Саратовский районный суд Саратовской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Саратовский районный суд Саратовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-975/10
2 ноября 2010 года п. Дубки
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кучминой А.А.
при секретаре Красновой Н.Ю.
с участием прокурора Терно Ю.Г.
истца Новикова И.Е.
представителей ответчика ФГУ «Главное бюро медико-социальной
экспертизы по Саратовской области» Кузиной О.А., Сергеевой Т.Г.
представителя ответчика УПФ РФ по Саратовскому району Хохловой Л.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района в интересах Новикова Игоря Евгеньевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовском районе Саратовской области, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» о признании незаконным действий по внесению изменений в выписку из акта освидетельствования, признании незаконными действий по перерасчету размера пенсии, возложении обязанности произвести расчет размера пенсии по инвалидности.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в интересах Новикова И.Е. в котором просил признать незаконными действия ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» (далее ФГУ) по внесению изменений в выписку из акта освидетельствования Новикова И.Е. от 10.12.2009г. № 6157278, признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда РФ в Саратовском районе Саратовской области (далее УПФ) по перерасчету размера пенсии Новикова И.Е., исходя из выписки из акта освидетельствования от 10.12.2009г. № 6157278, с внесенными изменениями, обязать УПФ произвести расчет размера пенсии по инвалидности Новикову И.Е. исходя из даты установления инвалидности с 10.12.2009г. В обоснование исковых требований прокурор указал, что Новиков И.Е. являлся получателем трудовой пенсии по инвалидности 2 группы 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности. 10.12.2009г. ФГУ проведено освидетельствование Новикова И.Е., что подтверждается выпиской из акта освидетельствования от 10.12.2009г. № 6157278, согласно которой датой установления инвалидности Новикова И.Е. является 10.12.2009г. В соответствии с обращением УПФ в выписке из акта освидетельствования за № 6157278 ФГУ неправомерно были внесены изменения в части даты установления инвалидности, которые послужили основанием для перерасчета размера пенсии по инвалидности с 01.03.2010г. В результате данных действий были нарушены права Новикова И.Е., поскольку размер получаемой пенсии по инвалидности сократился в марте 2010г. с 5276 руб.09 коп. до 2714 руб.09 коп.
В судебном заседании Новиков И.Е. поддержал заявленные требования. При этом пояснил, что с 01.03.2010 года размер получаемой им пенсии по инвалидности уменьшился наполовину. В октябре 2010 года он получил перерасчет пенсии с марта 2010г. В результате перерасчета за март 2010г. он получил такой же размер пенсии, как в январе и феврале 2010 года. С 01.04.2010 года пенсия была увеличена. В октябре 2010г. после получения перерасчета, какого-либо неоплаченного периода не осталось.
Представители ФГУ в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что Новиков И.Е. является инвалидом 2 группы с 2004 года. При очередном освидетельствовании 10.12.2009 г. ему установлена инвалидность 2 группы с ограничением способности к трудовой деятельности 3 степени бессрочно, в подтверждение чего Новикову И.Е. была выдана справка МСЭ - 2007 № 6157278. Однако при заполнении формы справки и выписки из акта освидетельствования Новикова И.Е, подтверждающих факт установления инвалидности в строке «дата установления инвалидности» была допущена техническая ошибка, вместо «01.02.2010г.»( дата, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании) ошибочно была указана дата «10.12.2009 года» (дата очередного переосвидетельствования). УПФ РФ по Саратовскому району выписка из акта освидетельствования была возвращена в адрес ФГУ для уточнения даты освидетельствования, и после внесения исправлений, выписка из акта освидетельствования была возвращена в УПФ. Исправления в выписке из акта освидетельствования Новикова И.Е были произведены в соответствии с положениями нормативных актов, а именно, абзаца 3 п.3 Постановления Минтруда РФ от 30 марта 2004 г. N 41 «Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения», предписывающий в строке справки и выписки «дата установления инвалидности» указывать дату, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, в случае переосвидетельствования инвалида в установленные сроки, в том числе заблаговременно. Новиков И.Е. был уведомлен об ошибке, допущенной при заполнении справки и выписки из акта освидетельствования, и приглашен в филиал №10 для внесения соответствующих исправлений в справку МСЭ.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 03.08.2010 года № 595 решения федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы в отношении граждан, признанных инвалидами второй группы с ограничением способности к трудовой деятельности третьей степени в период с 01.01.2010 года, а также в период с 01.01.2010г. по 06.04.2010 года пересмотрены с учетом положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», заочно, без дополнительного освидетельствования. В соответствии с данным нормативным актом Новикову И.Е. установлена первая группа инвалидности с 01.02.2010 года бессрочно, о чем выписана справка МСЭ-2009 №2750533. Выписка из акта освидетельствования МСЭ-2009 № 2750533 направлена в УПФР Саратовского района 24.09.2010 года.
