Дело № 2-154/2018 Копия
Решение
Именем Российской Федерации
29 января 2018 года г.Салават
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Масагутовой А.Р.
при секретаре Толкушенковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Файзелгаянова Нияза Димовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора недействительным и компенсации морального вреда, по исковому заявлению Файзелгаянова Нияза Димовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора недействительным и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Файзельгаянов Н.Д. обратился в суд с исковыми заявлениями к ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» об отмене приказов от 27.10.2017 года № 1093-к и от 27.11.2017 года № 1179-к «О наложении дисциплинарного взыскания», компенсации морального вреда на общую сумму 6000000 рублей. Свои требования обосновывает тем, что приказом от 27.10.2017 года № 1093-к на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение должностных обязанностей по уведомлению работодателя о возникновении конфликта интересов в соответствии с Методикой «О порядке информирования работодателя об обнаружении признаков коррупционных нарушений и возникновении конфликта интересов и рассмотрения таких сообщений», утвержденной приказом ООО «ЭСКБ» от 10.05.2017 года №239, в связи с его участием в составе участников (учредителей) ООО УК «ЭСКБ». Указанную методику не нарушал, поскольку является учредителем ООО УК «ЭСКБ», которое к ООО «ЭСКБ» отношения не имеет, создано для осуществления иных видов деятельности и в договорных отношения с ООО «ЭСКБ» не состоит, в настоящее время деятельность не осуществляет, лицензий не имеет. Приказом от 27.11.2017 года № 1179-к на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за нарушение правил внутреннего распорядка работников ООО «ЭСКБ» от 27.04.2012 года, трудового договора от 31.08.2017 года, в связи с его участием 28.09.2017 года, и 18.10.2018 в судебных заседаниях по делам №А07-5080/2017, А07-15262/2016, А07-5080/2017 в качестве конкурсного управляющего, в которых ООО «ЭСКБ» стороной по делу не являлось. Принимал участие 28.09.2017 года и 18.10.2018 года в судебных заседаниях Арбитражного суда Республики Башкортостан после выполнения служебных заданий и на основании определений суда, который обязал его как конкурсного управляющего явиться на судебное заседание.
Файзельгаянов Н.Д., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд по вызову не явился. От Файзельгаянова Н.Д. поступило ходатайство о переносе рассмотрения дела в связи с наличием больничного листка и нахождением на приеме у врача в указанное время. Суд считает необходимым в удовлетворении заявленного ходатайства отказать по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих невозможность его участия в судебном заседании. Заявление об отложении рассмотрения дела подано истцом на личном приеме в день рассмотрения дела. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности Крыгин М.А. исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что Файзельгаянов Н.Д. в рабочее время занимался частной практикой, конфликт интересов был установлен и документально подтвержден. 28.09.2017 года участвовал в судебном заседании в качестве конкурсного управляющего по делу, к которому ООО «ЭСКБ» никакого отношения не имеет, в этот день командирован в г.Уфу не был. 18.10.2017 года принял участие в судебном заседании в интересах ООО «ЭСКБ», которое состоялось в 09.45 часов, после чего не вернулся на работу, а принял участие еще в двух процессах, которые не относятся к ООО «ЭСКБ». В момент нахождения в командировке на него распространяется рабочее время. В свое рабочее время он занимался частной практикой, что является грубым нарушением трудового законодательства.
Представитель ответчика по доверенности Низен А.Р. исковые требования истца не признал, позицию Крыгина М.А. поддержал, также пояснив, что методикой «О порядке информирования работодателя об обнаружении признаков коррупционных нарушений и возникновении конфликта интересов и рассмотрения таких сообщений, утвержденную приказом ООО «ЭСКБ» от 10.05.2017 года №239, посредством электронного документооборота 05.06.2017 года
Суд, заслушав представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии со ст.21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.
Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В силу ст.193 ГК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
К таким нарушениям, в частности, относятся отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте.
При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части шестой статьи 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом от 02.01.2003 года № 23-к Файзельгаянов Н.Д. принят с 01.10.2003 года переводом из Ишимбайских электрических сетей в Салаватский филиал на должность юрисконсульта 2 к.
