Дело № 7-273/15
(в районном суде № 12-78/15) судья Мельник С.В.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В. рассмотрев 24 марта 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2015 года в отношении
ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62», ИНН №..., ОГРН №..., юридический адрес и место нахождения: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Б. В.А. №... от <дата> ООО «ПНБ Треста «Сантехмонтаж-62» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Вина ООО «ПНБ Треста «Сантехмонтаж-62» установлена в совершении нарушений норм действующего трудового законодательства, а именно: В соответствии с абзацем 15 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. Абзацем 21 ч.2 ст.212 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на работодателя возлагается обязанность своевременно уплачивать в Фонд социального страхования РФ страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В нарушении указанной нормы по состоянию на <дата> ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» имеет просроченную задолженность по уплате взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ за <дата> года по сроку выплаты <дата>. Также в нарушение указанной нормы по состоянию на <дата> ООО «ПНБ Трест»Сантехмонтаж-62» имеет просроченную задолженность по уплате взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ за <дата> года по сроку выплаты <дата>.
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии с ч.5 ст.15 вышеуказанного федерального закона ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В нарушении указанной нормы взносы на обязательное медицинское страхование за <дата> года ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» в ФФОМС РФ не перечислены. В нарушении указанной нормы взносы на обязательное пенсионное страхование за <дата> года ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» в ПФ РФ не перечислены.
В соответствии с абзацем 2 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности, в порядке установленном федеральными законами. Место совершения административного правонарушения является место фактического осуществления деятельности ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» - <адрес>. Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за установленным для уплаты в ФСС РФ страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за <дата> года – <дата> в период с 00час. 01 мин. по 23час. 59 мин. указанного дня.
Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по жалобе генерального директора ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» Ш. М.Ю., постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Б. В.А. №... от <дата> оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
Генеральный директор ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» Ш. М.Ю. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене решения Московского районного суда от <дата> и постановления о назначении административного наказания от <дата>, по следующим основаниям. Органом, контролирующим уплату страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ФФОМС в отношении страховых взносов на обязательное медицинское страхования, ФСС РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, привлечение к ответственности осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов. Таким образом, Государственная инспекция труда не является государственным органом, уполномоченным осуществлять контроль за начислением страховых взносов, а также не является органом, уполномоченным привлекать к ответственности страхователей за правонарушения, связанные с уплатой страховых взносов. Судом не была дана надлежащая правовая оценка доводам относительно неправильного применения права, злоупотребления правом со стороны Государственной инспекции труда. Правонарушение, связанное с несвоевременной уплатой страховых взносов, не является административным и не является правонарушением в сфере трудового законодательства. Все административные правонарушения законодательства о страховых взносах сосредоточены в статье 15.33 КоАП РФ, которая не предусматривает ответственность за несвоевременную уплату страховых взносов. Пункт 1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, диспозиция статьи является общей и не предусматривает ответственность за несвоевременную уплату страховых взносов согласно 211-ФЗ. В соответствии с законом № 212-ФЗ несвоевременная уплата правильно начисленных страховых взносов влечет за собой начисление пеней, но не взимание штрафа. Статьи 21 и 22 ТК ПФ предусматривают привлечение к ответственности страхователей за правонарушения, связанные с уплатой страховых взносов в соответствии с нормами 212-ФЗ, где привлечение к административной ответственности за несвоевременную уплату страховых взносов отсутствует.
Законный представитель – генеральный директор ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» Ш. М.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств б отложении не направлял, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Минкин П.Е. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.
Инспектор Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге П. Д.С., допрошенный в судебном заседании, пояснил, что <дата> в инспекцию из отделения ПФ РФ по СПб и ЛО поступило письмо с перечнем страхователей, несвоевременно или не в полном объеме уплачивающих страховые взносы с просьбой рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности юридических лиц, виновных в нарушении трудового законодательства. В соответствии с абзацем 2 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» нарушило требование законодательства о труде, на <дата> имело просроченную задолженность по выплате ежемесячных обязательных платежей в бюджет ОПФ РФ, ФСС, чем нарушило общественные отношения в области трудовых прав и свобод граждан. Следовательно, ненадлежащее исполнение обязанности работодателя по обязательной уплате страховых взносов на обязательное страхование является нарушением трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Согласно ч.1ст.23.12 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ рассматриваются федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В силу положений постановления правительства РФ от 30 июня 2004 года № 324 таким органом является Федеральная служба по труду и занятости.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии с ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Неуплата работодателем – ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, взносов на обязательное медицинское страхование, взносов на обязательное пенсионное страхование, является нарушением прав работников ООО «ПНБ Треста «Сантехмонтаж-62» и трудового законодательства.
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет административную ответственность по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.23.12 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, рассматриваются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанного органа вправе государственный инспектор труда.
Как следует из материалов дела, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге рассмотрел административное дело в отношении ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62», вынес постановление №... от <дата>, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей. Вынесенное по делу постановление законно, так как должностное лицо, действовало в рамках представленных ему ст. 23.12, ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ полномочий.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы законного представителя ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, а также доводы жалобы, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, с исследованием положений федеральных законов и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Судьей также было проверено соблюдение процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу и правомерно установлено отсутствие существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления.
Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, и по существу доводами жалобы не оспаривается.
При таких обстоятельствах действия ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы законного представителя на решение Московского районного суда, аналогичные доводам его жалобы на постановление должностного лица, были оценены правильно при рассмотрении жалобы Московским районным судом, оснований для переоценки доказательств не имеется.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по жалобе законного представителя - генерального директора ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» Ш. М.Ю. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Б. В.А. №... от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ, в отношении «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ПНБ Трест «Сантехмонтаж-62» Ш. М.Ю. – без удовлетворения.
Судья Калинина И.Е.
