Савинский районный суд Ивановской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Савинский районный суд Ивановской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-41/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
П. Савино 12 января 2011 года
Савинский районный суд Ивановской области
В составе председательствующего судьи Лалиевой С.В.
При секретаре Киселевой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Павлова Владимира Ивановича к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области о взыскании суммы пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Павлов В.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Савинском районе Ивановской области о взыскании суммы пенсии за период с сентября 2002 года по август 2005 года. Иск мотивирован тем, что выплата пенсии истца была переведена из ГУ УПФ РФ Савинского района в ГУ УПФ РФ в г. Иваново, Кохме и Ивановском районе. Перевод выплаты пенсии произведён без его уведомления и согласия, вопреки выданной им доверенности, чем нарушено его право на использование средств государственного пенсионного обеспечения. Согласно искового заявления, сумма начисленной за этот период пенсии составила ... рублей ... копеек, но истец просит взыскать с ответчика ... рублей, пояснив что эта сумма рассчитана на основании ст. 208 ГПК РФ, с учётом минимальной пенсии по инвалидности, на сегодняшний день составляющей сумму ... рубля в месяц, за период в три года с сентября 2002 года по август 2005 года.
В судебном заседании истец Павлов В.И. исковые требования поддержал и пояснил, что с 1998 года до 2006 года он являлся получателем пенсии по инвалидности, получал пенсию по месту жительства в ГУ УПФ РФ в Савинском районе. В 2001 году он был взят под стражу, поэтому его пенсию получала по доверенности его доверенное лицо. Когда он был осужден и прибыл в исправительное учреждение, он выдал доверенному лицу новую доверенность на получение пенсии, заверенную начальником учреждения. Однако, без его ведома и вопреки выданной им доверенности его пенсия была переведена из ГУ УПФ РФ в Савинском районе в Управление пенсионного фонда в г. Кохме, по месту нахождения исправительного учреждения. В результате из его пенсии производились удержания администрацией колонии по исполнительным листам и другие удержания, и он не мог использовать свою пенсию полностью по своему усмотрению. В период с сентября 2002 года по август 2005 года он получал пенсию в колонии, в том числе за сентябрь 2002 года. Суммы полученной пенсии соответствуют расчёту, представленному бухгалтерией исправительного учреждения. Полагает, что при наличии доверенности никто не мог переводить его пенсию без его разрешения. Правила выплаты пенсии были утверждены 16.02.2004 года, до этого никто не мог истребовать его пенсию без его разрешения. Срок исковой давности он не пропустил, всё это время он писал в разные инстанции по поводу нарушения его пенсионного права, в том числе в прокуратуру и в УПФ РФ в Савинском районе. Письменный расчет взыскиваемой суммы истец представить отказался, пояснив, что просит взыскать с ответчика ... рублей, то есть сумму пенсии за три года из расчёта минимальной пенсии по инвалидности, составляющей на сегодняшний день ... рубля в месяц.
Представитель ответчика, ГУ Управления ПФР в Савинском районе по доверенности Соегова Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения и пояснила, что истцом пропущен общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ в три года. Пенсионное дело истца было направлено в Управление по г. Кохма по месту нахождения исправительного учреждения 30.08.2002 года. Истец об этом знал, он получал пенсию в исправительном учреждении с сентября 2002 года и имел возможность оспорить действия Управления Пенсионного фонда в суде. С 1.09.2002 года Павлов В.И. получателем пенсии в УПФР в Савинском районе не является. По запросу Отдела назначения и выплаты пенсий по г. Кохма от 30.08.2002 года пенсионное дело Павлова В.И. направлено в ОНП и ВП по г. Кохма. Данный запрос не сохранился, поскольку срок хранения данных документов меньше, чем срок, в течение которого Павлов В.И. обратился с иском в суд. По сведениям УПФР по г. Иваново, Кохме и Ивановскому району, Павлов В.И. получал пенсию по инвалидности с 1.09.2002 года по 31.01.2006 года по месту нахождения исправительного учреждения, ОК 3/5 УИН по Ивановской области. Из лицевого счёта Павлова В.И., имеющегося в ГУ Управлении ПФР в Савинском районе следует, что пенсионное дело Павлова В.И. 5.09.2002 года направлено в Отдел пенсионного обеспечения по г. Кохма по запросу в связи с переездом, Павлов В.И. удовлетворен пенсией по 31.08.2002 года. Из архивного пенсионного дела Павлова В.И., хранящегося в УПФР по г. Иваново, Кохме и Ивановскому району, следует, что из ОК 3/5 УИН по Ивановской области в Отдел назначения и выплаты пенсий по г. Кохма поступило уведомление, что осужденный Павлов В.И. прибыл в учреждение ОК 3/5, до осуждения проживал в Савинском районе и получал пенсию в ОНПВП Савинского района. В соответствии с Порядком оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях от 4.11.1997 года, Правилами обращения за пенсией от 27.02.2002 года и Правилами выплаты пенсий от 16.02.2004 года, выплата пенсий лицам, осужденным к лишению свободы, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путём перечисления полагающихся сумм на счёт исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитарных сумм. Особый порядок выплаты пенсий указанным лицам не предполагает возможности получения пенсии по доверенности доверенным лицом. ГУ Управление ПФР в Савинском районе действовало в соответствии с законодательством, исковые требования Павлова В.И. не обоснованны.
