Судья: Орлова О.И. Дело № 21-735/2022 (12-137/2022)
РЕШЕНИЕ
30 сентября 2022 года город Саратов
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре Стерликовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал Дом Балаково» на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 17 августа 2022 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской Пензенской областям ФИО1 от 25 февраля 2022 года №1-020/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «УК «Капитал Дом Балаково»,
установила:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской Пензенской областям ФИО1 от 25 февраля 2022 года №1-020/2022 ООО «УК «Капитал Дом Балаково» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 17 августа 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «УК «Капитал Дом Балаково» ? без удовлетворения (л.д. 82).
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, автор просит судебный акт отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что судом первой инстанции не был рассмотрен вопрос об отмене представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, не учтено, что управляющая организация не оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Ссылается на то, что суд не обоснованно не рассмотрел вопрос о применении статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитник Бабаев Р.А. не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявили.
Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Приказом Минприроды России от 10 декабря 2020 года № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09 января 2017 года №3 и от 30 декабря 2019 года № 899 определен порядок и требования к представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
Декларация о плате, представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.Согласно параграфу 3 инструкции по формированию декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в личном кабинете природопользователя для отправки декларации с электронной цифровой подписью необходимо нажать на кнопку «Подписать и оправить», для предоставления отчета в бумажном виде необходимо нажать на кнопку «Отправить в бумажном виде». После отправки декларации в электронном виде с ЭЦП она изменит статус на «Ожидает рассмотрения», после выбора отправки декларации в бумажном виде она изменит статус на «Ожидается оригинал». Дата перехода декларации в статус «Ожидает рассмотрения» или «Ожидается оригинал» является датой отправки декларации в электронном виде.
ООО «УК «Капитал Дом Балаково» не предоставили за размещение отходов на территории полигона АО «Ситиматик» декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, что является нарушением порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 января 2022 года, договором на оказание услуг от 25 мая 2020 года №112-ПБ с дополнительным соглашением от 27 декабря 2021 года, заключенным между АО «Управление отходами» в городе Саратове и ООО «УК «Капитал Дом Балаково», а также иными материалами дела, получившими оценку должностного лица и суда первой инстанции.
Довод жалобы о том, что судом первой инстанции не был рассмотрен вопрос об отмене представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, на законность принятого постановления и решения суда первой инстанции не влияет. Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Исходя из обстоятельств дела, основания для внесения представления имелись.
Вопреки доводу жалобы, ООО «УК «Капитал Дом Балаково» оказывает негативное влияние на окружающую среду, поскольку размещает отходы производства и потребления, не относящиеся к твердым коммунальным отходам, на полигоне АО «Ситиматик», декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке не представило.
Доказательств того, что организация внесена в реестр социально-ориентированных некоммерческих организаций, материалы дела не содержат, в связи с чем должностное лицо надзорного органа и суд первой инстанции правомерно не усмотрели оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Таким образом, доводы жалобы своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции статьи 8.5 КоАП РФ, в минимальном размере и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания.
Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 17 августа 2022 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской Пензенской областям ФИО1 от 25 февраля 2022 года №1-020/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Капитал Дом Балаково» оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Капитал Дом Балаково» – без удовлетворения.
Судья Т.В. Чаплыгина
