Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 11 июля 2023 года г. Самара Самарский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Волобуевой Е.А., при секретаре судебного заседания Барабошкиной А.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Самары Самарской области – Исенгуловой Н.Б., представителя административного ответчика МИФНС России №18 по Самарской области – Исаевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1218/2023 по административному иску Заместителя прокурора города Самары в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области, ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 о признании незаконным действий и возложении обязанности осуществить действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Установлено неуплата НДС за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года в результате неправомерного предъявления к вычету НДС от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрено п.3 ст. 122 НК РФ. В ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 установлены признаки «транзитных» организаций, используемых для создания формального документооборота без ведения реальной финансово-хозяйственной деятельности с целью получения необоснованной налоговой выгоды организациями-выгодоприобретателями: - в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о руководителе (лице, имеющем право действовать без доверенности)/ учредителе ФИО1 от 21.06.2021г.; - в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от 24.05.2021г.; - исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. Дата прекращения 29.03.2022г.; - анализ движения денежных средств по расчетным счетам в 2020г. не подтверждает ведение реальной финансово-хозяйственной деятельности (отсутствие перечислений на хозяйственные нужды, коммунальные платежи, оплата интернета, телефонной связи, и т.д.). Поступающие на расчетные счета денежные средства обналичиваются в полном объеме; - расходы максимально приближены к доходам (расходы составляют 100% от доходов); - доля налоговых вычетов по НДС – 100%; - отсутствие основных средств; - сумма неподтвержденных налоговых вычетов – 23 786 863,94 рублей. Таким образом, МИФНС России № по <адрес> необоснованно приняты налоговые декларации ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 по НДС за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года. Сведения в налоговых декларациях ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года недостоверны, проведение камеральной налоговой проверки и последующего требования у директора ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 ФИО1 пояснений о выявленных нарушениях и противоречиях в налоговой декларации нецелесообразно, ввиду фиктивного статуса должностного лица - директора ФИО1 Административный истец полагает, что Межрайонная ИФНС России № по <адрес> располагала достаточными данными о фиктивном статусе должностного лица - директора ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 ФИО1, однако допустила принятие налоговых деклараций по НДС за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил признать незаконными действия МИФНС России № по <адрес> по обработке налоговых деклараций по НДС за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213, обязать МИФНС № по <адрес> исключить из обработки налоговые декларации по НДС за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213, запретить МИФНС России № по <адрес> осуществлять прием и обработку налоговых деклараций по НДС в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213. Помощник прокурора <адрес> – ФИО6 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить. В судебном заседании представитель административного ответчика МИФНС России № по <адрес>ФИО7 требования признала. Представитель заинтересованного лица УФНС России по <адрес>, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Представитель ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки выявлено, что ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 (далее – Общество) за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года Инспекцией установлено: - неуплата НДС за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года в результате неправомерного предъявления к вычету НДС от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 3 ст. 122 НК РФ; - неисполнение обязанности налогового агента по удержанию и перечислению сумм налога, ответственность, за невыполнение которой, предусмотрена п. 1 ст. 123 НК РФ. ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 представлена налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2020 года (корректировка; версия №) от 27.04.2020г., сумма заявленного НДС по книге покупок – 8 625 854.93 рублей, сумма исчисленного НДС по книге продаж – 8 635 102.13 рублей, сумма НДС к уплате 9 247.00руб., подписант – законный представитель ФИО1. В ходе анализа налоговой декларации ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 по НДС за 1 квартал 2020 года (корректировка; версия №) установлено, что сумма неподтвержденных налоговых вычетов по НДС– 8 625 854.93рублей. В книге покупок за 1 квартал 2020 года ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 заявлены счета-фактуры за период 2 квартал 2019 г. по взаимоотношениям с ООО "ПАРТНЕР" ИНН 6316240063 на сумму НДС 8 625 854.93 руб. ООО "ПАРТНЕР" ИНН 6316240063 не могло осуществить поставку товаров, оказать услуги, выполнить работы, так как обладает признаками «транзитных» организаций: отсутствие недвижимого имущества, земельных участков, численность по справкам 6-НДФЛ – 0 человек, доля налоговых вычетов по НДС – 100%. Обороты НДС по НД по НДС за 2 квартал 2019 г. составляют более 145 млн. руб., при этом сумма начисленного НДС в бюджет составляет 17 тыс. руб., все контрагенты, отраженные в книгах покупок и продаж, являются «транзитными» организациями. Отсутствует перечисление денежных средств от ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213. ООО "ПАРТНЕР" ИНН 6316240063 ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. В книге продаж за 1 квартал 2020 года ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 заявлены счета-фактуры по взаимоотношениям с контрагентами на сумму НДС 8 635 102.13 руб.: - ООО "АЛЬХА" ИНН 6314044948 реализация на сумму НДС 6 089 762.49 руб. (ликвидация юридического лица 23.04.2021г.); - ООО "БИК" ИНН 6319193005 реализация на сумму НДС 1 401 860.51 руб.; - ООО "ПОДЪЁМ ТРАНС" ИНН 6319191537 реализация на сумму НДС 633 333.34 руб.; - ООО "ФИО2" ИНН 6311130250 реализация на сумму НДС 211 925.84 руб. - ООО "ЮВЕНТ" ИНН 6319229653 реализация на сумму НДС 198 866.67 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о руководителе/учредителе от 10.11.2022г.); - ООО "ПРОМСТРОЙАУДИТ" ИНН 6318019607 реализация на сумму НДС 84 124 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от 06.04.2021г., ликвидация юридического лица 08.04.2021г.); - ООО "АБСОЛЮТ" ИНН 6318051110 реализация на сумму НДС 15 229.28 руб. В ходе анализа банковской выписки о движении денежных средств по расчетным счетам ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 перечисления денежных средств от основных контрагентов в адрес Общества не установлены. Выявленные признаки «технических» организаций, при проведении мероприятий налогового контроля в отношении Общества и контрагентов по книге покупок в совокупности с отсутствием перечислений денежных средств от Общества в адрес контрагентов по книге покупок и от контрагентов по книге продаж в адрес Общества, свидетельствуют о создании формального документооборота с целью получения необоснованной налоговой выгоды третьими лицами. ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 представлена налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2020 года (корректировка; версия №, 1) от 18.01.2021г., сумма заявленного НДС по книге покупок – 9 552 655.58 рублей, сумма исчисленного НДС по книге продаж – 9 561 971.13 рублей, сумма НДС к уплате 9 315.00 руб., подписант – законный представитель ФИО1. В ходе анализа налоговой декларации ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 по НДС за 2 квартал 2020 года (корректировка; версия №, 1), установлено, что сумма неподтвержденных налоговых вычетов по НДС– 9 552 655.58 рублей. В книге покупок за 2 квартал 2020 года ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 заявлены счета-фактуры за 4 квартал 2019 г., 1 квартал 2020г. по взаимоотношениям со следующими контрагентами: - ООО "КОЛИБРИ" ИНН 6314043951 на сумму НДС 4 998 242.7 руб. ООО "КОЛИБРИ" ИНН 6314043951 не могло осуществить поставку товаров, оказать услуги, выполнить работы, так как обладает признаками «транзитных» организаций: отсутствие недвижимого имущества, земельных участков, численность по справкам 6-НДФЛ – 0 человек, доля налоговых вычетов по НДС – 100%. Обороты НДС по НД по НДС за 4 квартал 2019г. составляют более 70 млн. руб., при этом сумма начисленного НДС в бюджет составляет 8 тыс. руб., все контрагенты, отраженные в книгах покупок и продаж, являются «транзитными» организациями. Отсутствует перечисление денежных средств от ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213. ООО "КОЛИБРИ" ИНН 6314043951 ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ; - ООО "ФАВОРИТ" ИНН 6318042966 на сумму НДС 4 312 431.45руб. ООО "ФАВОРИТ" ИНН 6318042966 не могло осуществить поставку товаров, оказать услуги, выполнить работы, так как обладает признаками «транзитных» организаций: отсутствие недвижимого имущества, земельных участков, численность по справкам 6-НДФЛ – 0 человек, доля налоговых вычетов по НДС – 100%. Обороты НДС по НД по НДС за 1 квартал 2020г. составляют более 70 млн. руб., при этом сумма начисленного НДС в бюджет составляет 10 тыс. руб., все контрагенты, отраженные в книгах покупок и продаж, являются «транзитными» организациями. Отсутствует перечисление денежных средств от ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213. ООО "ФАВОРИТ" ИНН 6318042966 ликвидировано 26.11.2020г. В книге продаж за 2 квартал 2020 года ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 заявлены счета-фактуры по взаимоотношениям с контрагентами на сумму НДС 9 561 971.13 руб.: - ООО "ТАЛАНН" ИНН 6318052812 реализация на сумму НДС 2 822 196.4 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от ДД.