалась.
При этом применялось Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава». Однако, данным нормативным правовым актом не был затронут вопрос индексации пенсии за выслугу лет, назначенной указанной категории работников, которая по прежнему осуществлялась на общих основаниях в соответствии со ст. 7 FIO3« О государственных пенсиях в РФ», исходя из роста среднемесячной заработной платы по стране.
Вступивший в силу с Дата обезличена г. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» непосредственно не определил какие-либо специальные условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава и не установил особого механизма индексации назначенных пенсий за выслугу лет. Вместе с тем п.3 ст. 31 названного закона были сохранены действовавшие до Дата обезличена года льготные условия и нормы назначения пенсий указанной категории работников, предусмотренные нормативными правовыми актами, и было предписано применять эти условия и нормы при оценке пенсионных прав соответствующих лиц, согласно нормам названного закона.
В то же время постановлений Правительства РФ, которые обязывали производить индексацию пенсии за выслугу лет до Дата обезличена года, нет.
Все постановления Правительства РФ об утверждении коэффициента индексации частей пенсий индексировали только базовую и страховую часть трудовых пенсий.
В настоящее время действует ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в котором предусмотрен механизм индексации пенсии работникам летно-испытательного состава. Указанный механизм вступил в действие с Дата обезличена года
В соответствии с ч.6 ст. 37 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличен –ФЗ пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, установленные до Дата обезличена года в соответствии с п.3 ст. 31 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, подлежат пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости по нормам нового законодательства и с учетом ст. 40 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ.
При этом если размер получаемой до Дата обезличена г. пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, за гражданином сохраняется пенсия за выслугу лет в более высоком размере. Такая пенсия устанавливается к трудовой пенсии по старости, в том числе, досрочно назначаемой, либо к трудовой пенсии по инвалидности.
Согласно ст. 17.2 ФЗ Номер обезличенФЗ под размерами пенсий, предусмотренных данной статьей, понимается полагающаяся сумма пенсии в соответствующем процентном отношении от размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п.1 ст. 18 указанного ФЗ, в зависимости от продолжительности выслуги без уменьшения этой суммы на страховую часть трудовой пенсии по старости либо трудовую пенсию по инвалидности.
Следовательно, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном сохраненному размеру установленной на Дата обезличена г. пенсии за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости без учета сумм, предусмотренных п.6 ст. 17.2 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ.
В соответствии с ч.9 ст. 37 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличен – ФЗ индексация размеров трудовых пенсий(включая сохраненные размеры) определенных в соответствии с ч.6 ст. 37 ФЗ Номер обезличенФЗ производится в порядке, установленном п.6 ст. 17 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ.
Индексация размеров пенсий за выслугу лет(включая сохраненные размеры)определенных в соответствии с ч.6 ст. 37 Федерального закона от Дата обезличена г Номер обезличенФЗ, производиться в порядке, установленном ст. 25 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ.
Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ дополнил Федеральный закон Номер обезличенФЗ статьей 7.2 условиями назначения пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава. Теперь пенсия за выслугу лет назначается в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
С Дата обезличена года в соответствии с нормами вышеуказанного закона, пенсия за выслугу лет назначена истцу в размере 61 104 рубля 47 копеек и будет выплачиваться после оставления истцом работы в должности дающей право на указанную пенсию(п.ст. 7.2 Федерального закона Номер обезличенФЗ).
Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ дополнил Федеральный закон Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена года статьей 27.1, которая предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава.
Истцу, в соответствии с вышеназванным законом назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости в размере 62 323 рубля 50 копеек.
Действия Управления по пересмотру пенсии за выслугу лет назначенной истцу, путем установления пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости по нормам нового законодательства и с учетом статьи 40 Федерального закона от 24Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ проведены в полном объеме.
В соответствии с FIO2 Правительства с Дата обезличена года была произведена индексация и пенсии за выслугу лет, и трудовой пенсии.
В случае же разделения пенсии за выслугу лет на составные части не возможно было бы применить новое законодательство, в соответствии с которым с Дата обезличена года истцу назначены пенсии за выслугу лет и трудовая пенсия, которая подлежит индексации и выплате. Требования истца направлены на дискриминацию и на нарушение принципа равенства истца по отношению к другим получателям пенсии, противоречат действующему законодательству.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.
FIO1 с Дата обезличена г. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением « О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного FIO2 РСФСР Дата обезличена г. Номер обезличен, в размере 106 443 рубля 27 копеек.
Данная пенсия была назначена FIO1 исходя из среднего заработка за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией с Дата обезличена года по Дата обезличена г. и не имеет деления на базовую, страховую и накопительную.
В ответ на обращение FIO1 с заявлением в УПФ РФ Номер обезличен по ... и ... о конвертации пенсионных прав: определении страховой части пенсии путем вычитания из установленного размера пенсии базовой части, установленной на момент назначения пенсии; производстве индексации базовой и страховой частей пенсии с момента ее назначения, было сообщено, что назначенная пенсия по желанию пенсионера может быть конвертирована, но с применением положений п.п.1-5 ст. 30 Федерального закона Номер обезличенФЗ. Для конвертации необходимо представить справки о заработной плате за любые 5 лет подряд до Дата обезличена г., либо принять решение(письменно) об оценке его пенсионных прав по данным персонифицированного учета о заработке за 2000-2001 г.г. Сведения о заработке, имеющиеся в материалах пенсионного дела, не могут быть использованы для конвертации пенсионных прав.