Представитель УПФ в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в материалах пенсионного дела Новикова И.Е. имеется выписка из акта освидетельствования МСЭ -2007 №6122020 согласно которой, при прохождении им 26.01.2009г. повторного переосвидетельствования ему была подтверждена 2 группа инвалидности с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности на срок до 01.02.2010г. и в соответствии с действующим на этот период времени законодательством Новикову И.Е. до 01.02.2010 г. был установлен размер пенсии с учетом степени ограничения трудовой способности в размере 5276,90 рублей. В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции, вступившей в силу с 01.01.2010 г., степень ограничения трудовой способности при расчете пенсии по инвалидности с 01.01.2010г. не учитывается и размер пенсии устанавливается только по группе.
Поскольку в соответствии с переосвидетельствованием, пройденным 10.12.2009г., Новикову И.Е. была подтверждена 2 группа инвалидности с третьей степенью ограничения трудовой способности, с 01.03.2010 г. пенсия Новикову И.Е. была рассчитана по 2 группе инвалидности, т. е. с 1 числа месяца следующем за месяцем, в котором были обнаружены обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения. В связи с этим перерасчет пенсии Новикову И.Е. с 01.03.2010г. был произведен не в соответствии с исправлениями внесенными ФГУ в выписку из акта освидетельствования за № 6157278, а на основании изменений действующего законодательства. 29.09.2010 в Управление ПФР поступила выписка из акта освидетельствования, согласно которой Новикову И.Е. установлена первая группа инвалидности бессрочно с 01.02.2010 г., на основании которой УПФ произвело перерасчет размера пенсии Новикову И.Е. с 01.03.2010 года, исходя из установленной группы инвалидности.
Прокурор в судебном заседании не поддержал исковые требования в виду отсутствия предмета спора на момент рассмотрения дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом установлено, что с 01.01.2007г. Новиков И.Е. являлся получателем трудовой пенсии по инвалидности 2 группы 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности.
При очередном освидетельствовании Новикову И.Е. согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2007 № 6122020 от 26.01.2009г. была подтверждена 2 группа инвалидности 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности на срок до 01.02.2010г.(л.д.59)
10.12.2009г. в ФГУ на основании заявления Новикова И.Е. ему было проведено очередное освидетельствование, по результатам которого Новикову И.Е. была установлена инвалидность 2 группы с ограничением способности к трудовой деятельности 3 степени бессрочно, в подтверждение чего была выдана справка серии МСЭ - 2007 № 6157278.
Выписка из акта освидетельствования, пройденного Новиковым И.Е. 10.12.2009г., подтверждающая факт установления инвалидности была направлена в УПФ.
Согласно абз.3 п. 3 Рекомендаций по порядку заполнения формы справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и формы выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 30 марта 2004 г. N 41, в строке справки и выписки «дата установления инвалидности» указывается дата, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, в случае переосвидетельствования инвалида в установленные сроки, в том числе заблаговременно.