ММ.ГГГГ, о руководителе/учредителе от 05.08.2021г., исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ); - ООО "ТРАК" ИНН 6316264804 реализация на сумму НДС 1 548 397.6 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от ДД.ММ.ГГГГ, о руководителе/учредителе от 17.05.2022г., исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Дата прекращения 02.11.2022г.); - ООО "ПРЕМИУМ" ИНН 6318054915 реализация на сумму НДС 1 382 018.4 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от 04.10.2021г.); - ООО «ДИНАМИКС» ИНН 6318054707 реализация на сумму НДС 1 382 016.4 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от ДД.ММ.ГГГГ, о руководителе/учредителе от 20.07.2022г.); - ООО "НИВА" ИНН 6318056422 реализация на сумму НДС 1 158 756 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от ДД.ММ.ГГГГ, об учредителе от 12.01.2023г.); - ООО "СТЭЛС" ИНН 6316265607 реализация на сумму НДС 1 157 516 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от ДД.ММ.ГГГГ, о руководителе от 27.08.2021г., исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Дата прекращения 08.06.2022г.); - ООО "КЛЕВЕРУС" ИНН 6319244330 реализация на сумму НДС 111 070.33 руб. В ходе анализа банковской выписки о движении денежных средств по расчетным счетам ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 перечисления денежных средств от вышеуказанных организаций в адрес Общества не установлены. Выявленные признаки «технических» организаций, при проведении мероприятий налогового контроля в отношении Общества и контрагентов по книге покупок в совокупности с отсутствием перечислений денежных средств от Общества в адрес контрагентов по книге покупок и от контрагентов по книге продаж в адрес Общества, свидетельствуют о создании формального документооборота с целью получения необоснованной налоговой выгоды третьими лицами. ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 представлена налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2020 года (корректировка; версия №, 1) от 18.01.2021г., сумма заявленного НДС по книге покупок – 5 608 353.43 рублей, сумма исчисленного НДС по книге продаж – 5 617 808.58 рублей, сумма НДС к уплате 9 456.00 руб., подписант – законный представитель ФИО1. В ходе анализа налоговой декларации ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 по НДС за 3 квартал 2020 года (корректировка; версия №, 1), установлено, что сумма неподтвержденных налоговых вычетов по НДС– 5 608 353.43 рублей. В книге покупок за 3 квартал 2020 года ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 заявлены счета-фактуры за 4 квартал 2019, 1, 3 кварталы 2020 г. по взаимоотношениям со следующими контрагентами: - ООО "ФАВОРИТ" ИНН 6318042966 на сумму НДС 3 978 628.90руб. ООО "ФАВОРИТ" ИНН 6318042966 не могло осуществить поставку товаров, оказать услуги, выполнить работы, так как обладает признаками «транзитных» организаций: отсутствие недвижимого имущества, земельных участков, численность по справкам 6-НДФЛ – 0 человек, доля налоговых вычетов по НДС – 100%. Обороты НДС по НД по НДС за 1 квартал 2020г. составляют более 70 млн. руб., при этом сумма начисленного НДС в бюджет составляет 10 тыс. руб., все контрагенты, отраженные в книгах покупок и продаж, являются «транзитными» организациями. Отсутствует перечисление денежных средств от ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213. ООО "ФАВОРИТ" ИНН 6318042966 ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ; - ООО "КОЛИБРИ" ИНН 6314043951 на сумму НДС 999 835.43руб. ООО "КОЛИБРИ" ИНН 6314043951 не могло осуществить поставку товаров, оказать услуги, выполнить работы, так как обладает признаками «транзитных» организаций: отсутствие недвижимого имущества, земельных участков, численность по справкам 6-НДФЛ – 0 человек, доля налоговых вычетов по НДС – 100%. Обороты НДС по НД по НДС за 4 квартал 2019 г. составляют более 70 млн. руб., при этом сумма начисленного НДС в бюджет составляет 8 тыс. руб., все контрагенты, отраженные в книгах покупок и продаж, являются «транзитными» организациями. Отсутствует перечисление денежных