Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2014 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Высотиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Гостиница "Юрибей", Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о повышении должностного оклада в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук, взыскании денежных выплат в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда и судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию гостинично-туристического комплекса" о повышении должностного оклада в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук, взыскании денежных выплат в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что она работает у ответчика с 2011 года в должности заместителя генерального директора по финансово-экономической деятельности. 29.02.2012 года она защитила кандидатскую диссертацию во Всероссийском заочном финансово-экономическом институте города Москва. 23.10.2012 года издан приказ о присуждении ей ученой степени кандидата экономических наук. В иске, ссылаясь на пункт 38 постановления Правительства РФ от 30.01.2002 года № 74 "Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней", указала, что решение о присуждении ученой степени кандидата наук вступает в силу со дня принятия Министерством образования и науки Российской Федерации решения о выдаче диплома, которое является основанием для выплаты надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к должностным окладам за ученые степени. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена надбавка за ученую степень, однако с 2013 года выплата надбавки не производится, отказ ответчика мотивирован тем, что выплата коэффициента квалификации не предусмотрена Положением о порядке и условиях установления выплат стимулирующего характера, базового коэффициента и повышающих коэффициентов, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. С чем истица не согласна, настаивая, что с ДД.ММ.ГГГГ работодатель должен был осуществить изменение её должностного оклада, чего сделано не было до настоящего времени. В иске просила обязать ответчика повысить её должностной оклад в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук, взыскать в её пользу денежные выплаты в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 221 438 рублей 756 копеек; компенсацию за задержку выплат с момента подачи заявления ответчику по день фактического расчета и компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.
Впоследствии принято заявление ФИО2 об увеличении исковых требований, а именно, в части взыскания с ГКУ ЯНАО "Гостиница "Юрибей" в её пользу денежных выплат, связанных с необходимостью повышения должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 234 212 рублей 81 копейка и денежной компенсации за каждый день просрочки выплаты с момента подачи заявления ответчику 16.07.2013 года по день фактического расчета включительно, на дату рассмотрения дела в сумме 9 956 рублей 43 копейки.
По определению суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление делами ФИО3 <адрес>.
На основании постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.11.2013 года № 974-П с 01.01.2014 года произведено переименование ответчика Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Дирекция по развитию гостинично-туристического комплекса" на Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Гостиница "Юрибей".
В судебном заседании истица ФИО2 и её представитель Скобелин В.В., действующий на основании ходатайства и ордера адвоката, на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме. ФИО2 просила также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.
Представители ответчика ГКУ ЯНАО "Гостиница "Юрибей" Гончарова Н.Е., являющаяся генеральным директором ГКУ ЯНАО "Гостиница "Юрибей", Шумилова Т.А., Мушникова А.И., действующие на основании доверенностей, требования иска не признали, мотивируя свои возражения тем, что учреждение не может произвести повышение должностного оклада заместителю генерального директора по финансово-экономической деятельности ФИО2 и как следствие произвести перерасчет заработной платы, поскольку коэффициент квалификации и иные повышающие коэффициенты не предусмотрены действующим Положением об оплате труда работников учреждения для исчисления должностного оклада заместителя генерального директора учреждения. Тогда как коэффициент К-5 за наличие ученой степени уже заложен в базовый оклад и применяется для расчета фонда заработной платы.
Представитель соответчика Управления делами Правительства ЯНАО Бухалов С.В., имеющий полномочия по доверенности, также полагал требования иска не подлежащими удовлетворению.
Заслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему работает в ГКУ ФИО3 "Гостиница "Юрибей" в должности заместителя генерального директора по финансово-экономической деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 защитила кандидатскую диссертацию во Всероссийском заочном финансово-экономическом институте города Москва, и ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № издан приказ о присуждении ей ученой степени кандидата экономических наук, и выдан диплом.
Действительно, ранее в учреждении в 2012 году действовал приказ от 18.11.2011 № 22-П, которым была предусмотрена доплата за ученую степень кандидата наук - 5 ставок 1 разряда Единой тарифной сетки, и до ДД.ММ.ГГГГ у заместителя генерального директора была установлена надбавка за ученую степень в соответствии с действующей на тот период системой оплаты труда.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 26.3 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса финансового обеспечения деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ у ответчика действует новая система оплаты труда, введенная Положением об оплате труда работников государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Дирекция по развитию гостинично-туристического комплекса", утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2013 года № 91-П в соответствии с вышеуказанными полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.