До Дата обезличена года на основании п.3 ст. 31 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсии работникам летно-испытательного состава устанавливались с сохранением норм и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами, действовавшими до дня вступления в силу указанного закона.
Положение « О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного FIO2 РСФСР Дата обезличена г. Номер обезличен, содержало отсылочные нормы на FIO3от Дата обезличена г. Номер обезличен «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Нормы данного закона и Положения регулировали установление, назначение и выплату пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава в период до Дата обезличена года. Указанные нормативные акты не предусматривали деление пенсии на базовую и страховую части. Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ предусмотрены основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, к числу которых относится пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Нормами данного закона не предусмотрено установление пенсии за выслугу лет. Конституционный суд РФ в FIO2 от Дата обезличена г. Номер обезличенП, разграничил понятие пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии. Пенсия за выслугу лет назначается независимо от достижения заявителем пенсионного возраста. Эта пенсия призвана гарантировать бывшим летчикам-испытателям материальное обеспечение и стимулировать их переход к другим видам деятельности.
Следовательно, положения ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ об индексации размеров трудовой пенсии не могут распространяться на размеры пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, назначенных, исчисленных и выплачиваемых в соответствии с нормами другого нормативного правового акта. Согласно ст. 30 Федерального закона от Дата обезличена г. оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на Дата обезличена г. путем их конвертации(преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Однако, расчетный размер трудовой пенсии исчисляется не по общим правилам, а согласно условиям и нормам закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен и Положения. Пенсионеру из числа работников летно-испытательного состава на выбор предлагалось два варианта расчета пенсии: за выслугу лет, исчисленная и выплачиваемая в соответствии с Положением, или трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ от Дата обезличена г., индексируемая в установленном порядке. Оценка пенсионных прав производится всегда на одну дату, установленную законодательством: на Дата обезличена ... этом во внимание принимается заработок застрахованного лица за 2000-2001 г.г.
Сохраняются действующие до дня вступления в силу Федерального закона Номер обезличенФЗ условия и нормы установления пенсий космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами. Указанные условия и нормы применяются и при оценке пенсионных прав космонавтов и летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с нормами настоящего федерального закона.
Того порядка индексации, методику которого предлагает применить FIO1, указанный закон не предусматривает. Анализ указанных правовых актов свидетельствует о том, что правовых оснований для проведения конвертации пенсионных прав истцу по предложенному им варианту, не имеется.
Согласно определения Конституционного суда Российской Федерации от Дата обезличена г. до введения в действие ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсионное обеспечение работников летно-испытательного состава осуществлялось в соответствии с нормами FIO3от Дата обезличена г. Номер обезличен « государственных пенсиях в Российской Федерации». Порядок льготного пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава, предусматривающий назначение им повышенных размеров пенсий за выслугу лет в связи с длительной профессиональной деятельностью в чрезвычайных условиях, опасных для жизни и здоровья, впоследствии был конкретизирован в Положении о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен во исполнение ст. 83 FIO3« О государственных пенсиях в РФ» Однако, данным нормативным актом не был затронут вопрос индексации пенсий за выслугу лет, назначенной указанной категории работников, которая по-прежнему осуществлялась на общих основаниях в соответствии со ст. 7 FIO3« О государственных пенсиях в Российской Федерации» исходя из роста среднемесячной заработной платы по стране.
Вступивший в силу с Дата обезличена г. ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» непосредственно не определил какие-либо специальные условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава и не установил особого механизма индексации назначенных им пенсий за выслугу лет. Вместе с тем ч.3 ст. 31 названного FIO3 были сохранны действовавшие до Дата обезличена г. льготные условия и нормы назначения пенсий указанной категории работников, предусмотренные нормативными правовыми актами, и было предписано применять эти условия и нормы при оценке пенсионных прав соответствующих лиц, согласно нормам названного закона.
Данные законоположения являются отсылочными и сами по себе не регулируют условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава гражданской авиации после Дата обезличена года, в том числе, порядок индексации назначенной им пенсии за выслугу лет, а потому не направлены на какое бы то ни было ущемление их конституционного права на социальное обеспечение.
С Дата обезличена года установлены пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»(в редакции Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ) ежемесячно в сумме 61 104 рубля 47 копеек, которая подлежит выплате со дня оставления летной работы, и трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации(в редакции Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ), начисляемая с Дата обезличена года.
С Дата обезличена года пенсии были проиндексированы в соответствии с FIO2 Правительства РФ.
Изложенное свидетельствует, что действия УПФ РФ Номер обезличен по ... и ... по назначению истцу пенсии за выслугу лет, установлении с Дата обезличена года пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии и их индексация с Дата обезличена года(ранее постановления Правительства РФ об индексации пенсии за выслугу лет не принимались) соответствуют действующему законодательству. Порядок конвертации и индексации, предложенный истцом, не основан на законе, в связи с чем иск подлежит отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований FIO1 к ГУ УПФ РФ Номер обезличен по ... и ... об обязании произвести оценку пенсионных прав из установленного размера пенсии, определив страховую часть пенсии путем вычитания из установленного размера пенсии базовой части, установленной на момент назначения пенсии; произвести индексацию базовой и страховой частей пенсии в соответствии с нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... суд через Щелковский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: FIO4.
