Д- № 2а - 135/2020 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное решение суда составлено 17 июля 2020 года)
3 июля 2020 года г. Санкт-Петербург
Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Хлебновой Ж.Г., с участием административного истца, его представителя – Сабурова М.А., представителей административных ответчиков командира войсковой части 09436 – Рудакова О.С. и командира войсковой части 03213 - Алиева И.Б., заместителя военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции Папина С.С., рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению рядового запаса Гагарина А. С. об оспаривании приказов командиров войсковых частей 09436 и 03213 об исключении из списков личного состава войсковой части,
Установил:
Гагарин, ранее проходивший военную службу по контракту в войсковой части 03213, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений и отказа от части заявленных требований, просил:
- признать незаконными приказы командира войсковой части 09436 от 12 декабря 2019 года № 428 в части исключения Гагарина из списков личного состава войсковой части 03213 с 18 декабря 2019 года и командира войсковой части 03213 от 18 декабря 2019 года № 257 в части объявления исключения Гагарина из списков личного состава части с указанной даты;
- обязать командиров войсковых частей 09436 и 03213 отменить данные приказы в указанных частях, восстановить административного истца в списках личного состава, выдать ему вещевое имущество в виде офисной формы одежды, заверить Гагарину справку и заявление для предъявления в страховую компанию, направить его личное дело в военный комиссариат <адрес> Санкт-Петербурга, после этого издать новые приказы об исключении Гагарина из списков личного состава войсковой части 03213.
В судебном заседании административный истец и его представитель Сабуров указанные требования поддержали и в обоснование указали, что рядовой Гагарин проходил военную службу по контракту в войсковой части 03213 с января 2018 года. Оспариваемыми приказом командира войсковой части 09436 от 12 декабря 2019 года № 428 истец был исключен из списков личного состава войсковой части 03213 с 18 декабря 2019 года и приказом командира войсковой части 03213 от 18 декабря 2019 года № 257 было объявлено исключение Гагарина из списков личного состава части с указанной даты. При исключении из списков личного состав были нарушены права и законные интересы истца. Гагарин был уволен с военной службы в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе, но при обращении к командованию об оформлении справки для предъявления в страховую компанию и заявления для оформления страховой выплаты, командованием войсковой части 03213 справка Гагарину для предъявления в страховую компанию в связи с перенесенным заболеванием не была заверена угловым штампом, а заявление не заверено подписью командира части.
Кроме того, истцу не выдано его вещевое имущество в виде ранее полученной офисной формы. Данная форма Гагарина хранилась в служебном помещении части, но при исключении из списков ему не вернули эту форму. Личное дело истца не направлено в военный комиссариат <адрес> Санкт-Петербурга для постановки Гагарина на воинский учет по месту жительства.
Таким образом, по мнению истца и его представителя, права Гагарина должны быть восстановлены путём признания незаконным указанных приказов командиров войсковых частей 09436 и 03213 и возложением на этих должностных лиц обязанности восстановить его в списках личного состава, выдать Гагарину его вещевое имущество в виде офисной формы одежды и заверенную справку и заявление для предъявления в страховую компанию, а также направить его личное дело в военный комиссариат <адрес>, после этого издать новые приказы о его исключении из списков личного состава войсковой части.
В судебном заседании Гагарин категорически отказался забрать свою офисную форму, которая была доставлена в суд представителем командира войсковой части 03213 и заявил, что желает ее забрать только с территории войсковой части.
Представители административных ответчиков – командиров войсковых частей 09436 и 03213 Рудаков и Алиев, каждый в отдельности, в судебном заседании заявили о необоснованности административного искового заявления Гагарина и просили суд полностью отказать в его удовлетворении.
По существу требований истца Алиев пояснил, что на основании приказа вышестоящего командира войсковой части 09436 от 12 декабря 2019 года № 428 об исключении Гагарина из списков личного состава войсковой части 03213 с 18 декабря 2019 года и командиром войсковой части 03216 был издан приказ от 18 декабря 2019 года № 257 об объявлении по части исключения Гагарина из списков личного состава части с указанной даты для оформления сдачи должности и расчета по службам. Личное дело Гагарина установленным порядком в установленные сроки было направлено 24 января 2020 года в военкомат (исх. № 245). Что касается выдачи истцу заверенной командиром войсковой части 03213 справки, то она была вручена Гагарину лично в руки 14 февраля 2020 года, о чем имеется расписка Гагарина. В ходе рассмотрения дела представителем командира войсковой части 03213 данная справка была заверена угловым штампом и вручена административному истцу вместе с заявлением в страховую компанию с подписью командира части.
