Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Город Саянск 20 августа 2021 года
Гражданское дело № 2-592/2021
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., с участием представителя процессуального истца - старшего помощника прокурора Ласточкиной Л.Е., представителя ответчика ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Саянску" Самойловой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Саянску" о признании за Зубрицкой Л. В. права на назначение выплаты неработающим пенсионерам и присуждении к исполнению обязанности назначить выплату,
у с т а н о в и л:
прокурор города Саянска Иркутской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Зубрицкой Л.В. предъявил иск к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Саянску» о признании за Зубрицкой Л.В. права на назначение выплаты неработающим пенсионерам с момента первоначального обращения в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Саянску» с заявлением о назначении выплаты, с учетом уточнения заявленных требований, с даты вступления решения суда в законную силу и возложении обязанности назначить данную выплату Зубрицкой Л.В.
В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру города Саянска обратилась гражданка Зубрицкая Л.В. с заявлением о проведении проверки по факту отказа ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Саянску» в назначении единовременной денежной выплаты неработающим пенсионерам.
В ходе рассмотрения обращения установлено, что при рассмотрении заявления Зубрицкой Л.В. о назначении единовременной денежной выплаты ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Саянску» был сделан межведомственный запрос о предоставлении информации о размере страхового стажа Зубрицкой Л.В. Из справки Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саянске по Иркутской области (межрайонное) следовало, что страховой стаж Зубрицкой Л.В. на момент назначения страховой пенсии по старости составлял 30 лет 9 месяцев и 7 дней. К заявлению о назначении выплаты неработающим пенсионерам Зубрицкой Л.В. была приложена копия паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения.
14 апреля 2021 года решением №1 директора ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Саянску» Кривопаловым С.А. отказано Зубрицкой Л.В. в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с отсутствием условий для ее назначения.
При этом, ответчиком не был учтен стаж истицы после назначения пенсии за период с 4 июля 2012 года по 20 февраля 2017 года (4 года 9 месяцев 6 дней) в качестве индивидуального предпринимателя, за который она произвела уплату страховых взносов в размере 100%. Решение об отказе в назначении выплаты неработающим пенсионерам было принято без учета сведений о наличии страхового стажа после назначения трудовой пенсии.
Следовательно, по мнению прокурора, решение об отказе в назначении выплаты неработающим пенсионерам № 125 ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Саянску» от 14 апреля 2021 года принято с учетом неполных сведений, предоставленных клиентской службой Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное), при наличии на дату обращения к ответчику у Зубрицкой Л.В. страхового стажа более 34 лет.
В судебном заседании прокурор Ласточкина Л.Е. поддержала требования по изложенным в иске основаниям.
Истец Зубрицкая Л.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Саянску» Самойлова Н.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Из представленных суду возражений следует, что в соответствие с Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области» 9 декабря 2019 года Управлением было принято решение об отказе в назначении
ежемесячной денежной выплаты Зубрицкой Л.В., поскольку, у истца отсутствовали условия назначения и предоставления выплаты, установленные ст.ст.2,4 Закона, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствие с Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области» (далее - закон 128-оз) ежемесячная денежная выплата (далее -выплата) назначается проживающим на территории области неработающим пенсионерам, в том числе, получающим страховую пенсию по старости при наличии у них страхового (трудового) стажа, учтенного при назначении ежемесячной денежной выплаты, не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет для женщин.
Согласно ст.4 Закона 128-оз для назначения выплаты необходимы следующие документы:
4.1) документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий сведения о страховом стаже гражданина на момент обращения, -для граждан, указанных в части 1.1 статьи 2 настоящего Закона.
Судом установлено, что Зубрицкая Л.В. обратилась к ответчику за назначением ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам Иркутской области 2 апреля 2021 года, представив документы, указанные выше.
В справке, выданной пенсионным органом, было указано, что продолжительность страхового стажа Зубрицкой Л.В., учтенного при установлении страховой пенсии, составила 30 лет 9 месяцев 7 дней.