средств от ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213. ООО "КОЛИБРИ" ИНН 6314043951 ликвидировано 27.04.2020г.; - ООО "КОЛОРИТ" ИНН 6316244050 на сумму НДС 619 166.53 руб. ООО "КОЛОРИТ" ИНН 6316244050 не могло осуществить поставку товаров, оказать услуги, выполнить работы, так как обладает признаками «транзитных» организаций: в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности в отношении сведений об адресе (месте нахождения) от 30.07.2021г., в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности в отношении сведений о руководителе от 29.07.2021г., отсутствие недвижимого имущества, земельных участков, численность по справкам 6-НДФЛ – 0 человек, отсутствие перечисления денежных средств от ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213. Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Дата прекращения 01.06.2022г.; - ООО "СТКПРОМ" ИНН 6317123958 на сумму НДС 252 704 руб. ООО "СТКПРОМ" ИНН 6317123958 не могло осуществить поставку товаров, оказать услуги, выполнить работы, так как обладает признаками «транзитных» организаций: в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности в отношении сведений об адресе (месте нахождения) от 31.01.2022г., в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности в отношении сведений о руководителе/учредителе от 05.04.2022г., отсутствие недвижимого имущества, земельных участков, численность по справкам 6-НДФЛ – 0 человек, отсутствие перечисления денежных средств от ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213. Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Дата прекращения 23.11.2022г.; В книге продаж за 3 квартал 2020 года ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 заявлены счета-фактуры по взаимоотношениям с контрагентами на сумму НДС 5 617 808.58 руб.: - ООО "СПУТНИК" ИНН 6316266103 реализация на сумму НДС 1 395 810.4 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от ДД.ММ.ГГГГ, о руководителе от 06.05.2022г., исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Дата прекращения 08.06.2022г.); - ООО "АКЦЕНТ" ИНН 6316265759 реализация на сумму НДС 1 381 787.2 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от ДД.ММ.ГГГГ, о руководителе от 09.12.2022г., об учредителе от 27.12.2022г.); - ООО "НИВА" ИНН 6318056422 реализация на сумму НДС 1 201 030.2 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от ДД.ММ.ГГГГ, об учредителе от 12.01.2023г.); - ООО "ПРОМЫШЛЕННОЕ ФИО9 КОМПЛЕКТАЦИЯ" ИНН 8603230023 реализация на сумму НДС 555 000.11 руб.; - ООО ФИО3 КОМПАНИЯ "ПРОМСК" ИНН 8603240039 реализация на сумму НДС 440 000 руб.; - ООО "АЗИМУТ" ИНН 6318039554 реализация на сумму НДС 239 444.17 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от ДД.ММ.ГГГГ, о руководителе/учредителе от 25.06.2021г., исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Дата прекращения 16.02.2022г.); - ООО "ГАЛЕОН" ИНН 6319244980 реализация на сумму НДС 152 032.5 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о руководителе/учредителе от 19.10.2021г., исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Дата прекращения 17.08.2022г.); - ООО "СТЭЛС" ИНН 6316265607 реализация на сумму НДС 138 665 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от ДД.ММ.ГГГГ, о руководителе от 27.08.2021г., исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ); - ООО "ТЕКА" ИНН 6318046311 реализация на сумму НДС 114 039 руб. (в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) от ДД.ММ.ГГГГ, о руководителе/учредителе от 19.07.2022г.). В ходе анализа банковской выписки о движении денежных средств по расчетным счетам ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 перечисления денежных средств от вышеуказанных организаций в адрес Общества не установлены. Выявленные признаки «технических» организаций, при проведении мероприятий налогового контроля в отношении Общества и контрагентов по книге покупок в совокупности с отсутствием перечислений денежных средств от Общества в адрес контрагентов по книге покупок и от контрагентов по книге продаж в адрес Общества, свидетельствуют о создании формального документооборота с целью получения необоснованной налоговой выгоды третьими лицами. Установленная в ходе мероприятий налогового контроля «транзитность», исключает экономический смысл перечисления денежных средств в первом «звене» и направлена на другую цель - недобросовестное использование, с целью получения налоговых преференций не связанных с реальной экономической деятельностью организации. При этом получение налоговых преференций не должно являться основной целью совершения сделки (операции), тогда как «транзитность» в совокупности с установленными в ходе выездной налоговой проверки фактами, является основанием для признания сделок мнимыми. Согласно п. 1 ст. 81 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Соответственно в налоговых декларациях по НДС ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года отражены недостоверные сведения об операциях не связанных с реальной экономической деятельностью организации. То есть данные налоговые декларации не соответствуют положениям норм НК РФ. Однако данные налоговые декларации приняты Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом получение налоговых преференций не должно являться основной целью совершения сделки (операции), тогда как «транзитность» в совокупности с установленными в ходе проведения мероприятий налогового контроля фактами, является основанием для признания сделок мнимыми. Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-О, обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов первичной документацией лежит на налогоплательщике-покупателе товаров (работ, услуг), поскольку именно он выступает субъектом, применяющим при исчислении итоговой суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, вычет сумм налога, начисленных поставщиками. Обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов лежит на покупателе, поскольку именно он является субъектом, который применяет вычет (Постановления Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, Постановление ФАС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А40-12389/11-75-48 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВАС-3896/12), Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ14-2792, Постановление АС СКО от ДД.ММ.ГГГГ № А32-5093/2012). Если налоговым органом представлены доказательства того, что в действительности контрагенты хозяйственных операций не осуществляли, схема взаимодействия контрагентов указывает на их цель - получение необоснованной налоговой выгоды, оцениваются все доказательства по делу в совокупности и взаимной связи для исключения внутренних противоречий и расхождений между ними. В соответствии с Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-3/136@ "Об утверждении перечня кодов видов операций, указываемых в книге покупок, применяемой при расчетах по налогу на добавленную стоимость, дополнительном листе к ней, книге продаж, применяемой при расчетах по налогу на добавленную стоимость, дополнительном листе к ней, а также кодов видов операций по налогу на добавленную стоимость, необходимых для ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур" к таким операциям относится приобретение услуг, оформленных бланками строгой отчетности, в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 171 НК РФ, а именно вычетам подлежат суммы налога, уплаченные по расходам на командировки (расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно, включая расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями, а также расходам на наем жилого помещения) и представительским расходам, принимаемым к вычету при исчислении налога на прибыль организаций. В силу ст.4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ единство и сопоставимость сведений в едином государственном реестре юридических лиц обеспечивается за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. В силу ст.51 Гражданского кодекса РФ единый государственный реестр юридических лиц открыт для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр. Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрен публичный статус информации, содержащейся в едином государственном реестре юридических лиц. В силу п.1 и п.4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Федеральная налоговая служба России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. ФНС России и ее территориальные органы (управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня) составляют единую централизованную систему налоговых органов. Положения приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-14/72@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) по проведению мероприятий по проверке достоверности сведений ЕГРЮЛ предусматривают взаимодействие территориальных налоговых органов, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц, и территориальных органов ФНС России, на которые такие полномочия не возложены. Пунктом 4 приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-14/72@ предусмотрено, что одним из оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ является любая информация о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений. Проведение мероприятий по проверке достоверности сведений (получение объяснений, изучение документов, имеющихся в территориальных органах ФНС России и т.