Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 1 сентября 2020 года г. Самара Самарский областной суд в составе: председательствующего судьи Родиной Т.А., при секретаре Шуваркиной Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1370/2020 по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарская имущественная казна» об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной рыночной стоимости, с участием представителя Государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарская имущественная казна» Рекота О.А., у с т а н о в и л: Государственное унитарное предприятие Самарской области «Самарская имущественная казна» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просило установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере 64 463 494 руб., обязать административного ответчика внести в ЕГРН в качестве новой кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночную стоимость в размере 64 463 494 руб. В обоснование заявленных требований предприятие указало, что на праве хозяйственного ведения владеет вышеуказанным нежилым зданием, кадастровая стоимость которого превышает размер его рыночной стоимости, затрагивая его права и обязанности как плательщика налога на имущество. Представитель административного истца Рекота О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила восстановить пропущенный срок для обращения в су с административным исковым заявлением. Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, а также заинтересованное лицо министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Относительно заявленных требований ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представило письменные пояснения. Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме. Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона. Как следует из материалов дела, государственное унитарное предприятие Самарской области «Самарская имущественная казна» ( до переименования государственное унитарное предприятие Самарской области «ЭКСОН») на праве хозяйственного ведения владеет нежилым зданием с кадастровым номером № площадью 2338,5 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного нежилого здания определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» от 14 марта 2012 года № 118 в размере 95 688 015,18 руб. по состоянию на 6 июня 2011 года. В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Кадастровая стоимость затрагивает права административного истца, владеющего объектом недвижимости на праве хозяйственного ведения. Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилого здания и считая свои права нарушенными, 11 декабря 2019 года Государственное унитарное предприятие Самарской области «Самарская имущественная казна» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания, а после того, как комиссия не приняла заявление к рассмотрению ввиду пропуска срока для обращения с заявлением, предприятие обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен. Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости. В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке № от 4 декабря 2019 года, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственности «ТРИО», согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № определена в размере 56 845 880 руб. по состоянию на 6 июня 2011 года. В связи с тем, что величина рыночной стоимости нежилого здания указанным отчетом определена с учетом НДС, что противоречит требованиям законодательства об оценочной деятельности, указанный отчет не может быть принят судом в качестве достоверного оказательства. В ходе рассмотрения дела административным истцом представлен отчет об оценке № от 22 августа 2020 года, выполненный ООО «ТРИО». Согласно этому отчету величина рыночной стоимости нежилого здания определена по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 64 463 494 руб., при этом НДС при определении рыночной стоимости при выполнении расчетов в этом отчете не выделялся. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете. Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 6 июня 2011 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости нежилого здания Требования к отчету об оценке, примененная оценщиком методика соответствует федеральным стандартам оценки. Давая оценку представленному отчету оценке № от 22 августа 2020 года, суд отмечает, что приведённые в этом отчете выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, отчет содержит определение рыночной стоимости нежилого здания на основе качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведенных в рамках выбранных оценщиком подходов. Суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что определённая отчетом об оценке № от 22 августа 2020 года рыночная стоимость нежилого здания является достоверной. Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года, на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке № от 22 августа 2020 года. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 11 декабря 2019 года, в суд- 3 июля 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения. Требования административного истца об обязании административного ответчика внести измененные данные о кадастровой стоимости нежилого здания в Единый государственный реестр недвижимости не подлежат удовлетворению, поскольку обязанность по внесению сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости возложена на орган регистрации в соответствии с законом в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости (статья 24.20 Закона об оценочной деятельности), поэтому принятия решения по этому поводу не требуется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд р е ш и л : Требования Государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарская имущественная казна» удовлетворить частично. Восстановить пропущенный срок для обращения в су с административным исковым заявлением. Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № площадью 2338,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 64 463 494 руб. Датой обращения Государственного унитарного предприятия Самарской области «Самарская имущественная казна» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 11 декабря 2019 года, в суд- 3 июля 2020 года. Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья Т.А.Родина Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2020 года. |
