Дело № 12-73/21
(в районном суде № 5-375/20) судья Петрова Н.В.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 02 февраля 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2020 года в отношении
ООО «ИНТЕРГРАНТ», ИНН 2312162219, ОГРН 1092312004388, юридический адрес: 350080, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Новороссийская, д.55 офис 16,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ИНТЕРГРАНТ», было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-690/2019 от 05 июля 2019 гола, ООО «ИНТЕРГРАНТ» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: <дата> в 12 час. 03 мин. ООО «ИНТЕРГРАНТ» на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, была представлена в электронной форме декларация на товары №... с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ №...: отправитель товара компания «Cabo virgenes srl» (Аргентна), получатель товара, декларант лицо, ответственное за финансовое регулирование: ООО «ИНТЕРГРАНТ» (ИНН 2312162219, ОГРН 1092312004388, 350080, <адрес> офис 16); товар №... в контейнере № СРSU5155163: «аргентинские креветки» весом нетто 25200кг, размером L2, L3. В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД 10216120/040419/001974), в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара в контейнере № СРSU5155163 превышает указанный в ДТ №...<дата> кг. Вес нетто одной коробки товара «аргентинский креветки» (креветки, глазурь, полимерная упаковка, картонная упаковка) размер L2 составляет 2,018 кг, размер L3 - 2,020кг. Таким образом, фактический вес нетто товара «красные аргентинские креветки…» превышает сведения о весе нетто товара, заявленного в ДТ №... размер L2 на 343 кг, размер L3 на 719 кг. Вес товара, являющегося предметом АП, составил 1062 кг.
Старший уполномоченный ОАР Балтийской таможни <...> О.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Кировского районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, в которой указала, что при декларировании товара необходимо руководствоваться Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». Область применения ГОСТ Р 51074-2003 « Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории РФ в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», определено, что масса нетто глазированной мороженной рыбной продукции должна быть указана без массы глазури (на маркировке, нанесенной на потребительскую тару, упаковку рыбной продукции). Однако, эти требования распространяются на товары и их маркировку при их реализации на внутреннем рынке. При декларировании товара представлено письмо от 13.03.2019 года № 64 ООО «Тест-С.Петербург» согласно тексту которого продукция, представленная к таможенному декларированию, является объектом технического регламента Евразийского экономического Союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016). Согласно п.16 раздела V ТР ЕАЭС 040/2016 к обращению на территории Союза не допускается пищевая рыбная продукция подвергнутая размораживанию в период хранения. При ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС и их декларировании, они должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов ЕАЭС, принятых в соответствии с международными договорами государств- членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии. Согласно Инструкции, в понятие веса нетто товара включается вес товара со льдом и первичной упаковкой товара, из веса нетто исключается транспортировочная упаковка. Масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляется для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара. В целях сохранения потребительских свойств товара, он не размораживается перед взвешиванием. Таким образом, в вес нетто товара входят первичная упаковка- лед и креветки. В графе 38 декларации на товары через знак разделителя «/» указывается масса нетто декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара. Согласно сведениям, указанным в таможенной декларации в графе 38, вес товара составляет 25200/24000 кг, а в ходе производства по делу установлено, что вес нетто товара составляет 26262/24234 кг. Таким образом, вес нетто товара, являющегося предметом административного правонарушения, составил 1062 кг.
Законный представитель ООО «ИНТЕРГРАНТ» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Старший уполномоченный ОАР Балтийской таможни <...> О.А., в Санкт-Петербургский городской суд явилась, поддержала доводы своей жалобы, пояснила, что Общество в декларации неверно указало оба значения веса нетто товара – как с упаковкой, так и без нее. Вес товара был установлен расчетным путем, после проведения экспертизы, в ходе которой образец товара был разморожен, взвешен, и взвешена упаковка товара. Глазурь таможня считает первичной упаковкой товара. ГОСТ и СанПиН на которые ссылается суд, применяются для маркировки товара при его реализации на внутреннем рынке. Для целей декларирования применяются положения Инструкции по заполнению таможенных деклараций.
Защитник ООО «ИНТЕРГРАНТ» Горячкин А.В. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что вес глазури не входит в вес нетто товара. Креветки были приобретены в коробках, упакованных в свою очередь в большие коробки, вес одной коробки на упаковке указан без учета веса глазури – 2, 2 кг, вес товара с глазурью был юридическому лицу не известен, в товаросопроводительных документах эти сведения отсутствовали. Поэтому вес нетто товара был задекларирован так, как указано на упаковке и в товаросопроводительных документах.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи не подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ)
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Протоколом об административном правонарушении № 10216000-690/2019 в вину обществу вменялось нарушение требований п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, т.е. недекларирование в полном объеме массы нетто товара- замороженных креветок.
Разделом II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, установлен порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию.
В соответствии с пунктом 15 данной Инструкции в графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.
Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.
При этом, положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" и Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, понятие «первичной упаковки» не установлено, как и порядок определения массы нетто для замороженной рыбной пищевой продукции.
Юридическим лицом – ООО «Интергрант», в декларации на товар, была указана масса нетто товара без учета веса ледяной глазури, что не противоречит п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товар, поскольку сведения о весе товара были указаны на упаковке товара и в товаросопроводительных документах.
Способ определения веса нетто товара, использованный таможенными органами – с учетом веса ледяной глазури, не основан на требованиях закона.
В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Решение суда о прекращении дела является мотивированным и законным.
Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.
Доводы жалобы не являются основанием для отмены постановления районного суда, так как основаны на неверном толковании норм права.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ИНТЕРГРАНТ» оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного ОАР Балтийской таможни <...> О.А.- без удовлетворения.
Судья Калинина И.Е.