д.) осуществляется в пределах месячного срока. В силу ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. В силу положений приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-8-2/24дсп@ в целях обеспечения автоматизированного ведения информационного ресурса «Допросы и осмотры» установлен порядок его формирования. В соответствии с п.10.2 приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-8- 2/24дсп@ при допросе свидетеля в налоговом органе, информацию, подлежащую включению в «Допросы и осмотры», должностное лицо вносит по ходу допроса. Таким образом, МИ ФНС России № по <адрес> необоснованно приняты налоговые декларации ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года. Согласно ч.5 ст.80 Налогового кодекса РФ налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете). Установлено, что сведения в налоговых декларациях ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года недостоверны, проведение камеральной налоговой проверки и последующего требования у директора ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 пояснений о выявленных нарушениях и противоречиях в налоговой декларации нецелесообразно, ввиду фиктивного статуса должностного лица - директора ФИО1 Форма налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядок её заполнения определены Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7- 3/55 8@ «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме». В соответствии с п.31 Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-3/558@ «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме» в разделе титульного листа «Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящей декларации подтверждаю» указывается построчно фамилия, имя и отчество руководителя организации полностью (в поле «фамилия, имя, отчество»), ставится его подпись (в месте, отведенном для подписи) и проставляется дата подписания. Подпись руководителя организации, индивидуального предпринимателя либо их представителей и дата подписания проставляются также в разделе 1 декларации, в поле «Достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице подтверждаю». Во взаимосвязи положений ч.4 ст.80 Налогового кодекса РФ, п.19 Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-19/343@ «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) основанием для отказа в приеме налоговой декларации является представление налоговой декларации (расчетов) не по установленной форме. Таким образом, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> располагала достаточными данными о фиктивном статусе должностного лица - директоре ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 ФИО1, однако допустила принятие налоговых деклараций по НДС за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года, что ставит под угрозу защиту участников гражданского оборота от недобросовестных контрагентов, а также препятствует обеспечению прозрачной деловой среды. При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению. Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. Согласно части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части. Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В соответствии со статьей 188 КАС РФ суд может распорядиться о немедленном исполнении его решения, если любое промедление может нанести значительный ущерб охраняемым публичным или частным интересам. С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку МИФНС России № по <адрес> заявленные требования Прокуратуры <адрес> признали в полном объеме, суд приходит к выводу, что решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист не выдается на основании решения суда, вынесенного в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст.175-180,215,216,227 КАС РФ, РЕШИЛ: Административный иск Заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 о признании незаконным действий и возложении обязанности осуществить действия, – удовлетворить. Признать незаконными действия МИФНС России № по <адрес> по обработке налоговых деклараций по НДС за 1 квартал 2020 года (корректировка; версия №), 2 квартал 2020 года (корректировка; версия №,1), 3 квартал 2020 года (корректировка; версия №,1), 4 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 ОГРН 1176313101876, юридический адрес: 443010, <адрес>, ком. 8. Обязать Межрайонную ИФНС России № по <адрес> исключить из обработки налоговые декларации по НДС за 1 квартал 2020 года (корректировка; версия №), 2 квартал 2020 года (корректировка; версия №,1), 3 квартал 2020 года (корректировка; версия №,1), 4 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 ОГРН 1176313101876, юридический адрес: 443010, <адрес>, ком. 8. Запретить ИФНС осуществлять прием и обработку налоговых деклараций по НДС в отношении ООО «ГОРИЗОНТ» ИНН 6315021213 ОГРН 1176313101876, юридический адрес: 443010, <адрес>, ком. 8. Данное решение обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский районный суд г. Самары. Решение в окончательной форме принято 25.07.2023 г. Судья: Е.А. Волобуева |