Алиев также указал, что в период прохождения военной службы Гагарин был полностью обеспечен необходимым вещевым имуществом. В войсковой части 03213 осталось вещевое имущество Гагарина, однако это не то имущество, которое подлежит выдаче, а его офисная форма, которую он не забрал из рабочего кабинета. Алиев также пояснил, что Гагарин не был лишен возможности получить свои вещи, о чем ему было направлено письмо и неоднократно сообщалось. Кроме того, Алиев привез личное имущество Гагарина в последнее судебное заседание, однако истец от его получения отказался, выразив желание получить данные вещи только на территории войсковой части.
Представитель командира войсковой части 09436 Рудаков также заявил, что исключение из списков личного состава Гарина произведено в установленном порядке, с обеспечением его всеми положенными видами довольствия, в том числе денежного и вещевого, в связи с чем, каких либо прав и законных интересов Гаранина нарушено не было.
Руководители ЕРЦ МО РФ и УФО по ЗВО, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело без их участия.
В своих письменных возражения представитель ЕРЦ МО РФ заявила о пропуске административным истцом трехмесячного срока обращения в суд, кроме того указала, что Единым расчетным центром обязательства перед Гагариным по выплате денежного довольствия при исключении его из списков личного состава воинской части своевременно исполнены в объеме, соответствующем данным, внесенным в программное обеспечение ответственными должностными лицами.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
В соответствии с выпиской из послужного списка от 11 ноября 2019 года, приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 27 ноября 2018 № 764, выписками из приказов командира войсковой части 09436 от 7 декабря 2018 № 456 и командира войсковой части 03213 от 26 ноября 2018 года № 241 истец проходил военную службу по призыву в МО РФ с декабря 2017 года, 26 ноября 2018 года заключил первый контракту сроком на три года. С января 2018 года истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 03213.
Согласно свидетельству о болезни и заключению ВВК № 1/234(ПН) 4 сентября 2019 года Гагарин признан негодным к военной службе.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 09436 от 13 ноября 2019 года № 389 Гагарину полагалось выплатить ежегодную материальную помощь за 2019 года в размере одного оклада денежного содержания.
Приказом командира войсковой части 09436 от 24 января 2019 года № 21 Гагарину была установлена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % от оклада денежного содержания.
Из аттестационного листа от 26 сентября 2019 года, утвержденного 10 октября 2019 года, рапорта Гагарина от 10 октября 2019 года с соответствующими резолюциями должностных лиц, листа беседы, выписки из протокола № 12 заседания аттестационной комиссии войсковой части 03213 от 10 октября 2019, представления к увольнению Гагарина о 14 октября 2019 усматривается, что в связи с полученным заболеванием истец был в установленном порядке представлен увольнению с военной службы и, соответственно, дальнейшему исключению из списков личного состава воинской части, о чем ему было своевременно известно.
Приказом командующего 6 армией ВВС и ПВО (в/ч 09436) от 18 ноября 2019 года № 118 Гагарин уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе (п.п. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с приказами командира войсковой части 03213 от 18 декабря 2019 года № 257 и командира войсковой части 09436 от 12 декабря 2019 года № 428 Гагарин с 18 декабря 2019 года исключен из списков личного состава войсковой части 03213.
Согласно расчетным листкам и реестрам на зачисление денежных средств за период с декабря 2018 года по декабрь 2019 года денежное довольствие Гагарину выплачивалось в установленных размерах, в том числе ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и материальная помощь за 2019 год. Денежное довольствие при исключении из списков личного состава было своевременно выплачено истцу 16 и 17 декабря 2019 года.
Согласно заявления от 23 декабря 2019 года и телеграммы Гагарин обращался к командованию о выдаче ему вещевого имущества и справки о наступлении страхового случая.
Из уведомления командира войсковой части 03213 исх. 373 от 12 февраля 2020 года в ответ на заявление истца усматривается, что Гагарину была разъяснена возможность забрать его офисную одежду согласно регламенту служебного времени, указан электронный адрес нахождения личного кабинета военнослужащего для получения информации о размере и составе денежного довольствия военнослужащих, также Гагарину была направлена справка о наступлении страхового случая от 12 февраля 2020 № 370. На светокопии данного уведомления, оставленного в делопроизводстве войсковой части 03213, имеется расписка Гагарина от 14 февраля 2020 года в получении ответа на свое обращение и справки о наступлении страхового случая.
В соответствии со справкой о наступлении страхового случая № 370 от 12 февраля 2020 года Гагарин признан не годным к военной службе вследствие полученного в период военной службы заболевания «<данные изъяты>». Справка подписана командиром войсковой части 03213 полковником И.Авдеевым, заверена гербовой печатью войсковой части 03123.
Согласно светокопии сопроводительного документа исх. № 245 личное дело Гагарина было направлено в военный комиссариат <адрес> города Санкт-Петербурга 24 января 2020 года.
Заместитель военного прокурора Папин в своем заключении считал необходимым полностью отказать в удовлетворении заявленных требований Гагарина, поскольку при исключении из списков личного состава он был полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия, необходимые справка и заявление для представления в страховую компанию командованием части истцу выданы.