На основании трудового договора от 31.08.2017 года №790 (в редакции дополнительного соглашения об утверждении трудового договора в новой редакции) Файзельгаянов Н.Д. переведен на должность начальника сектора в подразделении – Юридический сектор (СТО), Стерлитамакское Территориальное Отделение.
Согласно п.п.2.1.2.1., 2.1.2.2., 2.1.2.3. трудового договора от 31.08.2017 года №790 (в редакции дополнительного соглашения об утверждении трудового договора в новой редакции) (Далее – трудовой договор) работник обязуется соблюдать «Правила внутреннего трудового распорядка ООО «ЭСКБ», действующие на дату подписания трудового договора; трудовую дисциплину; добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, локальными нормативными актами ООО «ЭСКБ», приказами, распоряжениями, поручениями, заданиями и указаниями генерального директора ООО «ЭСКБ».
Согласно п.3.1 трудового договора режим рабочего дня и времени отдыха работника, порядок предоставления отпуска регулируются Правилами внутреннего трудового распорядка.
Согласно п.3 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ЭСКБ», утвержденных генеральным директором ООО «ЭСКБ» 27.04.2012 года, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать дисциплину труда – основу порядка на производстве (вовремя приходить на работу, соблюдать установленную продолжительность рабочего времени, использовать все рабочее время для производительного труда и т.п.).
Согласно п.5 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ЭСКБ» время начала и окончания работы для подразделения филиал ООО «ЭСКБ-Юг» устанавливается следующее: начало работы – 8.30 часов, обеденный перерыв – 12.00-12.45 часов, окончание работы – 17.15 часов.
В соответствии с п.7 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ЭСКБ» за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, администрация предприятия имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.
Согласно п.п.5.2.1, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.5 Положения о нормах и порядке возмещения командировочных и представительских расходов сотрудников ООО «ЭСКБ», являющееся приложением №1 к приказу ООО «ЭСКБ» от 12.04.2017 года №211, оформление командирования производится на основании служебной записки структурного подразделения, из которого направляется работник; на основании указанной служебной записки ответственный сотрудник отдела по работе с персоналом оформляет приказ о командирование, который подписывается генеральным директором общества или уполномоченным им лицом; вопрос о явке сотрудника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с непосредственным руководителем; на сотрудников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха сотрудников предприятия, организации, куда он командирован.
Согласно служебной записке начальника ГЭБ УБ Ф.А.Р. от 27.10.2017 года №030/3759 следует, что группой экономической безопасности и внутренней безопасности управления по безопасности ООО «ЭСКБ» получена информация об очном участии начальника юридического сектора Стерлитамакского ТО ООО «ЭСКБ» Файзельгаянова Н.Д. в судебных заседания Арбитражного суда Республики Башкортостан в рабочее время, при этом его участие возможно не связано с исполнением должностных обязанностей по защите интересов Общества. Согласно резолюции и.о. генерального директора от 27.10.2017 года «провести проверку и представить отчет».
Согласно пояснениям Файзельгаянова Н.Д. от 09.11.2017 года по вопросу отсутствия на рабочем месте 28.09.2017 года следует, что в соответствии с распоряжением директора СТО ОО «ЭСКБ» Х.Х.Р.. от 27.09.2017 года № 211 был командирован в г.Уфу в ООО «ЭСКБ» для передачи документов, которые были запрошены со стороны ОПИР ООО «ЭСКБ». Порученное задание было выполнено 28.09.2017 года, о чем свидетельствует акт приема-передачи от 28.09.2017 года, составленный между С.С.В.. и Файзельгаяновым Н.Д..
Согласно повторным пояснениям Файзельгаянова Н.Д. от 15.11.2017 года по вопросу отсутствия на рабочем месте 28.09.2017 года дополнил, что принимал участие в судебном заседании на основании вызова суда, о чем указано в определении Арбитражного суда РБ от 07.09.2017 года по делу №А07-5080/2017.
Из пояснений юрисконсульта ООО «ЭСКБ» С.С.В.. от 17.11.2017 года следует, что для передачи документов на 28.09.2017 года конкретно Файзельгаянова Н.Д. не вызывала, документы ранее передавались через водителя.
Согласно пояснениям Файзельгаянова Н.Д. от 17.11.2017 года по факту участия 18.10.2017 в судебном заседании по делу № А07-15262/2016 и А07-5080/2017 следует, что распоряжением от 17.10.2017 года был командирован в Арбитражный суд РБ для участия по делу №А07-6800/2014, где ООО «ЭСКБ» является заявителем. Порученное задание было выполнено. В этот же день были назначены судебные заседания по делу №А07-15262/2016 и №А07-5080/2017, в которых он принимал участие как конкурсный управляющий, назначенный Арбитражным судом РБ.
Распоряжением о направлении в командировку от 17.10.2017 года Файзельгаянов Н.Д. направлен в командировку 18.10.2017 года в Арбитражный суд РБ для участия в судебном заседании по делу №А07-6800/2014.
В соответствии с протоколом совещания Комитета по кадрам от 27.11.2017 года №3 установлено нарушение Файзельгаяновым Н.Д. трудовой дисциплины и предложено наложить дисциплинарное взыскание на него в виде выговора. Установлено, что Файзельгаянов Н.Д. 28.09.2017 года был направлен в г.Уфу для передачи исковых заявлений, а также оригиналов первичной документации в ОПИР ООО «ЭСКБ». В нарушение п.п.«а,б» п.3 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ЭСКБ» от 27.04.2012 года, а также п.п. 2.1.2.1, 2.1.2.2 трудового договора от 23.08.2017 года №790 Файзельгаянов Н.Д. 28.09.2017 года, передав первичную документацию в ОПИР, в нарушение соблюдения дисциплины труда, лично принял участие в судебном заседании по делу № А07-5080/2017 в качестве арбитражного управляющего, то есть в течение рабочего времени занимался иной деятельностью, не предусмотренной трудовым договором с ООО «ЭСКБ». 18.10.2017 года на основании распоряжения от 17.10.2017 года №б/н направлен в Арбитражный суд РБ г.Уфы для участия в судебном заседании по делу №А07-6800/2014. В нарушение п.п.«а,б» п.3 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ЭСКБ» от 27.04.2012 года, распоряжения №б/н от 17.10.2017 года, а также п.п.2.1.2.1, 2.1.2.2 трудового договора от 23.08.2017 года №790, находясь в командировке в г.Уфе, вместо исполнения трудовых обязанностей, возложенных локальными нормативными актами, участвовал в судебных заседаниях по судебным делам: А07-15262/2016, А07-5080/2017, в которых ООО «ЭСКБ» стороной по делу не является. Следствием вышеуказанных действий явилось нарушение Файзельгаяновым Н.Д. трудовой дисциплины.
Приказом ООО «ЭСКБ» от 27.11.2017 года №1179-к на начальника юридического сектора Стерлитамакского территориального отделения Файзельгаянова Н.Д наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение правил внутреннего трудового распорядка работников ООО «ЭСКБ» от 27.04.2012 года, трудового договора от 31.08.25017 года №790. Основание – Протокол заседания Комитета по кадрам от 27.11.2017 года №3. Файзельгаянов Н.Д. с указанным приказом ознакомлен 28.11.2017 года.
Факт участия Файзельгаянова Н.Д. в судебных заседаниях Арбитражного суда Республики Башкортостан 28.09.2017 года и 18.10.2017 года по делам в качестве арбитражного управляющего и не связанных с исполнением трудовых функций работника ООО «ЭСКБ» в рабочее время, также подтверждается определением Арбитражного суда Республики Башкортостан об отложении рассмотрения заявления от 28.09.2017 года дело №А07-5080/2017, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан о перерыве в судебном заседании от 18.10.2017 года дело №А07-15262/2016, резолютивной частью определения Арбитражного суда Республики Башкортостан о продлении конкурсного производства от 24.10.2017 года дело №А07-6800/2014 (оглашена 18.10.2017 года).
В связи с установлением работодателем факта нарушения работником Файзельгаяновым Н.Д. трудовой дисциплины, выразившегося в осуществлении в рабочее время 28.09.2017 года и 18.10.2017 года обязанностей конкурсного управляющего, не предусмотренных трудовым договором с ООО «ЭСКБ», суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись правовые основания для привлечения Файзельгаянова Н.Д. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в связи с чем, требования о признании приказа ООО «ЭСКБ» № 1179-к от 27.11.2017 года «О наложении дисциплинарного взыскания», не подлежат удовлетворению.
Довод истца о том, что он, участвуя в качестве конкурсного управляющего по арбитражным делам, выполнял общественные функции и работодатель не вправе препятствовать работнику в этом в силу ст.170 ТК РФ, следует признать ошибочными.
В силу ч.1 ст.170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Несмотря на то, что перечень государственных и общественных обязанностей в ТК РФ не прописан, он определен федеральными законами.
В частности к таким обязанностям относится: явка в качестве потерпевшего, свидетеля, их законного представителя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого в органы дознания, к следователю, прокурору, в налоговый орган, к должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или в суд.
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.
Участие в деле в качестве конкурсного управляющего не относится и не может относиться к выполнению государственных или общественных обязанностей по смыслу ч.1 ст.170 ТК РФ.
Согласно ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Согласно Методическим рекомендациям по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции от 08.11.2013 года, составленным Министерством труда и социальной защиты РФ, разработаны во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.
При этом Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции. В организации Методические рекомендации могут быть использованы широким кругом лиц.
Антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.
Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.
Утвержденная антикоррупционная политика организации доводится до сведения всех работников организации, в том числе посредством оповещения по электронной почте. Также следует обеспечить возможность беспрепятственного доступа работников к тексту политики, например, разместить его на корпоративном сайте организации.
С целью регулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности своих работников (а значит и возможных негативных последствий конфликта интересов для организации) организации рекомендуется принять положение о конфликте интересов или включить соответствующий детализированный раздел в действующий в организации кодекс поведения. Действие положения следует распространить на всех работников организации вне зависимости от уровня занимаемой должности. Основной задачей деятельности организации по предотвращению и урегулированию конфликта интересов является ограничение влияния частных интересов, личной заинтересованности работников на реализуемые ими трудовые функции, принимаемые деловые решения. В положении о конфликте интересов целесообразно закрепить обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов, например, следующие: - при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами организации - без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей; - избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов; - раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов; - содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.
В соответствии с п.4.2 Методики о порядке информирования работодателя об обнаружении признаков коррупционных нарушений и возникновении конфликта интересов и рассмотрения таких сообщений МТ-027-1, утвержденной приказом ООО «ЭСКБ» от 10.05.2017 года № 239, работник информирует своего работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения направлением письменного Уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения руководителю своего структурного подразделения.
Согласно п.5.6 Методики оплаты и стимулирования труда работников МТ-025-2, утвержденной приказом ООО «ЭСКБ» от 15.06.2017 года № 281, индивидуальная стимулирующая надбавка (ИСН) может быть установлена ниже определенного в соответствии с оценкой уровнем, по рекомендации Комитета по кадрам и на основании приказа Генерального директора Общества или уполномоченного лица (согласно доверенности) в случаях нарушения трудовой дисциплины, ненадлежащего исполнения работником своих должностных обязанностей, указанных в нормативных документах общества. С указанной Методикой Файзельгаянов Н.Д. ознакомлен 05.06.2017 года посредством системы электронного документооборота.
Согласно служебной записке от 17.10.2017 года №030/3588 начальник ГЭБ Ф.А.Р. просит включить в повестку ближайшего заседания Рабочей группы по урегулированию конфликта интересов рассмотрение вопроса «О возможности конфликта интересов в связи с участием работников Стерлитамакского территориального отделения ООО «ЭСКБ» в составе учредителей юридического лица (ООО УК «ЭСКБ») в отсутствие от работников уведомлений работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения».
Согласно пояснениям Файзельгаянова Н.Д. от 10.10.2017 года о предоставлении объяснений по вопросу участия в создании и деятельности ООО «Управляющая компания «Эффективное сотрудничество в сфере коммунального быта» следует, что являясь учредителем ООО УК «ЭСКБ» нормы действующего законодательства не нарушал. Методику «О порядке информирования работодателя об обнаружении признаков коррупционных нарушений и возникновении конфликта интересов и рассмотрения таких сообщений», утвержденную приказом ООО «ЭСКБ» от 10.05.2017 года №239 и Политику противодействия мошенничеству и коррупции ПАО «ИнтерРАО» также не нарушал, поскольку общество, где он является учредителем, к ООО «ЭСКБ» отношения не имеет, создано для осуществления видов деятельности прямо противоположных от видов деятельности ООО «ЭСКБ» и в договорных отношениях с последней не состоит. В настоящее время ООО УК «ЭСКБ» хозяйственную деятельность не осуществляет, лицензий не имеет, он работником данного общества не является, в связи с чем, конфликта интересов предусмотренных Методикой возникнуть не могло.
В соответствии с протоколом заседания Рабочей группы по урегулированию конфликта интересов №6 от 20.10.2017 года установлено наличие факта конфликта интересов в связи с участием работников Стерлитамакского ТО ООО «ЭСКБ», в том числе и Файзельгаянова Н.Д., в составе учредителей юридического лица ООО УК «ЭСКБ» и рекомендовано генеральному директору ООО «ЭСКБ» применить дисциплинарное взыскание к виновным лицам. Установлено, что работники Стерлитамакского ТО ООО «ЭСКБ» Д.А.Н., С.Т.Б.., Файзельгаянов Н.Д., В.Д.В.. создали юридическое лицо – ООО «Управляющая компания «Эффективное сотрудничество в сфере коммунального быта». При этом, 5 видов деятельности ООО УК «ЭСКБ» пересекаются с видами деятельности ООО «ЭСКБ», что свидетельствует о наличии конфликта интересов.
Приказом ООО «ЭСКБ» № 1093-к от 27.10.2017 года на начальника юридического сектора Стерлитамакского территориального отделения Файзельгаянова Н.Д наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора и снижение уровня ИСН до 0 сроком на 3 месяца за невыполнение должностных обязанностей по уведомлении работодателя о возникновении конфликта интересов в соответствии с Методикой о порядке информирования работодателя об обнаружении признаков коррупционных нарушений и возникновении конфликта интересов и рассмотрения таких сообщений, утвержденной приказом ООО «ЭСКБ» от 10.05.2017 года №239. Основание – объяснения С.Т.Б.., Файзельгаянова Н.Д., протокол заседания Рабочей группы по урегулированию конфликта интересов от 20.10.2017 года. Файзельгаянов Н.Д. с указанным приказом ознакомлен 27.10.2017 года, согласно имеющейся отметки.
Согласно выписке из ЮГРЮЛ ООО «Управляющая компания «Эффективное сотрудничество в сфере коммунального быта» ИНН0266055738, сокращенное наименование – ООО УК «ЭСКБ», создана 21.07.2017 года, учредителями являются В.Д.В.. (40% доли), Файзельгаянов Н.Д. (40% доли), С.Т.Б.. (10% доли), Д.А.Н.. (10% доли). Имеются 5 видов деятельности, которые пересекаются с видами деятельности ООО «ЭСКБ», а именно: 47.89.1 Торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами; 63.11 Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность; 69.10 Деятельность в области права; 70.22 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; 77.33 Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику.
Также суд учитывает, что сокращенное наименование ООО «Управляющая компания «Эффективное сотрудничество в сфере коммунального быта» – ООО УК «ЭСКБ» созвучно сокращенному наименованию ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана»– ООО «ЭСКБ».
При данных обстоятельствах, суд считает, что имеются обстоятельства, которые могли повлиять на надлежащее исполнение Файзельгаяновым Н.Д. должностных обязанностей, в связи с чем у него была обязанность информировать работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения при создании ООО «Управляющая компания «Эффективное сотрудничество в сфере коммунального быта».
Уведомления работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможном его возникновении Файзельгаяновым Н.Д. не направлялись.
Довод истца о том, что он не ознакомлен с Методикой о порядке информирования работодателя об обнаружении признаков коррупционных нарушений и возникновении конфликта интересов и рассмотрения таких сообщений, утвержденной приказом ООО «ЭСКБ» от 10.05.2017 года №239 опровергается имеющимися материалами дела.
Согласно пояснениям делопроизводителя СТО ООО «ЭСКБ» З.Р.З.. следует, что приказ №239 от 10.05.2017 года, согласно резолюции директора СТО ООО «ЭСКБ» от 17.05.2017 года был зарегистрирован в Босс-Референте 18.05.2017 года и незамедлительно направлен всем начальникам секторов и начальникам клиентских офисов по Босс-Рефернету. Ознакомившись с приказом №239 через Босс-Референт, начальники секторов и начальники клиентских офисов должны ознакомить своих подчиненных и закрыть письмо исполнением.
Согласно скриншоту регистрационной карточки приказа от 18.05.2017 года № 2157, Файзельгаянову Н.Д. начальнику сектора направлено: приказ 239,scan 20170518 103556 003, методика о порядке информирования и фактах коррупции и конфликте интересов. Согласно отметке исполнено Файзельгаяновым Н.Д. 05.06.2017 года.
Согласно справке ООО «ЭСКБ» от 18.01.2018 года №021/0197 система электронного документооборота «Босс-Референт» является базой данных любых официальных документов, созданных в ООО «ЭСКБ», обязательна для использования работниками общества. За каждым работником общества закреплен персональный компьютер и для входа в данную систему имеется своя учетная запись (логин и пароль). Начальнику юридического сектора Стерлитамакского территориального отделения Файзельгаянову Н.Д. в системе электронного документооборота «Босс-Референт» был присвоен логин: (данные изъяты) и пароль.
С указанной системой электронного документооборота «Босс-Референт» Файзельгаянов Н.Д. обучен обращаться и использует при исполнении трудовых функций, что подтверждается приказом от 11.07.2011 года №101 «Об обучении сотрудников работе СЭД», в приложении №1 – График посещения, в котором указан Файзельгаянов Н.Д., а также отчетом о выполненных поручениях с 01.01.2017 года по 15.01.2018 года
Согласно инструкции по работе с поручениями в СЭД Системы электронного документооборота Босс-Референт в ООО «ЭСКБ» следует, что для отправления отчета автору поручения необходимо нажать кнопку (Готово) потом (Исполнено).
Кроме того, согласно протоколу заседания Рабочей группы по урегулированию конфликта интересов №6 от 20.10.2017 года, по вопросу ознакомления с Приказом ООО «ЭСКБ» от 10.05.2017 года №239 «Об утверждении и введении в действие Методики «О порядке информирования работодателя об обнаружении признаков коррупционных нарушений и возникновении конфликта интересов и рассмотрения таких сообщений» Файзельгаянов Н.Д. подтвердил, что указал в СЭД Босс-Рефернт, что ознакомлен с приказом, но в полном объеме его не прочел.
В связи с установлением работодателем факта нарушения работником Файзельгаяновым Н.Д. внутреннего нормативного локального акта - Методики о порядке информирования работодателя об обнаружении признаков коррупционных нарушений и возникновении конфликта интересов и рассмотрения таких сообщений, утвержденной приказом ООО «ЭСКБ» от 10.05.2017 года №239, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись правовые основания для привлечения Файзельгаянова Н.Д. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в связи с чем, требования о признании приказа ООО «ЭСКБ» от 27.10.2017 года № 1093-к «О наложении дисциплинарного взыскания», не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается соблюдение работодателем порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст.ст. 192, 193 ТК РФ.
При наложении на Файзельгаянова Н.Д. дисциплинарных взысканий, работодателем учитывались тяжесть проступка и обстоятельства при которых он был совершен, предшествующее поведение работника.
Работодателем соблюдены общие принципы юридической ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
Суд находит, что дисциплинарные взыскания в виде выговоров полностью соответствуют тяжести совершенных дисциплинарных проступков.
В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства, оснований для отмены оспариваемых приказов не установлено, не подлежат удовлетворению требования в части компенсации морального вреда.
На основании изложенного, и руководствуясь Трудовым кодексом РФ, ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Файзелгаянова Нияза Димовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 27 ноября 2017 года № 1179-к недействительным и компенсации морального вреда, исковые требования Файзелгаянова Нияза Димовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 27 октября 2017 года № 1093-к недействительным и компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Салаватский городской суд.
Судья, подпись
Верно: судья А.Р. Масагутова
Решение не вступило в законную силу _____________Секретарь суда:___________
Решение вступило в законную силу _______________Секретарь суда: __________
Судья: ____________
Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела 2-154/2018 Салаватского городского суда РБ.