Третье лицо, ФБУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, из представленного отзыва следует, что Павлов В.И. отбывал наказание в виде лишения свободы с 11.06.2002 года по 3.11.2010 года в ФБУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области. При его поступлении выплата его пенсии на основании п. 2, п. 3 ст. 98 УИК РФ была переведена на счёт ОК 3/5 УИН по Ивановской области (в настоящее время ФБУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области).
Третье лицо, ГУ Управление ПФ РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв, согласно которого полагает, что исковые требования Павлова В.И. не обоснованны и неправомерны. Павлов В.И. являлся получателем пенсии по инвалидности, выплата которой была приостановлена с 1.02.2006 года, а затем прекращена в связи с длительным не прохождением переосвидетельствования. Пенсионное дело Павлова В.И. было запрошено Управлением на основании уведомления из ОК-3/5 УИН по Ивановской области от 23.08.2002 года № 2470. Запрос пенсионного дела не сохранился, поскольку бланки запросов хранятся три года. Согласно правилам выплаты пенсий, утвержденным 27.02.2002 года и 16.02.2004 года, выплата пенсий лицам, осужденным к лишению свободы, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путём перечисления полагающихся сумм на счёт исправительного учреждения. В соответствии со ст. 98, 107 УИК РФ, бухгалтерия исправительного учреждения вправе производить удержания из пенсий осужденных для возмещения расходов по их содержанию.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается пояснениями сторон, с 14.01.1998 года по 31.01.2006 года Павлов В.И. являлся получателем пенсии по инвалидности. До 1.09.2002 года пенсия истцу выплачивалась по месту жительства в УПФР в Савинском районе. В 2002 году он был осужден к лишению свободы и 11.06.2002 года прибыл в учреждение ОК-3/5 УИН по Ивановской области для отбывания наказания. Исправительное учреждение, расположенное в г. Кохме, направило в Отдел по назначению и выплате пенсий по г. Кохма уведомление о том, что в учреждение прибыл осужденный Павлов В.И., являющийся получателем пенсии по месту жительства, в Савинском районе. Управление ПФ РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области запросило пенсионное дело Павлова В.И. в Управлении ПФР в Савинском районе, запрос был исполнен. Заявление о выплате пенсии по месту отбывания наказания Павлов В.И. не подавал. С 1.09.2002 года родственники Павлова В.И. по месту жительства не имели возможности получать пенсию Павлова В.И. по его доверенности, поскольку он получал пенсию в Управлении ПФ РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области путём перечисления сумм пенсии на счёт ОК 3/5 УИН по Ивановской области, где он отбывал наказание в виде лишения свободы. При этом из пенсии истца производились удержания по исполнительным листам и расходы на содержание осужденного.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями лицевого счёта Павлова В.И., дополнительного аттестата, информацией о выплате пенсии Павлову В.И. за период с января по сентябрь 2002 года в Управлении ПФР в Савинском районе (л.д. 28, 32), информацией о выплате пенсии Павлову В.И. за период с октября 2002 года по июль 2005 года в Управлении ПФ РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе, в том числе в ноябре 2002 года - в двойном размере (л.д. 6-8), справками бухгалтерии учреждения ОК 3/5 о начислении пенсии Павлову В.И. с сентября 2002 года по январь 2006 года (л.д. 48-51), документами из архивного пенсионного дела Павлова В.И. № 082396: уведомлением учреждения ОК 3/5 в Отдел по назначению и выплате пенсий по г. Кохма о том, что в учреждение прибыл Павлов В.И., до осуждения получавший пенсию по месту жительства в Савинском районе (л.д. 52), распоряжением УПФР г. Кохма от 24.12.2002 года о выплате пенсии Павлову В.И. с сентября 2002 года, информацией о выплате за 2002 - 2005 год (л.д. 79-80, 81-82), копиями исполнительных листов о взыскания с Павлова В.И. компенсаций морального вреда, сопроводительных писем об их направлении, постановлений судебного пристава-исполнителя, актов о невозможности взыскания (л.д. 40-47).
Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку истец знал о нарушении его права с сентября 2002 года, а обратился с иском в суд только в 2010 году.
Из представленных истцом писем Прокуратуры Ивановской области, Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, Савинского районного суда, (л.д. 33-39, 72, 88, 89), копий определений о возвращении искового заявления от 28.12.2009 года, об оставлении искового заявления без движения от 4.12.2005 года (л.д. 70, 71), заявления Павлова В.И. от 30.11.2009 года (л.д. 87), Павлов В.И. начиная с января 2005 года и до марта 2010 года обращался в суд и в прокуратуру с заявлениями по поводу незаконности перевода его пенсии по месту отбывания наказания.
Кроме того, согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.
В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Учитывая изложенное, а также то, что исковые требования Павлова В.И. заключаются во взыскании суммы пенсии, не полученной по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, суд считает, что им не пропущен срок исковой давности.
Что касается правомерности направления ответчиком пенсионного дела Павлова В.И. по запросу в Управление ПФ РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, при отсутствии соответствующего волеизъявления получателя пенсии, суд руководствуется следующим.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным законом.
Согласно ч. 2 ст. 18 данного Федерального закона, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, её назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п. 1, установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.
П. 4 данного Постановления содержит поручение Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления и выплаты пенсий.
Во исполнение данного поручения Постановлением ПФ РФ N 15п, Минтруда РФ N 18 от 16.02.2004 года утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п. 7, 13 указанных Правил, пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения. Доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путём перечисления на лицевой счёт осужденного с соблюдением условий статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
До издания данного нормативного акта действовал Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденный начальником ГУИН МВД России 4 ноября 1997 года, который также содержал норму о выплате пенсии осужденным к лишению свободы пенсионерам территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения.
Согласно п. 8 данного Порядка, в обеспечение выплаты назначенных пенсий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, производит перечисление полагающихся сумм на счёт исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм. Бухгалтерия исправительного учреждения в трехдневный срок зачисляет на лицевые счета осужденных пенсии, указанные в списке пенсионеров, представленном органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. В этих целях при поступлении денежных средств на депозитный счёт бухгалтерия исправительного учреждения составляет расчётную ведомость для зачисления средств на лицевой счёт, которую подписывают начальник учреждения и главный бухгалтер. Удержания из пенсий производятся бухгалтерией исправительного учреждения с лицевого счёта осужденного в установленном законом порядке. Выплата пенсий, назначенных осужденным к лишению свободы, производится со дня вынесения приговора, но не ранее 1 июля 1997 года и во всех случаях не ранее дня, с которого назначена пенсия. Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, соответствующий список и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, проверяет указанные в списке сведения, при необходимости запрашивает пенсионные дела и другие, требуемые для открытия выплаты документы.
Ни Порядком выплаты пенсий, утвержденным 4.11.1997 года, ни Правилами выплаты пенсии от 16.02.2004 года не предусмотрена выплата пенсии пенсионера, осужденного к лишению свободы, другим лицам по выданной им доверенности, выплата возможна только путем зачисления полагающихся сумм на счет исправительного учреждения.
Правилами обращения за пенсией, утвержденными Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 года, п. 8, также предусмотрено, что граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Таким образом, суд не усматривает нарушения законодательства в действиях ГУ Управления ПФР в Савинском районе, задолженности по выплате пенсии истцу ответчик не имеет.
Павлов В.И. получал пенсию за период с сентября 2002 года по август 2005 года в учреждении по месту отбывания наказания. Удержания из пенсии осужденных для возмещения расходов по их содержанию предусмотрены ст. 99, 107 УИК РФ. Удержания по исполнительным листам предусмотрены ФЗ «Об исполнительном производстве». Исковые требования о повторной выплате пенсии суд считает необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Павлову Владимиру Ивановичу отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд.
Судья С.В. Лалиева.