Поскольку 10.12.2009г. Новиков И.Е. проходил очередное переосвидетельствование в установленные сроки, в справке и выписке из акта освидетельствования Новикова И.Е. серии МСЭ - 2007 № 6157278 в строке «дата установления» ФГУ должна была быть указана дата, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, то есть - 01.02.2010г.
Однако при заполнении формы справки и выписки из акта освидетельствования Новикова И.Е, подтверждающих факт установления инвалидности, в строке «дата установления инвалидности» была допущена техническая ошибка и вместо «01.02.2010г.» была указана дата «10.12.2009 года».
В соответствии с обращением УПФ в выписку из акта освидетельствования Новикова И.Е. серии МСЭ - 2007 № 6157278, ФГУ были внесены исправления в строке «дата установления инвалидности» с «10.02.2009г.» на «01.02.2010 года».
Устранение технической ошибки, допущенной при заполнении выписки из акта освидетельствования Новикова И.Е. произведено ФГУ на основании положений Постановления Минтруда РФ от 30 марта 2004 г. N 41 и не привело к изменению содержания решения ФГУ, поскольку исправление касалось даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании. Существенные параметры решения, а именно группа инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности, причина инвалидности и т.д. - остались прежними. Следовательно, оснований для признания действий ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» по внесению изменений в выписку из акта освидетельствования Новикова И.Е. серии МСЭ-2007 № 6157278 незаконными не имеется.
Судом также установлено, что на основании выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2007 № 6122020, выданной после повторного переосвидетельствования Новикова И.Е. 26.01.2009г. и подтверждающей установление истцу 2 группы инвалидности с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности на срок до 01.02.2010г., Новикову И.Е. в соответствии с действующим на этот период времени законодательством (ст.5,8 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), был установлен размер пенсии с учетом степени ограничения трудовой способности в размере 5276,09 рублей на срок до 01.02.2010г., исходя из фиксированного базового размера в 5124 руб.
С 1.01.2010г. в соответствии с п. 1 ст.8 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред.Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ)(далее Федеральный закон) размер трудовой пенсии по инвалидности определяется в зависимости от группы инвалидности без учета степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Поскольку при очередном освидетельствовании, пройденном Новиковым И.Е. 10.12.2009г., ему также была установлена 2 группа инвалидности, УПФ с 01.03.2010г. произвело перерасчет пенсии на основании положений ст.5, 8 Федерального закона, в сторону уменьшения, то есть исходя из установленного законом фиксированного базового размера в 2562 руб., соответствующего 2 группе инвалидности.
29.09.2010 года в УПФ поступила выписка из акта освидетельствования серии МСЭ-2009 №2750533 (л.д.64 оборот), согласно которой Новикову И.Е. была установлена первая группа инвалидности бессрочно. В связи с этим, Новикову И.Е. с 01.03.2010г. до октября 2010г. был произведен перерасчет пенсии по инвалидности, исходя из установленного законом фиксированного базового размера, соответствующего 1 группе инвалидности. При этом размер пенсии Новикова И.Е. за март 2010г. после перерасчета, соответствовал размеру получаемой им пенсии в январе- феврале 2010г.(5276,09 руб.). С апреля 2010г. с учетом индексации размер пенсии Новикова И.Е. после перерасчета составил -5608,48 руб.
На основании вышеизложенного, суд считает, что не имеется оснований для признания незаконными действий УПФ по перерасчету размера пенсии Новикова И.Е., поскольку перерасчет пенсии произведен УПФ не в связи с внесенными в выписку из акта освидетельствования серии МСЭ-2007 № 6157278 исправлениями в строке «дата установления инвалидности», а в соответствии с изменениями действующего законодательства.
При указанных обстоятельствах, также не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении на УПФ обязанности произвести расчет размера пенсии по инвалидности Новикова И.Е.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Саратовского района в интересах Новикова Игоря Евгеньевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовском районе Саратовской области, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в мотивированной форме.
Председательствующий: подпись
