Щелковский городской суд Московской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Щелковский городской суд Московской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
дело № 2-2237/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2010 года
Щелковский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,
при секретаре Манукян Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Джалилова ФИО4 к ФИО5 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и об обязании назначить пенсию с Дата обезличена,
УСТАНОВИЛ:
Джалилов ФИО6 (далее по тексту – истец) обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО7 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и об обязании назначить пенсию с Дата обезличена
В обоснование требований истец указал, что он родился Дата обезличена, достиг пенсионного возраста, является гражданином РФ, зарегистрирован по месту пребывания с Дата обезличена в квартире ...
Дата обезличена года он обратился в ФИО8 с заявлением о назначении пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 11 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии…» по разъяснению ФИО9 он представил в установленный срок все недостающие документы.
Дата обезличена года решением ФИО10 в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения о снятии его с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Р. Азербайджан.
Он считает отказ незаконным, поскольку указанные ответчиком основания не препятствуют назначению пенсии.
Просит признать незаконным решение ФИО11 от Дата обезличена года об отказе в назначении пенсии и обязать назначить ему пенсию по старости с Дата обезличена г.
В судебном заседании истец иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в Дата обезличена он прибыл в РФ из Р. Азербайджан, является гражданином РФ, пенсию в Р. Азербайджан не получает, достиг пенсионного возраста в соответствии с законодательством РФ, был зарегистрирован по месту пребывания с Дата обезличена г. в ...
Дата обезличена года он обратился с заявлением о назначении пенсии в ФИО12 по месту своего пребывания.
Дата обезличена года он зарегистрировался по месту жительства в ....
Просил признать незаконным решение об отказе в назначении ему пенсии и обязать ФИО13 назначить ему пенсию по старости с Дата обезличена г.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО14 Долгополова Е.А., действующая на основании доверенности л.д. 38), иск не признала, в отзыве на иск л.д. 28) и в судебном разбирательстве пояснила, что Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года предусмотрено пенсионное обеспечение граждан государств-участников соглашения по месту жительства в соответствии с законодательством государства, на территории которого они постоянно проживают.
«Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»» требуют приложения к заявлению гражданина документов, удостоверяющих место жительства, допуская назначение пенсии по месту пребывания на территории РФ только гражданам, снявшимся с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве.
Поскольку истец не представил сведения о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Р. Азербайджан, считает решение УПФ об отказе в назначении пенсии законным. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 3, 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Как установлено судом истец родился Дата обезличена, достиг возраста Номер обезличен л.д. 12), в Дата обезличена прибыл из Р. Азербайджан в Российскую Федерацию, Дата обезличена получил гражданство РФ л.д. 32).
На дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец был зарегистрирован по месту пребывания с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в квартире ... и с Дата обезличена года зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу л.д. 39-40).
В соответствии с положениями п.п. 2 и 8 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации, при этом для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.
Согласно архивной справке истец имеет пять лет страхового стажа - с Дата обезличена л.д. 7) и в соответствии со ст. 7, ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеет право на трудовую пенсию по старости.
Дата обезличена года истец обратился в ФИО15 по месту своего пребывания с заявлением о назначении пенсии по старости, представив свидетельство о регистрации по месту пребывания в ФИО16 с Дата обезличена г. до Дата обезличена г., что подтверждается распиской ФИО17 в получении указанных документов л.д. 8).
При получении документов и выдаче расписки ФИО18 указало перечень недостающих документов, которые были представлены заявителем в установленный срок л.д. 24).
Дата обезличена года ФИО19 отказало заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Р. Азербайджан, что послужило поводом для обжалования указанного решения в суд л.д. 20).
На основании статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, а также правила обращения за указанной пенсией, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Во исполнение Федерального закона утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 г.).
Пункт 2 указанных Правил предусматривает право на пенсионное обеспечение граждан РФ, не имеющих постоянного места жительства на территории РФ, при наличии у них права на пенсию по законодательству РФ.
При этом граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФ РФ по месту своего пребывания или фактического нахождения (абз. 2, 3 п. 6 указанных Правил).
В этом случае на основании пунктов 2 и 15 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 г.) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, прилагается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации или его личное заявление с указанием места фактического проживания.
Как следует из содержания вышеуказанных нормативных актов гражданам РФ, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, предоставлено право назначения пенсии в территориальных органах ПФ РФ по месту своего пребывания или фактического нахождения.
Права и свободы человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены только на основании Федерального закона, поэтому доводы ответчика, указавшего, что назначение гражданину пенсии по месту пребывания на территории РФ возможно только при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, так как «Правилами обращения за пенсией…» и «Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии…» право граждан РФ на назначение пенсии по месту пребывания или фактического нахождения в РФ не обусловлено обязанностью представления сведений о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства на территории другого государства.
Кроме того, суд учитывает, что согласно пункту 3 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства л.д. 41).
Если у органа социальной защиты населения есть основания предполагать, что пенсия заявителю могла быть назначена в другом государстве, это обстоятельство должно подтверждаться документально путем истребования из органа, осуществлявшего или осуществляющего пенсионное обеспечение в государстве, где ранее проживало лицо, сведений о том, что пенсия не назначалась (п. 5 Указанийл.д. 42).
Таким образом можно сделать вывод, что наличие прописки (регистрации) лица по месту жительства на территории другого государства не препятствует назначению ему пенсии в РФ, если оно не получает пенсию в этом государстве.
Как следует из пояснений истца, пенсия в Р. Азербайджан ему не назначена, что подтверждается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в Р. Азербайджан, и представившим по запросу ФИО20 ответ, что пенсия истцу не назначалась л.д. 11).
На основании изложенного, суд делает вывод, что решение ФИО21 об отказе в назначении истцу пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Р. Азербайджан необоснованно, следовательно, исковые требования о признании решения незаконным подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы и заявитель по разъяснению пенсионного органа представит их не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Учитывая, что свидетельство о регистрации истца по месту пребывания было представлено в ФИО22 вместе с заявлением о назначении пенсии по старости, иных доказательств, подтверждающих обоснованность отказа и неполноту представленных документов, ответчиком не представлено, требования заявителя о назначении ответчиком пенсии с Дата обезличена года суд также считает подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Джалилова ФИО23 удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО24 от Дата обезличена года об отказе Джалилову ФИО25 в назначении пенсии.
Обязать ФИО26 назначить Джалилову ФИО27 пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Щелковский городской суд.
Судья Кудрякова Ю.С.
