Саргатский районный суд Омской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Саргатский районный суд Омской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №2-4\ 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Саргатский районный суд Омской области в составе
председательствующего Савченко В.В.
при секретаре Костроминой Л.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Саргатское
13 января 2011 года
дело по иску Косова Н.М. к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Саргатскому району, Бюджетному учреждению «Центра социальных выплат и материально-технического обеспечения» Омской области по Саргатскому району, Министерству труда и социального развития Омской области, Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с несвоевременной выплатой суммы перерасчета по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Саргатскому району, Бюджетному учреждению «Центра социальных выплат и материально-технического обеспечения» Омской области по Саргатскому району, Министерству труда и социального развития Омской области, Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации, указав, что 26 февраля 2008 года решением Саргатского районного суда Омской области в его пользу взыскана задолженность по выплатам, связанным с возмещением вреда здоровью инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 282394 рубля 29 копеек. Исполнительный лист получен им 02 апреля 2008 года и направлен в Министерство труда и социального развития Омской области. Денежные средства получил 28 ноября 2008 года. В соответствии с требованиями ст. 395 ГК РФ считает, что ему за каждый день просрочки должны быть выплачены проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с несвоевременной выплатой суммы перерасчета по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просит суд взыскать с ответчика 29 537 рублей 63 копейки и расходы на оплату услуг представителя в сумме 1000 рублей.
В судебное заседание истец не явился, о дне, месте, времени судебного заседания уведомлен надлежаще, свои интересы в судебном заседании доверяет представлять Косовой В.Н.
Представитель истца по доверенности Косова В.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Саргатскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания уведомлены надлежаще.
Представитель ответчика Бюджетного учреждения «Центра социальных выплат и материально-технического обеспечения» Омской области по Саргатскому району Радионова Т.Н. заявленные исковые требования не признала и пояснила, что они не являются надлежащим ответчиком по делу, так как исполнительный лист по данному делу получен Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Саргатскому району в канцелярии Саргатского районного суда 03 апреля 2008 года, в течение 10 дней направлен в Департамент социальной поддержки населения Министерства труда и социального развития Омской области для включения в заявку в Федеральную службу по труду и занятости РФ. 05 июня 2008 года Министерством в Федеральную службу по труду и занятости РФ направлены сведения об объемах денежных средств, необходимых для исполнения актов судебных органов по искам граждан, подвергшихся радиационному воздействию, в том числе и в отношении истца Косова Н.М. Порядок исполнения судебных актов предусмотрен главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №872 выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания уведомлен надлежаще, просят суд рассмотреть дело в их отсутствии, в представленном возражении указывают, что исковые требования не признают по аналогичным основаниям, в соответствии с действующими Правилами выплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москве, в котором Роструду открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежной компенсации в организациях Сберегательного банка Российской Федерации, или по желанию получателей денежной компенсации - через организации федеральной почтовой связи на основании соглашений, заключаемых Службой со Сберегательным банком РФ и федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (далее -плательщики).Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации, ежемесячно составляют реестры, в которых указывается потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и сведения о каждом получателе денежной компенсации. Роструд в соответствии с реестрами представляет ежемесячно, не позднее 25-го числа, в Управление Федерального казначейства по г. Москве платежные поручения на перечисление средств с лицевого счета Роструда в соответствии с учтенными на этом лицевом счете лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования денежной компенсации на счета плательщиков для доставки денежной компенсации, а также для банковского (почтового) обслуживания операций, связанных с доставкой денежной компенсации. Доставку денежной компенсации в размере, указанном в соответствующем реестре, осуществляют плательщики. Порядок и сроки доставки денежной компенсации, а также форма соответствующей отчетности и порядок ее предоставления определяются соглашениями, заключаемыми Рострудом со Сберегательным банком РФ и федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России».
Органами социальной защиты населения в добровольном порядке осуществлены действия по исполнению решения Саргатского районного суда Омской области, вступившего в законную силу 26 марта 2008 года. После направления 05 июня 2008 года сведений в Роструд об объемах денежных средств, необходимых для исполнения актов судебных органов, перечисление данных средств с лицевого счета Роструда для доставки денежной компенсации и доставка денежной компенсации осуществляются без участия органов социальной защиты населения.
Косов Н.М. с заявлением о принудительном исполнении судебного акта не обращался.
Полагают, что требования истца о применении положений ст. 395 ГК РФ к правоотношениям, возникшим между государством и гражданином, является неправомерным, так как в данном случае задолженность по выплате сумм возмещения вреда здоровью является расходным обязательством государства и не может быть признана денежными средствами Роструда, как юридического лица, финансируемого из федерального бюджета, и УМТСР как юридического лица, финансируемого из областного бюджета.
Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости РФ в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания уведомлены надлежаще, просят суд рассмотреть дело в их отсутствии, с исковыми требованиями не согласны. В представленных возражениях указывают, что положения статьи 395 ГК РФ нельзя применять к правоотношениям, возникшим между государством и гражданином, так как в данном случае задолженность по выплате сумм возмещения вреда здоровью является расходным обязательством государства и не может быть признана денежными средствами ответчика как юридического лица, факт пользования чужими денежными средствами отсутствует.
Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Омской области в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания уведомлены надлежаще.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочке в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
В силу статьи 5 данного Закона возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Часть третья статьи 2 ГК РФ предусматривает, что имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В силу ч.2 статьи 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном кодексе.
В судебном заседании установлено, что истец является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, получил повреждение здоровья, признан инвалидом 2 группы, степень утраты трудоспособности составила 90 %, является получателем сумм в возмещение вреда здоровью. Решением Саргатского районного суда Омской области от 26 февраля 2008 года в его пользу взыскана задолженность по выплатам, связанным с возмещением вреда здоровью инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 01 марта 1998 года по 31 декабря 2007 года (л.д. 35-49).Согласно представленной в судебное заседание сберегательной книжке денежные суммы перечислены истцу 28 ноября 2008 года (л.д.51).
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 октября 1998 года №13\14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» положения статьи 395 ГК РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.
Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Правоотношения ответчиков с истцом не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений. Предусмотренные статьей 395 ГК РФ проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье. Необходимо неправомерное использование денежного обязательства, а также пользование должником чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.
В данном случае факт пользования ответчиками денежными средствами отсутствует, положения статьи 395 ГК РФ к правоотношениям, возникшим между государством и гражданином, не применимы, так как задолженность по выплате сумм возмещения вреда здоровью является расходным обязательством государства и не может быть признана денежными средствами ответчиков.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, ст. ст. 2, 307, 395 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Косова Н.М. к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Саргатскому району, Бюджетному учреждению «Центра социальных выплат и материально-технического обеспечения» Омской области по Саргатскому району, Министерству труда и социального развития Омской области, Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с несвоевременной выплатой суммы перерасчета по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Омский областной суд со дня изготовления его полного текста 17 января 2011 года.
Председательствующий В.В. Савченко
