Дело № 12-1585/18
(в районном суде № 5-812/18) судья Ерунова Е.В.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 29 ноября 2018 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении
Гусакова А. Ю., <дата> г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, в настоящее время регистрации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года Гусаков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 7 (семь) суток.
Вина Гусакова А.Ю. установлена в участии в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств лиюо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Согласно протоколу об административном правонарушении №018004 от 09 сентября 2018 года Гусаков А.Ю. 09 сентября 2018 года в период времени с 13 час. 45 мин. до 15 час. 59 мин. участвовал в митинге, не согласованном в установленном законом порядке в указанное время в указанном месте, органом исполнительной власти, в составе группы лиц не менее 1 000 человек у д.6 по пл.Ленина г.Санкт-Петербурга, далее с 16 час. 00 мин. до 17 час. 14 мин. в составе группы лиц не менее 30 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от д.6.по пл.Ленина г.Санкт-Петербурга до д.21 по Пироговской наб. г.Санкт-Петербурга, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «Против пенсионной реформы». При этом, Гусаков А.Ю. совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «Путина под суд», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия, проводимого 09 сентября 2018 года в период времени с 13 час. 45 мин до 17 час. 14 мин. по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, то есть, публичное мероприятие проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54 ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом, указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, повлекшие создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшие нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов и транспортных средств.
В период проведения указанного публичного мероприятия, в дежурную часть ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные в КУСП: № 789374/18 в 14 час. 15 мин. – «на площади Ленина большое скопление людей, что-то кричат, ходят с транспарантами, жгут файеры», № 789317 в 14 час. 01 мин. – «около входа в Финляндский вокзал очень много людей, невозможно пройти на вокзал, столпотворение», № 789322 в 14 час. 05 мин. «ходят люди с транспарантами, толкаются. Нет возможности пройти», № 49065 в 16 час. 25 мин. – «на перекрестке с Выборгской ул. Г.СПб идет толпа людей по проезжей части и тротуарам, создавая препятствия пешеходам и транспортным средствам».
В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» сотрудник полиции старший инспектор ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майор полиции <...> К.О., осуществляющий в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и Гусакова А.Ю., и потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона.
Данное законное требование Гусаков А.Ю. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в том числе Гусакова А.Ю., было не менее 5 минут, а в указанный промежуток времени Гусаков А.Ю. продолжал нарушать п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», целенаправленно и добровольно следуя по заранее определенному маршруту в группе лиц, состоящей из не менее 30 человек, от пл.Ленина г.Санкт-Петербурга до д.21 по Пироговской наб. г.Санкт-Петербурга, повлекшем создание помех в движении пешеходов и транспортных средств, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Гусаков А.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что назначенное наказание в виде административного ареста не мотивировано и является суровым, не целесообразным и не отвечает принципу гуманизма. Суд неправильно квалифицировал действия по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку нет указаний на наличие конкретных последствий, а также в чем конкретно выражались его действия, которые создали указанные препятствия, а также, почему эти помехи были созданы именно его действиями. Создание помех движению пешеходов и транспортных средств не подтверждается материалами дела. Обращения граждан не содержат указания на причинно-следственную связь между помехами и его действиями. К тому же суд первой инстанции не вызвал указанных граждан для допроса в качестве свидетелей. Не подтверждены полномочия сотрудника полиции <...> К.О. в предъявлении требований к гражданам о прекращении участия в шествии, то есть в реализации ими своих конституционных прав. Не доказано, что требование сотрудника полиции прекратить митинг было законным. Во время задержания он не получал достаточного питания, находился в таких условиях, которые не позволили читать, писать, страдал усталостью, что не позволило эффектно выстроить линию защиты. При рассмотрении дела было нарушено право на состязательный процесс с участием стороны обвинения, право на допрос свидетелей. Привлечение к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, гарантированных ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 09 сентября 2018 года он прибыл на пл. Ленина для участия в согласованном публичном мероприятии. Место проведения митинга было перекрыто. Власти Санкт-Петербурга недобросовестно воспользовались аварией водопровода, произошедшей неподалеку от пл. Ленина, где должно было состояться публичное мероприятие и неправомерно ограничили вход к месту его проведения, что повлекло к скоплению людей в окрестностях площади и их задержание. В судебном заседании он участвовал без помощи защитника, потому что не имел времени найти его. Задержание и доставление в отдел полиции, лишение свободы до рассмотрения дела, не было необходимостью, поскольку из материалов дела не следует, какой исключительный случай по смыслу ч.1 ст.27.3 КоАП РФ стал основанием для применения в отношении него административного задержания.