Приказом ответчика ГКУ ЯНАО "Гостиница "Юрибей" от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с введением новой системы оплаты труда работников <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлен новый должностной оклад, который выплачивается с применением районного коэффициента в размере 80% и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%.
Основанием для издания указанного приказа и заключения дополнительного соглашения явилось Положение об оплате труда работников государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Дирекция по развитию гостинично-туристического комплекса", утвержденное постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2013 года № 91-П, которым введена новая система оплата труды для работников Учреждения, распространяющееся на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 года (пункт 4), разработано в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО от 23.03.2011 года № 128-П "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа" и устанавливает новую систему оплаты труда работников Учреждения.
В соответствии с Положением от 14.02.2013 года № 91-П приказом ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию гостинично-туристического комплекса" от 25.03.2013 года № 123-П утверждено Положение о порядке и условиях установления выплат стимулирующего характера, базового коэффициента и повышающих коэффициентов.
В соответствии с Положением об оплате труда работников ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию гостинично-туристического комплекса", утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2013 года № 91-П, все работники государственного учреждения разделены на профессиональные квалификационные группы рабочих и служащих.
Профессиональная квалификационная группа служащих (IV раздел Положения) разделены на 4 уровня: служащих первого уровня; служащих второго уровня; служащих третьего уровня; служащих четвертого уровня.
Каждому уровню служащих установлен порядок исчисления должностного оклада с учетом повышающих коэффициентов.
При этом, в соответствии с Приложением № 1 к данному Положению должности генеральный директор, заместитель генерального директора, начальник управления - главный бухгалтер не включены в ни один из выше указанных уровней, являются отдельной квалификационной группой работников, на которых распространяются особые условия формирования фонда должностных окладов.
Так, разделом VII Положения предусмотрены особенности оплаты труда генерального директора учреждения, его заместителей, начальника финансово-экономического управления - главного бухгалтера, и установлено, что фонд оплаты труда указанных категорий работников состоит из должностного оклада, выплат стимулирующего и компенсационного характера. Должностной оклад генерального директора Учреждения - фиксированный размер оплаты труда за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Должностной оклад генерального директора Учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к среднему должностному окладу работников, относящихся к основному персоналу возглавляемого им Учреждения, и составляет не более 5 размеров указанного среднего должностного оклада. Должностные оклады заместителей генерального директора Учреждения и начальника финансово-экономического управления - главного бухгалтера устанавливаются на 10-20% и на 20-30% ниже должностного оклада генерального директора учреждения соответственно.
Для разрешения вопроса о расчете коэффициента квалификации необходимо учитывать, что согласно пункту 5.3.4. и приложению № 8 Положения об оплате труда работников ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию гостинично-туристического комплекса", и принимая во внимание раздел V Положения в целом, суд находит, что в данном случае идет о методике исчисления повышающих коэффициентов, где за основу величины исчисления установлен базовый оклад оплаты труда работников учреждения. Ранее в данном случае имела место опечатка, которая была устранена путем принятия постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 261-П от 23.04.2013 года. При этом, предписания Приложения № 8 к Положению необходимо рассматривать в совокупности с разделом IV и разделом VII Положения, не вырывая его содержание из контекста правового акта.
В соответствии с пунктом 38 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 года № 74, решение о присуждении ученой степени кандидата наук вступает в силу со дня принятия Министерством образования и науки РФ решения о выдаче диплома.
В соответствии с пунктом 8 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплат труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21.12.2012 (протокол N 11), в случаях, когда размер оплаты труда работника зависит от ученой степени, право на его изменение возникает в следующие сроки: при присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук - со дня принятия Министерством образования и науки РФ решения о выдаче диплома. Аналогичная норма содержится в Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплат труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год, на 2014 год.
