дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
<адрес>ДД.ММ.ГГГГ
Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1 с участием
защитников юридического лица ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ и Кох В. В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица ФИО3 на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП/2016-1/14/88/34/9, по которому
МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №", расположенная по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>
привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 075 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
По постановлению контролирующего органа МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" признано виновным в нарушениях трудового законодательства.
В жалобе законный представитель юридического лица ФИО3 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Ссылается на малозначительность допущенных нарушений, которые, по его мнению, не причинили существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям. Отмечает, что характер трудовых обязанностей гардеробщиков, уборщиков и библиотекарей позволяет им отдохнуть и принять пищу непосредственно в процессе работы. Текучка кадров, больничные и краткосрочные отпуска персонала объективно препятствует заблаговременному ознакомлению сотрудников с графиком сменности.
Защитники ФИО2 и Кох В. В. в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объёме и выступили в соответствии с её содержанием.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.
МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" с привлечением наёмных работников осуществляет образовательную деятельность по <адрес>.
В соответствии со ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее тридцати минут, который в рабочее время не включается.
Однако, правила внутреннего трудового распорядка МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" такой перерыв для гардеробщиков, библиотекарей и уборщиков служебных помещений не предусматривали.
Согласно ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации графики сменности доводятся до сведений работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.
Вопреки положениям закона уборщики служебных помещений МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" были ознакомлены с графиком сменности на апрель 2016 года только ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью письменных доказательств и не оспариваются сторонами.
Рассматриваемые события верно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Оценивая доводы жалобы о малозначительности допущенных нарушений, суд исходит из следующего.
Противоправные действия МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" затронули права нескольких сотрудников учреждения. Выявленные нарушения носили системный характер. Они выражались, в том числе, во включении противоправных норм в правила внутреннего трудового распорядка учреждения.
Возможность человека принять пищу и отдохнуть в спокойной обстановке в течение рабочего дня является важным элементом права на отдых, гарантированного ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации.
Лишение работника такого права недопустимо.
То обстоятельство, что характер трудовой функции библиотекарей, гардеробщиков и уборщиков служебных помещений предоставляет им свободное время, не является оправданием противоправного поведения.
Организационные проблемы МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" (текучка кадров, краткосрочные отпуска, больничные) также не отменяют обязанности работодателя заблаговременно знакомить сотрудников с графиками сменности.
Учитывая изложенное, достаточные основания для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Наряду с этим суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" внесла необходимые изменения в правила внутреннего трудового распорядка. В трудовые договоры с библиотекарями, уборщиками служебных помещений и гардеробщиками внесены изменения, устанавливающие перерыв для приёма пищи и отдыха.
Таким образом виновное юридическое лицо добровольно устранило допущенное им нарушение.
Данное обстоятельство признаётся обстоятельством, смягчающим административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).
Назначенное МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" наказание подлежит смягчению до минимального по санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу законного представителя юридического лица ФИО3 удовлетворить частично.
Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП/2016-1/14/88/34/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" изменить:
- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ);
- смягчить назначенное наказание до штрафа в размере 30 000 рублей.
В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.
Судья городского суда ФИО1