Гусаков А.С., его защитник Грачев А.С. на рассмотрение жалобы в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали. Защитник Грачев А.С. дополнил, что ЕСПЧ признает задержание Гусакова А.С., а также аналогичные задержания других лиц 09.09.2018 г. притеснением со стороны властей по политическим мотивам.
Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Однако при рассмотрении настоящего дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.
Так, постановление суда и материалы дела содержат противоречивые сведения о форме, месте и времени проведения публичного мероприятия, в котором принял участие Гусаков А.Ю., что не позволяет сделать вывод о событии административного правонарушения, установленного судом.
Вина Гусакова А.Ю. установлена в участии в несанкционированных митинге, шествии, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Так, согласно постановлению судьи о привлечении Гусакова А.Ю. к административной ответственности по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, Гусакову А.Ю. вменено нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия в виде митинга у д. 41 по ул. Комсомола в Санкт-Петербурге, в котором Гусаков А.Ю. в составе группы лиц, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера на тему: «Против пенсионной реформы и представителей действующей власти», скандирующей лозунги: «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «Путина под суд», использующей плакаты с надписями: «Отдадим свою пенсию людоеду», «Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости», «Рутин лжец, вор и подлец», «Путин, где наши деньги?», «Остановите геноцид народа», «40% россияне доживут до пенсии».
При этом, в подтверждение вины Гусакова А.Ю., судом приняты в качестве доказательств протокол об АП № 018004 от 09.09.2018 г., протокол ДЛ САП от 09.09.2018 г., рапорты и объяснения сотрудников полиции <...> Г.В., <...> А.Ю.
Между тем, из протокола об АП №018004 от 09.09.2018 г., протокола ДЛ САП от 09.09.2018 г., рапортов и объяснений указанных лиц следует, что Гусаков А.Ю. был задержан 09 сентября 2018 года за участие публичном мероприятии в форме митинга с 13 час. 45 мин. до 15 час. 59 мин по адресу: у д.6 по пл.Ленина в г.СПб, шествия 09.09.2018 года с 16 час. 00 мин. до 17 час. 14 мин. по маршруту от д.6 по пл.Ленина г.Санкт-Петербурга, до д.21 по Пироговской наб. При этом Гусаков А.Ю. совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «Путина под суд», информируя тем самым о целях данного шествия.
К тому же, описанные в постановлении обстоятельства вмененного Гусакову А.Ю. правонарушения, не соответствуют представленным по делу доказательствам и протоколу об административном правонарушении.
Из рапортов и объяснения сотрудников полиции <...> Г.В., <...> А.Ю. также следует, что в период проведения указанного публичного мероприятия, в дежурную часть ГУ МВД России по СПБ и ЛО в период проведения публичного мероприятия поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные в КУСП № 789374/18 в 14 час. 15 мин. – на площади Ленина большое скопление людей, что-то кричат, ходя с транспарантами, жгут файеры»; КУСП № 789317 в 14 час. 01 ми. – около входа в Финляндский вокзал очень много людей, невозможно пройти на вокзал, столпотворение»; КУСП №789322 в 14 час. 05 мин. – «Ходят люди с транспарантами, толкаются. Нет возможности пройти;» КУСП №49065 в 16 час. 20 мин. – «На перекрестке с Выборгской ул. г. СПб идет толпа людей по проезжей части и тротуарам, создавая препятствия пешеходам и транспортным средствам».
Данные обстоятельства так же отражены в протоколе об административном правонарушении.
Кроме того, из объяснений и рапортов сотрудников полиции не следует, что в период проведения указанного публичного мероприятия группой лиц, участвовавших в митинге, использовались плакаты с надписями: «Отдадим свою пенсию людоеду», «Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости», «Рутин лжец, вор и подлец», «Путин, где наши деньги?», «Остановите геноцид народа», «40% россияне доживут до пенсии».
Вместе с тем, изложенная в постановлении объективная сторона правонарушения, вмененного Гусакову А.Ю., не содержит сведений о создании в результате проводимого митинга помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
При этом, данный вывод постановления не мотивирован ссылками на соответствующие доказательства, в связи с чем является необоснованным.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости полного всестороннего и объективного рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, нарушены положения ст. 29.10 КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Гусакова А. Ю. – отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.
