Дело № 7-464/15
(в районном суде № 12-42/15) судья Николаева Ю.В.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Костине Ф.В. рассмотрев 19 мая 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 апреля 2015 года в отношении
ООО «Стройтрест № 7», ИНН №..., ОГРН №..., юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Б. В.А. №... от <дата> ООО «Стройтрест № 7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.
Вина ООО «Стройтрест № 7» установлена в нарушении норм действующего трудового законодательства, а именно в том, что будучи обязанным осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, предусмотренном федеральным Законом в соответствии с абз. 15 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, а также обеспечивать обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в соответствии с абх. 21 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, в нарушением ФЗ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ООО «Стройтрест № 7» фактически осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> своевременно – с срок до <дата> года не уплатило взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за <дата> года в Фонд социального страхования РФ. Фактически указанные страховые взносы были перечислены ООО «Стройтрест № 7» в Фонд социального страхования РФ <дата> тем самым ООО «Стройтрест № 7» нарушило ст.22, 212 ТК РФ, а также ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Решением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по жалобе генерального директора ООО «Стройтрест № 7» К. И.П., постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Б. В.А. №... от <дата> оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
Генеральный директор ООО «Стройтрест № 7» К. И.П. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене решения Колпинского районного суда от <дата> и постановления о назначении административного наказания от <дата>, по следующим основаниям. Нарушение, допущенное юридическим лицом, не влечет административную ответственность, поскольку за данное правонарушение установлена самостоятельная ответственность. За неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов предусмотрен штраф в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов, а если данные действия совершены умышленно - 40% (ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ). Данные положения распространяются на взносы по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному медицинскому страхованию работающего населения. При этом такой штраф может быть наложен только, если указанное нарушение произошло в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков. Таким образом, в случае неуплаты или неполной уплаты взносов в установленный срок, но при отсутствии данных фактов штраф не применяется, и начисляются пени (решение ВАС РФ от 31 мая 2013 г. № ВАС-3196/13). Однако фонды имеют возможность направить страхователю требование недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ). В случае его неисполнения в установленный срок денежные средства по решению фонда взыскиваются с банковских счетов в принудительном порядке, а с физических лиц - в судебном порядке. При недостаточности денежных средств недоимки взыскиваются за счет иного имущества организации путем передачи материалов судебному приставу-исполнителю (ч. 1, ч. 14 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от <дата> №212-ФЗ). Ответственность за сокрытие таких денежных средств или имущества на данный момент не предусмотрена. Кроме того, непредставление плательщиком в установленный срок расчета по взносам влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода. Данный штраф уплачивается за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для представления расчета. При этом он не может составлять более 30% указанной суммы и менее 1000 руб. (ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). Несоблюдение порядка представления расчета по страховым взносам в электронном виде влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. Помимо этого, за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам предусмотрена и административная ответственность (ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ) в виде штрафа от 300 до 500 руб. Также принципиально схожие с описанными выше меры ответственности установлены за непредставление отчетности в ФСС РФ, закреплены в ст. 19 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В материалах административного дела отсутствовало заявление от Фонда социального страхования о привлечении ООО «Стройтрест №7» к административной ответственности за неуплату страховых взносов, в материалах дела находилась справка о наличии задолженности по уплате страховых взносов за <дата> г. Оштрафовано же в порядке привлечения к административной ответственности ООО «Стройтрест №7» за неоплату за <дата> года. Доводы ООО «Стройтрест №7», изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, ранее приводили в своих заключениях Комитет государственной думы по бюджету и налогам, Правовое управление аппарата Государственной Думы, а также комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству. Заключения давались в связи со следующим событием: в Государственную Думу был внесен законопроект «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» по вопросу установления административной ответственности за неуплату или неполную уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с заключениями на данный законопроект за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов предусмотрен штраф в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов, а если данные действия совершены умышленно - 40% (ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ). Данные положения распространяются на взносы по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному медицинскому страхованию работающего населения. За иные нарушения в сфере обязательного социального страхования в КоАП предусмотрена глава 15, в которую включены ст. 15.32-15.34, введение иных норм об ответственности за совершение указанных правонарушений законодатель посчитал нецелесообразным.
Законный представитель – генеральный директор ООО «Стройтрест № 7» К. И.П. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена, ходатайств б отложении не направляла, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии с ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии с ч.5 ст.15 вышеуказанного федерального закона ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Неуплата работодателем – ООО «Стройтрест № 7» в установленные законом сроки страховых взносов, является нарушением прав работников ООО «Стройтрест № 7» и как следствие этого – нарушением трудового законодательства.
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет административную ответственность по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы законного представителя ООО «Стройтрест № 7» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, а также доводы жалобы, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, с исследованием положений федеральных законов и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Стройтрест № 7» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Судьей также было проверено соблюдение процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу и правомерно установлено отсутствие существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления.
Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «Стройтрест № 7» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, и по существу доводами жалобы не оспаривается.
При таких обстоятельствах действия ООО «Стройтрест № 7» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы законного представителя на решение Колпинского районного суда, аналогичные доводам его жалобы на постановление должностного лица, не являются основанием к отмене решения суда и постановления по делу об административном правонарушении, поскольку наложение штрафов и пени за неуплату страховых взносов соответствующим фондом не исключает возможности привлечения юридического лица к административной ответственности. Вывод о несвоевременной уплате взносов сделан на основании платежных поручений, имеющихся в материалах дела, подлинники материалов запрашивались судом из Государственной инспекции труда и были судом исследованы.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по жалобе законного представителя - генерального директора ООО «Стройтрест № 7» К. И.П. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Б. В.А. №... от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Стройтрест № 7» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Стройтрест № 7» К. И.П. – без удовлетворения.
Судья Калинина И.Е.