14 апреля 2021 года решением №1 директора ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Саянску» Кривопаловым С.А. было принято решение об отказе в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.
Ответчиком не был учтен стаж истицы в качестве индивидуального предпринимателя за период с 4 июля 2012 года по 20 февраля 2017 года (4 года 9 месяцев 6 дней), поскольку, истцом не были представлены соответствующие документы, подтверждающие данный период трудовой деятельности истца, а после предоставления таких сведений, данный период не был включен в трудовой стаж истца, поскольку, не был указан в качестве места работы истицы в трудовой книжке, куда вносятся сведения работодателями при трудоустройстве работников по найму.
При этом, в соответствии с п.8 ч.2 ст.4 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года №128-оз «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области», при назначении выплаты учреждением учитывается:
1) страховой стаж гражданина, приобретенный до назначения пенсии:
а) на основании документа, выданного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащего сведения о назначении пенсии и продолжительности страхового стажа гражданина, учтенного при назначении пенсии, - для граждан, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона;
б) на основании документа, выданного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащего сведения о страховом стаже гражданина на момент обращения, - для граждан, указанных в части 1(1) статьи 2 настоящего Закона;
в) на основании документов, подтверждающих наличие страхового стажа, указанных в пункте 5 части 1(2) настоящей статьи, - в случае отсутствия у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о наличии отдельных периодов страхового стажа;
2) трудовой стаж, приобретенный гражданином после назначения пенсии, - на основании трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, а в случае отсутствия трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке - на основании документов, подтверждающих наличие трудового стажа, указанных в пункте 5 части 1(2) настоящей статьи.
В Законе Иркутской области от 27.12.2018 N 146-ОЗ п.п.2 п.8 ч.2 изложен в следующей редакции: «трудовой стаж, приобретенный гражданином после назначения пенсии, - на основании трудовой книжки, а в случае отсутствия трудовой книжки - на основании документов, подтверждающих наличие трудового стажа, указанных в пункте 5 части 1(2) настоящей статьи».
Принимая во внимание развитие законодательства, цели и задачи настоящего закона, ч.4 ст.1 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что при назначении выплаты учреждением учитывается страховой стаж до назначения пенсии и после назначения пенсии, который подтверждается не только записью трудовой книжки, но и иными документами, чем может быть выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Иное было бы нарушением конституционного права граждан на равенство перед законом и судом (ст.19 Конституции РФ).
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 24.08.2000 №62 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения" главой 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301) время осуществления предпринимательской деятельности, в течение которого индивидуальными предпринимателями уплачивалась стоимость патента, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" включается в общий трудовой стаж на основании справок органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, по форме согласно приложению.
Следовательно, период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя, за который были оплачены страховые взносы, и которые учтены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подлежат включению в трудовой стаж истца.
Истцом суду представлены доказательства (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 15 июня 2021 года), подтверждающие наличие трудового стажа за период после назначения пенсии, с 4 июля 2012 года по 20 февраля 2017 года (4 года 9 месяцев 6 дней) в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, данный период подлежит включению в трудовой стаж истца для назначения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области».
Доводы представителя ответчика о том, что отсутствие записи о трудовом стаже после назначения пенсии в трудовой книжке препятствует назначению указанной выплаты, является ошибочным толкованием закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят>-оз «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в <адрес изъят>» должна быть назначена Зубрицкой Л.В. с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора города Саянска Иркутской области к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Саянску" о признании за Зубрицкой Л. В. права на назначение выплаты неработающим пенсионерам и присуждении к исполнению обязанности назначить выплату неработающему пенсионеру, удовлетворить в полном объеме.
Признать за Зубрицкой Л. В. право на получение ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам, предусмотренной Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области».
Возложить на Областное Государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Саянску» обязанность назначить Зубрицкой Л. В. ежемесячную денежную выплату неработающим пенсионерам, предусмотренную Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года №128-оз «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям неработающих граждан в Иркутской области» с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий: Е.Н. Гущина
