Дело №3а-32\19
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2019 года Санкт-Петербург
Санкт-Петербургский городской суд в составе:
Судьи Леонтьева С.А.,
при секретаре Тазаевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ж.Д.П. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
у с т а н о в и л :
Ж.Д.П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство на досудебной стадии в разумный срок в размере 800 000 руб.
В обоснование заявленных требований указывает, что общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу №..., с момента начала уголовного преследования Ж.Д.П. имевшего место 10.09.2010 года, и до настоящего времени превысила 8 лет. Ранее Санкт-Петербургским судом уже дважды присуждалась компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по данному делу, однако предварительное следствие до настоящего времени не завершено. Длительность производства по уголовному делу вызвана нераспорядительными действиями следствия, которым никаких процессуальных действий не совершается.
Административный истец в суд не явился, его участие в процессе обеспечено посредством видеоконференц-связи, требования поддерживает, ссылаясь на продолжающееся бездействие органов предварительного следствия административное исковое заявление поддерживает.
Интересы Российской Федерации представляют Министерство финансов Российской Федерации и МВД Российской Федерации (ч.9 ст.3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), представители которых в суд явились, против удовлетворения административного искового заявления возражают, представили письменные отзывы.
Получив объяснения административного истца, объяснения и возражения административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п.1 ст.6).
В соответствии с ч.2 ст.1 Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно ст.6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.
В соответствии с ч.4 ст.258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:
1) правовая и фактическая сложность дела;
2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;
3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;
4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Согласно ч.2 ст.2 ФЗ №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Как следует из материалов дела, 20.07.2016 Санкт-Петербургским городским судом вынесено решение по административному делу №3а-78\16 по административному исковому заявлению Ж.Д.П.. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу №..., которым Ж.Д.П. присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей. Указанное решение обжаловано в апелляционном порядке, оставлено без изменений.
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 06.12.2016 по делу №3а-153\16 Ж.Д.П. отказано в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу №.... В обоснование указано, что продолжительность периода уголовного преследования после вынесения решения от 20.07.2016 (которым частично удовлетворены требования административного истца) до подачи повторного административного искового заявления не превысил 5 месяцев, что свидетельствует об отсутствии нарушения права истца на судопроизводство в разумный срок.
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 13.09.2017 по делу №3а-109\17 Ж.Д.П.. вновь присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу №... в размере 20 000 рублей. Решение также вступило в законную силу.
Согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №11 от 29 марта 2016 года принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвуют тот же заявитель, административный истец. Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
Как следует из копий материалов уголовного дела №..., решений суда по делу №3а-78\16 и делу №3а-109\17, данное уголовное дело возбуждено старшим следователем СУ при УВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга 09.09.2010 года в отношении неустановленных лиц по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ. 09.09.2010 года по подозрению в совершении данного преступления задержан Ж.Д.П.., постановлением следователя от 10.09.2010 года он привлечен в качестве обвиняемого и в отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
В результате рассмотрения административного дела №3а-78\16 в пользу Ж.Д.П.. взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей, при этом установлено, что срок судопроизводства по уголовному делу №... составил более 5 лет 9 месяцев.
При вынесении решения по делу №3а-109\17 от 13.09.2017 года судом сделан вывод о том, что при производстве по вышеуказанному уголовному делу нарушено право Ж.Д.П. на судопроизводство в разумный срок, установлено, что продолжительность производства по делу составила 6 лет 9 месяцев 20 дней (на момент подачи административного искового заявления от 30.06.2017), в связи с чем Ж.Д.П.. присуждена компенсация в размере 20 000 рублей.
После вынесения вышеуказанного решения по заявлению административного истца о присуждении компенсации и до настоящего времени производство по данному уголовному делу не завершено, то есть на момент подачи настоящего административного искового заявления (21.12.2018 года) общая продолжительность уголовного преследования Ж.Д.П. составила 8 лет 3 месяца 12 дней, а продолжительность уголовного преследования после вынесения последнего решения о присуждении компенсации (от 13.09.2017) превысила год и три месяца.
Как следует из материалов дела, объяснений представителя МВД РФ за период, после вынесения решения о присуждении компенсации от 13.09.2017 года по уголовному делу каких-либо следственных действий не производилось. При этом, согласно ответа прокуратуры на обращение Ж.Д.П.. 15.09.2017 года следователем вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования по основаниям п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ (местонахождение обвиняемого или подозреваемого известно, однако его участие в следственных действиях невозможно). 19.10.2018 постановлением прокурора Выборгского района данное постановление признано незаконным и необоснованным, в связи с чем отменено.
Таким образом, в течение более года с момента вынесения последнего решения о присуждении компенсации следственных действий, направленных на расследование уголовного дела не совершалось.
Учитывая изложенное действия органов предварительного следствия в целях своевременного рассмотрения дела не являются эффективными и распорядительными.
Нахождение обвиняемого в местах лишения свободы не может препятствовать проведению следственных действий, поскольку участие такого обвиняемого в процессуальных действиях может быть обеспечено путем его этапирования.
Доказательством нарушения органами предварительного следствия требований уголовно-процессуального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования данного уголовного дела, в том числе требований ст.6.1 УПК РФ о разумном сроке уголовного судопроизводства, также является сообщение прокуратуры о том, что факты выявленных нарушений включены в обобщенное представление в адрес руководства СУ УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга.
Доказательств совершения административным истцом, содержащимся в местах лишения свободы, виновных действий, влекущих увеличение срока рассмотрения дела, не имеется, на такие обстоятельства сторона ответчиков не ссылается.
Учитывая изложенное, правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий органов предварительного следствия, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования и рассмотрения дела, общую продолжительность судопроизводства по данному уголовному делу, составившую 8 лет 3 месяца 12 дней, а также то, что 20.07.2016 года решением Санкт-Петербургского городского суда Ж.Д.П. присуждена компенсация в размере 50 000 рублей, 13.09.2017 этим же судом вынесено решение о присуждении компенсации в размере 20 000 рублей, продолжительность периода уголовного преследования после вынесения решения от 13.09.2017, превысила один год три месяца, суд находит, что в данном случае допущено нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок, предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, обстоятельства дела, продолжительность нарушения суд находит достаточной компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.
Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Ж.Д.П.. для вынесения частного определения в адрес прокуратуры города, поскольку из материалов дела не следует, что сотрудниками прокуратуры допущены нарушения законности при осуществлении надзора за расследованием данного уголовного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180,259 КАСРФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ж.Д.П. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Санкт-Петербургского городского суда.
Судья С.А. Леонтьев