Поскольку исключение истца из списков личного состава произведено с 18 декабря 2019 года, а в суд Гагарин с данным административным иском об оспаривании приказов командиров войсковых частей обратился 18 марта 2020 года, то суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения за судебной защитой.
Давая оценку приведенным обстоятельствам, суд исходит из требований ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015г. № 21-ФЗ (далее КАС РФ) о том, что каждый гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Исходя из положения статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом судебного разбирательства может быть решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, которое на время его оспаривания является действующими влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, либо им созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Решение, действие которого прекращено или пересмотрено, само по себе нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и организаций повлечь не может, вследствие чего такое решение не может быть предметом судебной проверки.
Рассматривая по существу заявленные требования и давая оценку приведенным обстоятельствам, суд исходит из требований ч. 11 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» которая устанавливает, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999г., военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
В соответствии с пунктом 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999г., военнослужащий, уволенный с военной службы должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и настоящим Положением.
В соответствии с п.10 Приказа Министра обороны РФ от 24.12.2015 N 833 "Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы" справка об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военные сборы), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов оформляются воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица. Оформленные справки в срок не позднее 5 рабочих дней после предоставления военнослужащими (выгодоприобретателями) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления направляются воинскими частями вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику. По заявлению военнослужащих (выгодоприобретателей) воинские части выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.
Как было установлено в судебном заседании исключение истца из списков личного состава и издание командирами войсковых частей 09436 и 03213 приказов об этом осуществлено в установленном порядке на основании приказа об увольнении его с военной службы в связи с признанием ВВК не годным к военной службе.
Гагарин в полном объеме был обеспечен денежным довольствием до исключения из списков личного состава, а также материальной помощью за 2019 год и пособием при увольнении с военной службы.
Одновременно с этим истец был также обеспечен вещевым имуществом, при этом нахождение его ранее полученной офисной формы одежды в служебном кабинете части, вопреки мнению истца и его представителя, не может относиться к обеспечению военнослужащего вещевым имуществом при исключении из списков личного состава, указанному в вышеназванной ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, поскольку данное имущество ранее истцом было получено и находится в его собственности.
Сведений и доказательств отказа в получении его личных вещей истец в суд не представил. Его офисная форма, оставленная им в служебном кабинете, согласно уведомлению командира части, находится в кладовой и может быть выдана истцу после его прибытия в войсковую часть в рабочее время. От получения своей указанной офисной формы в помещении суда Гагарин категорически отказался.
Гагарину также своевременно была направлена справка о наступлении страхового случая. Недостаток в виде отсутствия оттиска гербовой печати был устранен в ходе рассмотрения дела и вручено заявление в страховую компанию с подписью командира части.
Что касается оспаривания Гагариным бездействия командира войсковой части 12633, связанного с направлением его личного дела в военный комиссариат <адрес> Санкт-Петербурга, суд считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи со своевременным направлением личного дела Гагарина в военный комиссариат по месту его жительства.
Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что оснований для признания незаконными оспариваемых истцом приказов командиров войсковых частей 09436 и 03213 в части исключения Гагарина из списков личного состава войсковой части 03213 с 18 декабря 2019 года и возложении обязанности на командиров войсковых частей 09436 и 03213 отменить данные приказы в указанных частях, восстановить Гагарина в списках личного состава, выдать ему вещевое имущество в виде офисной формы одежды, заверить справку и заявление для предъявления в страховую компанию, направить его личное дело в военный комиссариат <адрес>, поскольку каких-либо прав и законных интересов Гагарина не нарушено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ.
Так как в удовлетворении требований Гагарина судом полностью отказано, то оснований для возмещения ему понесенных по делу судебных расходов в соответствии со ст. 111 КАС РФ также не имеется.
Руководствуясь статьями 111, 174-180, 227 КАС РФ, военный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований Гагарина А. С. о признании незаконными приказов командира войсковой части 09436 от 12 декабря 2019 года № 428 в части исключения Гагарина А.С. из списков личного состава войсковой части 03213 с 18 декабря 2019 года и командира войсковой части 03213 от 18 декабря 2019 года № 257 в части объявления исключения Гагарина А.С. из списков личного состава части с указанной даты; обязании командиров войсковых частей 09436 и 03213 отменить данные приказы в указанных частях, восстановить Гагарина А.С. в списках личного состава, выдать Гагарину А.С. вещевое имущество в виде офисной формы одежды, заверить Гагарину А.С. справку и заявление для предъявления в страховую компанию, направить личное дело Гагарина А.С. в военный комиссариат <адрес> Санкт-Петербурга, после этого издать новые приказы об исключении Гагарина А.С. из списков личного состава войсковой части 03213 – полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья А.А. Котельников