Письмом от 18.01.2012 № СИ-32/09 «О вопросах присуждения ученых степеней и выплате надбавок за них» Министерство образования и науки РФ разъяснило, что решение о присуждении ученой степени кандидата наук вступает в силу со дня принятия Министерством образования и науки РФ решения (приказа) о выдаче диплома.
Следовательно, решение (приказ) Министерства образования и науки РФ о выдаче дипломов об ученых степенях свидетельствует о наличии у соискателей ученых степеней соответствующей ученой степени и праве указанных лиц на выплату надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к окладам за ученые степени, в случаях, когда размер оплаты труда работника зависит от ученой степени.
Вместе с тем, с 01.01.2013 года в Учреждении действует новая система оплаты труда, которая не устанавливает случаев и зависимости оплаты труда заместителя генерального директора от наличия ученой степени и применения коэффициента квалификации (К-5). Такая зависимость устанавливается только в разделе IV Положения для профессиональной квалификационной группы служащих, разделенных на 4 уровня.
В соответствии со статьёй 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статьёй 144 Трудового кодекса РФ определено, что системы оплаты труда работников в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, в материалах дела имеется также дополнительное соглашение от 20.02.2013 года № 3 к трудовому договору, пункт 2 которого содержит условие о том, что в соответствии с приказом Учреждения от 18.02.2013 года № 76-П "О введении новой системы оплаты труда работников ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию гостинично-туристического комплекса", пункт 5 трудового договора изложен в новой редакции: за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается оплата труда, состоящая из: должностного оклада в размере 62 635 рублей в месяц; ежемесячных компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях: районного коэффициента к заработной плате в размере 80%, процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 80%; стимулирующих выплат: выплат за интенсивность и высокие результаты работы, выплат за качество выполняемых работ, премиальных выплат по итогам работы (за квартал, год); иных доплат и выплат, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и Положением об оплате труда работников Учреждения.
В пункте 4 указано, что дополнительное соглашение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 года. Дополнительное соглашение сторонами не оспорено и подписано.
Судом также установлено, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 извещалась о введении в учреждении новой системы оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием нового Положения об оплате труда работников Учреждения. В уведомлении имеется подпись ФИО2 о том, что с уведомлением об изменении существенных условий трудового договора она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ года, дала свое согласие на продолжение трудовых отношений в новых условиях.
Более того, при применении новой системы оплаты труда размер выплат по должности заместитель генерального директора увеличился по сравнению с ранее действующей системой оплаты труда, поэтому утверждение истицы о том, что её положение ухудшилось не подтверждено материалами дела.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным довод представителей ответчика о том, что в силу действующего в Учреждении Положения № 91-П и № 123-П Учреждение не может произвести перерасчет заработной платы, поскольку коэффициент квалификации и иные повышающие коэффициенты не предусмотрены вышеуказанными постановлениями для исчисления должностного оклада заместителя генерального директора Учреждения. Следовательно, должностной оклад перечисленных лиц, установленный в соответствии с разделом VII Положения, не зависит от повышающих коэффициентов, указанных в Приложении № 2, 6, 7, 8.
С учётом изложенного, а также в целях исполнения бюджетного законодательства и недопущения нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, что также отвечает положениям статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, правовые основания для удовлетворения исковых требований о повышении должностного оклада в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук и взыскании денежных выплат в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук, удовлетворению не подлежат.
Статья 236 Трудового кодекса РФ предусматривает выплату компенсации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.
Согласно части 4 статьи 3 и статьи 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Учитывая, что требования иска о повышении должностного оклада в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук, взыскании денежных выплат в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук судом оставлены без удовлетворения, суд приходит к выводу, что требования о взыскании компенсации за задержку выплат в сумме 9956 рублей 43 копейки, компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей, как производные от первоначальных также не могут быть удовлетворены.
Положения статьи 98 ГПК РФ определяют порядок распределения судебных расходов между сторонами. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Поскольку исковые требования ФИО2 оставлены судом без удовлетворения в полном объеме, требование о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей удовлетворению также не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Гостиница "Юрибей", Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о повышении должностного оклада в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук, взыскании денежных выплат в связи с получением ученой степени кандидата экономических наук, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда и судебных расходов, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина
