Дело №2-467/2022
УИД 03RS0015-01-2021-003285-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 19 апреля 2022 г.
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Е.А.Якуниной
при секретаре Л.И. Семенченко,
с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, включении периодов в стаж, перерасчёте размера пенсии с учётом периодов работы с момента наступления права,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился с указанным иском, в котором с учётом уточнений к иску просит признать неправомерными действия ответчика об отказе произвести ему перерасчёт пенсии с учётом его общего трудового стажа и обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан произвести перерасчёт размера его пенсии с учетом всех периодов его работы с момента наступления права для установления льготной пенсии, включить в его страховой стаж периоды с 15.11.1991 г. по 01.07.1992 г. в ПКП «Орион», с 13.06.1996 г. по 16.06.2001 в качестве индивидуального предпринимателя, обязать ответчика выплатить ему разницу между полученными пенсиями за период с 01.01.2015 по день обращения в суд с учётом его права на повышенный коэффициент.
В обоснование своих требований истец указал на то, что является пенсионером с 29.10.2019, однако имеет право выхода на пенсию с 01.01.2015. Ему была назначена пенсия в размере 10 944 руб., при назначении пенсии не были учтены периоды его работы с 15.11.1991 г. по 01.07.1992 г. в (данные изъяты) и период индивидуальной трудовой деятельности с 13.06.1996 г. по 16.06.2001. Стаж его работы на (данные изъяты) давал ему право на досрочное пенсионное обеспечение, однако в период его работы отдел кадров не разъяснил ему это право. Периоды его работы на данном предприятии с 04.10.1976 г. по 14.11.1977 г. и с 04.02.1980 г. по 22.01.1982 г. включены в его общий стаж и стаж работы о Списку №1. Ввиду его обращения за пенсией позднее возникновения права подлежал применению коэффициент повышения страховой пенсии 1,22 и коэффициент повышения фиксированной части 1,16. Из ответов на его обращения следует, что был произведён перерасчёт его пенсии с учётом периода работы с 15.11.1991 г. по 01.07.1992 г. с даты назначения пенсии, однако доплаты он не получал.
В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, просили рассмотреть дело без их участия. С согласия представителя истца и с учётом положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.
Представитель истца поддержала иск ФИО2 по приведённым в нём основаниям, пояснив, что пенсионный орган был обязан разъяснить ФИО2 заблаговременно на его устные обращения наличие у него права на досрочное пенсионное обеспечение, однако эту обязанность не выполнил, в связи с чем следует обязать ответчика произвести истцу выплату пенсии за все время с момента возникновения права на неё. В то же время представитель истца указала и на необходимость применения коэффициентов повышения в связи с назначением истцу пенсии ранее наступления права на неё.
Представитель ответчика в письменном отзыве по иску возражал против удовлетворения иска, пояснив, что пенсия истцу назначена с момента его обращения за ней и оснований для назначения пенсии ранее обращения не имеется, период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя не подлежит включению в его страховой стаж в отсутствие подтверждения оплаты им страховых взносов. Период работы истца с 15.11.1991 г. по 01.07.1992 г. включён в его страховой стаж и с учётом данного периода произведён перерасчёт его пенсии с момента её назначения, доплата произведена в июле 2021. При расчёте стажа с учётом обращения истца за назначением пенсии после возникновения прав на неё применены коэффициенты повешения ИПК и повышения размера фиксированной выплаты.
Суд, выслушав и изучив мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, считает исковое заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В силу частей 1,2,3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Исходя из приложения 6 к данному Федеральному закону при достижении мужчинами возраста 60 лет в 2019 году право на назначение пенсии у них возникнет по истечении 12 месяцев после достижения указанного возраста.
Между тем, согласно пункту 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (для мужчин – 60 лет), на один год за каждый полный год такой работы.
Как установлено судом, истец ФИО2 родился 00.00.0000, с заявлением о назначении страховой пенсии он обратился 29 октября 2019 года, то есть после достижения возраста 60 лет.
Как следует из материалов пенсионного дела, при обращении за пенсией им представлены трудовая книжка, справки работодателей о периодах работы, справка ООО «Газпром нефтехим Салават» от 00.00.0000..., уточняющая особые условия труда ФИО2 в периоды работы с 04.10.1976 по 14.11.1977 г., с 04.02.1980 г. по 22.01.1982 г. в условиях, предусмотренных пунктом А раздела VIII Списка №1, утверждённого постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 №10. Продолжительность работы истца по Списку №1 за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 05.05.1980 г. по 06.05.1980 г. составила 3 года 28 дней, с учётом периода службы в Армии, проходившей с 21.11.1977 г. по 06.12.1979 г., стаж работы истца на работах по Списку №1 составил 5 лет 1 мес. 14 дней.
Страховой стаж истца был учтён по представленным им документам и индивидуальным сведениям общей продолжительностью 26 лет 10 мес. 3 дня по 31.12.2018 г.
В своём заявлении от 29.10.2019 г. истец указал на то, что предоставит дополнительные справки о заработной плате до 29 декабря. В уведомлении ему было предложено представить справку о заработной плате и справку о периодах работы в срок не позднее 29.01.2020. После чего 22.01.2020 истец в своём заявлении просил назначить ему пенсию по имеющимся документам по трудовой книжке, справкам о работе и справкам о заработной плате с октября 1976 г. по ноябрь 1977 г., с февраля 1980 г. по январь 1982 г., с января 1982 г. по июль 1983 г., с января 1986 г. по декабрь 1986 г. с апреля 1984 г. по декабрь 1984 г., 1985 г., с октября 1999 г. по февраль 2000. Истец указал в заявлении, что другие варианты заработной платы он представлять не будет, так как архивы не сохранились.
По имеющимся документам истцу была назначена пенсия с момента обращения за ней – с 29.10.2019 г. на основании п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С учётом специального стажа истца продолжительностью 5 лет он приобрёл право на досрочную пенсию в возрасте 55 лет, однако в отсутствие его заявления о назначении пенсии данный вид пенсии не мог быть ему назначен ни по достижении указанного возраста, ни с 01.01.2015 – как он просит в иске.
Так, в соответствии с ч.1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей как на момент возникновения у истца права на пенсию, так и на момент его обращения за ней, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч.2 данной статьи днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Никаких доказательств того, что с заявлением о назначении ему пенсии истец обращался ранее 29.10.2019, суду не представлено. Оснований для назначения ему пенсии ранее даты обращения не имеется. Сведения о наличии у истца стажа работы в особых условиях труда поступили в пенсионный орган только при предоставлении им справки, уточняющей особые условия труда, выданной работодателем 29.10.2019. При таких обстоятельствах требования истца о выплате ему пенсии с момента возникновения права на неё удовлетворены быть не могут.
Кроме того, исходя из расчёта размера пенсии истца, находящегося в материалах его пенсионного дела, предоставленного в полной копии суду, и приведённого ответчиком в письменных возражениях по иску, расчёт размера пенсии истца произведён в соответствии с положениями частями 15 и 17 статьи 15 и ч.5 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 1 ч.15 статьи 15 данного Федерального закона коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию.
В силу ч.17 статьи 15 данного Федерального закона коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону. В приложении 1 в свою очередь для лиц, имеющих право на досрочную пенсию и обратившихся за её назначением после истечения 48 полных месяцев, установлен повышающий коэффициент к ИКП в размере 1,22.
В соответствии с ч.5 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. В свою очередь в приложении 2 для лиц, обратившихся за её назначением после истечения 48 полных месяцев, установлен повышающий коэффициент к фиксированной выплате в размере 1,16.
Поскольку истец обратился за пенсией более чем через 48 месяцев после возникновения права на неё, при расчёте размера пенсии были учтены повышающие коэффициенты в указанном размере. В случае назначения ему пенсии с момента возникновения права оснований для их применения не имелось бы.
Оценивая довод истца о включении в его страховой стаж периода работы с 15.11.1991 г. по 01.07.1992 г. и перерасчёте пенсии с учётом данного периода суд исходит из следующего:
Согласно представленной ответчиком копии пенсионного дела и отзывам данный период работы истца на основании решения пенсионного органа от 23.06.2021 включён в его стаж с учётом предоставленных архивных сведений о переименовании организации в подтверждение записи о работе в трудовой книжке истца. С учётом данного периода размер пенсии истца пересмотрен с момента её назначения – с 29.10.2019 года и соответствующая доплата в сумме 6 831,66 руб. произведена в июле 2021 путём направления на счёт истца, указанный им в заявлении о доставке пенсии.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по повторному зачёту указанного периода в стаж истца и перерасчёту пенсии с учётом данного периода, в этой части иск ФИО2 также не подлежит удовлетворению.
Оценивая требования истца о включении в его стаж периода осуществления им предпринимательской деятельности с 13.06.1996 г. по 16.06.2001 года суд исходит из следующего:
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 18 данных Правил периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19-25 настоящих Правил.
В индивидуальных сведениях на имя истца отсутствуют сведения об осуществлении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и уплате страховых взносов в указанный им период, согласно выписке он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 24.02.1999 г.
В пунктах 19-20 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, установлено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению №1.
На запрос пенсионного органа межрайонной ИФНС №25 были представлены сведения от 21.11.2019 №10-39/17267 о том, что ФИО2 состоял на учёте в качестве индивидуального предпринимателя с 13.06.1996 г. по 16.06.2001, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации предпринимателя от 13.06.1996 г. в Администрации города Салават со сроком его действия до 12.06.1997 г. и свидетельством о государственной регистрации предпринимателя от 17.06.1998 г. в Администрации города Салават со сроком его действия до 16.06.2001 г. Данных об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные периоды не имеется, истцом таких данных не представлено. При этом в индивидуальных сведениях указан период работы истца в ООО ТД «Ортикон» с 28.10.1999 г. по 07.02.2000 года, который зачтен ответчиком при назначении его пенсии.
Таким образом, поскольку период предпринимательской деятельности истца имел место после 01.01.1991 г. обязательным условием для его включения в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в свою очередь данные о такой оплате в указанный истцом период отсутствуют, не представлены они истцом и в судебное заседание. Кроме того, часть указанного им периода как периода предпринимательской деятельности уже включена в стаж как работа по трудовому договору в ООО ТД «Ортикон», а в период с 13.06.1997 и до 17.06.1998 г. отсутствуют сведения о его регистрации как индивидуального предпринимателя, поскольку имеющиеся постановления данных об этом периоде не содержат.
При таких обстоятельствах требования истца о включении в его специальный стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 13.06.1996 г. по 16.06.2001 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска ФИО2 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, включении периодов в стаж, перерасчёте размера пенсии с учётом периодов работы с момента наступления права – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья, подпись
Верно, судья Е.А. Якунина
Решение изготовлено в окончательной форме 25.04.2022
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь суда:
Решение вступило в законную силу.
Судья: ___________________________ Секретарь суда:
Подлинник решения в гражданском деле №2-467/2022 Салаватского городского суда
