Дело № 12- 2620/2017
№ 5- 663/2017 Судья Андреева О.О.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре М., административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2017 года в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Версия», ИНН <***>, адрес места нахождения организации: 184250, <...>; адрес осуществления деятельности: 184250, <...>; ИНН: <***>; зарегистрировано 16.01.2006, состоит на учете в МИФНС №8 по Мурманской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18 октября 2017 года общества с ограниченной ответственностью «Версия» (далее – ООО «Версия») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции согласно протоколам изъятия от 06.07.2017 года. В отношении конфискованной алкогольной продукции согласно протоколу принято решение об ее уничтожении.
Вина юридического лица установлена в обороте (хранении) алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение таковой информации обязательны.
На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 06.07.2017 № 08-204 в отношении ООО «Версия» по признакам состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ проведен осмотр торговых и складских помещений магазина ООО «Версия» по адресу осуществления деятельности: <...>.
Торговые и складские помещения, представленные к осмотру, расположены на первом этаже трехэтажного нежилого здания. На момент проведения осмотра установлено ООО «Версия» имеет действующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 05.10.2015 № 51 РАО0000012, сроком действия до 30.03.2018.
При проведении осмотра установлено, что ООО «Версия» в закусочной по адресу осуществления деятельности осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции отечественного и иностранного производства.
На момент проведения осмотра торговая деятельность велась, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции. Алкогольная продукция, предназначенная для розничной продажи, выставлена на стеллажах в торговом зале закусочной. На алкогольную продукцию, находящуюся на торговых полках магазина оформлены соответствующие ценники.
В ходе проведения осмотра обнаружена следующая алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками с признаками поддельности, определяемыми визуальным способом:
- водка «Русская» емкость 0,5 л., завод изготовитель ООО «Атлантис»,
дата розлива 20.05.2015г., в количестве 66 бутылок.
В отношении ООО «Версия» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 06.07.2017 № 08-207 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
В ходе проведения осмотра в соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ произведено изъятие следующих образцов алкогольной продукции, для последующего направления на экспертизу подлинности ФСМ, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 06.07.2017:
- водка «Русская» емкость 0,5 л., завод изготовитель ООО «Атлантис»,
дата розлива 20.05.2015г., в количестве 4 бутылки, ФСМ: 102 591469516, 102
591469594, 102 591469518, 102 591469585.
Остатки обнаруженной алкогольной продукции маркированной ФСМ с визуально определяемыми признаками поддельности в количестве 62 бутылок, изъяты в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ с целью пресечения нелегального оборота алкогольной продукции, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 28.07.2017 №08-207/2 и переданы на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» в соответствии с актами приема-передачи от 28.07.2017г. № у2-7556/01-13.
На основании определения о назначении экспертизы от 06.07.2017 вышеуказанные образцы алкогольной продукции направлены для проведения экспертизы специалистами Управления контрольной работы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
Согласно полученному заключению эксперта от 10.08.2017 № 73/02-03, ФСМ, которыми маркирована вышеперечисленная алкогольная продукция, изъятая в ООО «Версия» не соответствует имеющимся в Росалкогольрегулировании образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях АО «ГОЗНАК» и имеют поддельные защитные элементы такие как:
- В графике: отличный от оригинального (образца) рисунок цифр
переменной информации (способ нанесения, размер и формат шрифта,
нечеткие границы цифр, размытость красителя и его отслоение);
- Характер дифракционной картины голографической фольги.
Определить подлинность представленных ФСМ визуально, без использования технических средств, возможно, путем сравнения с образцами ФСМ производства предприятий АО «Гознак», обратив внимание на признаки, указанные в визуальном исследовании.
Таким образом, юридическое лицо – ООО «Версия» нарушило ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Генеральный директор ООО «Версия» - Б. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2017 года и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «Версия» состава административного правонарушения.
В обосновании жалобы указал, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а также вина в действиях ООО «Версия» не доказаны. Обществом были предприняты все возможные меры по соблюдению законодательства, но по не зависящим от него причинам, по вине третьих лиц, было допущено нарушение законодательства РФ об обороте алкогольной продукции. Общество полагает, что обнаружить визуальным способом «характер дифракционной картины голографической фольги» и сравнить это с образцами, изготовленными на предприятиях АО «Гознак», и, при этом прийти к однозначному выводу о наличии признаков подделки ФСМ, не представляется возможным. В судебное заседание представители Административного органа не явились, образцы конфискованной продукции для визуального осмотра представлены не были, в связи с чем, доводы Общества, изложенные в Возражениях на Протокол об административном правонарушении, не были исследованы судом, в нарушение положений ст. 26.11 КоАП РФ. Не опровергнут довод Общество о том, что алкогольная продукция с наклеенными ФСМ, пробивалась в магазине (кафе) с использованием онлайн-кассы и с применением соответствующего оборудования (сканнера), направляющего информацию о реализации алкогольной продукции в органы государственного регулирования оборота алкогольной продукции для учета в ЕГАИС. Информация о продаже алкогольной продукции естественным образом считывалось со сканнера, и поступала в ЕГАИС, а факт подделки ФСМ был установлен только по результатам экспертизы, произведенной в ходе административного расследования.
Законный представитель ООО «Версия» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии, в присутствии защитника К.
Защитник ООО «Версия» К. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист – эксперт юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу А. возражал против удовлетворения жалобы, указал, что сопроводительная документация на алкогольную продукцию, как и система ЕГАИС не подтверждают подлинность ФСМ. Система ЕГАИС подтверждает лишь то, что марка занесена в систему. При визуальном осмотре сотрудниками Росрегулирования бутылок с алкогольной продукцией, были выявлены признаки поддельности ФСМ, соответственно у Общества была возможность без специальных познаний в данной области выявить признаки подделки ФСМ. В связи с чем, полагаем, что материалами дела вина ООО «Версия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, доказана.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что решение судьи районного суда от 18 октября 2017 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Однако, судьей в ходе рассмотрения дела вопрос о законности получения представленных по делу доказательств не исследован.
Как следует из материалов дела, для определения подлинности акцизных марок: водка «Русская» емкость 0,5 л., завод изготовитель ООО «Атлантис», дата розлива 20.05.2015г., в количестве 4 бутылки, ФСМ: 102 591469516, 102 591469594, 102 591469518, 102 591469585, по делу об административном правонарушении была назначена экспертиза, производство которой было поручено специалистам Управления контрольной работы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы. При этом положения ст. 26.4 КоАП РФ не ограничивают проведение экспертизы исключительно государственными экспертными учреждениями.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы.
Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ. В случаях, если производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям, они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные судебно-экспертные учреждения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 31 мая 2001 года (в редакции от 8 марта 2015 года) «О государственной судебно - экспертной деятельности в Российской Федерации» государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей.
В соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ, в заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.
Однако, в материалах дела, в том числе, в определении о назначении экспертизы отсутствуют сведения о том, что Управление контрольной работы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, которому было поручено проведение экспертизы, является судебно-экспертным учреждениям либо экспертным подразделением, созданными федеральными органами исполнительной власти.
Судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга надлежащая оценка вышеуказанным обстоятельствам не дана, то есть вопрос о допустимости представленных по делу доказательств не рассмотрен.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2017 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Версия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ – отменить, дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Версия» возвратить в Дзержинский районный суд Санкт- Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Ю.Н. Русанова
