Ржевский городской суд Тверской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Ржевский городской суд Тверской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12-5 2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
16 января 2012 года г.Ржев
Федеральный судья Ржевского городского суда Тверской области Ильина Л.А.,
с участием главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области ФИО1, действующей по доверенности № 11 от 30.12.2011 г.,
старшего государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области ФИО2,
рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Предприятие «Ржевэнерго» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Ржева и Ржевского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Ржева и Ржевского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении конкурсный управляющий ООО «Предприятие «Ржевэнерго» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
На указанное постановление конкурсным управляющим ООО «Предприятие «Ржевэнерго» ФИО3 подана жалоба, в которой он просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на несоответствие выводов мирового судьи фактическим обстоятельствам дела и нарушение закона при вынесении постановления. В обоснование своей жалобы указал, что решением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А66-2420/2009 в отношении ООО «Предприятие «Ржевэнерго» открыта процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А66-2420/2009 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Предприятие «Ржевэнерго». Определением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А66-2420/2009 конкурсным управляющим ООО «Предприятие «Ржевэнерго» назначен он. Указанным определением суд обязал прежнего управляющего ФИО4 передать ему имущество, документацию, печати и штампы должника. Печать передана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Документы бухгалтерского учета были частично переданы только ДД.ММ.ГГГГ Остальные бухгалтерские документы и имущество переданы ДД.ММ.ГГГГ Документы были переданы в состоянии, которое не позволяло их использовать при подготовке декларации на имущество организаций за 2010 г. незамедлительно (документы не были скомпонованы по кварталам, годам, часть документов передавалась россыпью). ДД.ММ.ГГГГ им, как конкурсным управляющим, был заключен договор с ФИО5 на оказание консультационных услуг по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций ООО «Предприятие «Ржевэнерго». Учитывая изложенное, своевременное составление декларации по налогу на имущество организаций за 2010 г. было невозможно по причине отсутствия в распоряжении бухгалтерской документации, переданной прежним конкурсным управляющим с опозданием. Своевременному составлению декларации по налогу на имущество организаций за 2010 г. препятствовало также то обстоятельство, что часть бухгалтерских документов ООО «Предприятие «Ржевэнерго» изъято в рамках уголовного дела по обвинению бывшего руководства предприятия в совершении неправомерных действий при банкротстве ООО «Предприятие «Ржевэнерго». Он вынужден был направить своего представителя для ознакомления с материалами уголовного дела, что потребовало определенных временных затрат. Таким образом, в связи с отсутствием в его распоряжении бухгалтерской документации, он по не зависящим от него обстоятельствам не имел реальной возможности соблюсти срок для своевременного представления в налоговый орган декларации по налогу на имущество организаций за 2010 г. Вывод мирового судьи о том, что изъятие бухгалтерских документов в рамках уголовного дела не могло препятствовать своевременному представлению декларации по налогу на имущество организаций за 2010 г., поскольку данные документы относились к деятельности предприятия за 2008-2009 гг., основан на некомпетентном пояснении работников налогового органа, противоречит обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства о бухгалтерском учете. Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета при смене материально ответственных лиц организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств. В ходе инвентаризации проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка (п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утв. приказом Минфина России от 29.07.98 г. № 34н). Таким образом, для составления достоверной декларации по налогу на имущество организаций за 2010 год ему как вновь назначенному конкурсному управляющему были необходимы документы не только за отчетный 2010 год, но и за предыдущие годы. Данное обстоятельство судом не учтено, ввиду чего постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным. Составлению декларации по налогу на имущество организаций за 2010 г. препятствовало также и то обстоятельство, что в его распоряжение не были предоставлены компьютеры и другие носители информации. Компьютерная техника в 2008 г. была незаконно продана бывшим руководством ООО «Предприятие Ржевэнерго» своему учредителю ЗАО «ИПТГ», а затем была перепродана в ООО «Энерго Инвест». По данному факту было возбуждено уголовное дело. Согласно результатам проведенной конкурсным управляющим ФИО4 инвентаризации, оформленной инвентаризационной описью, иного имущества, кроме кассового аппарата, в ООО «Предприятие Ржевэнерго» не имеется. Соответственно, компьютеры и носители информации не только не передавались, но и ввиду своего отсутствия не могли быть переданы. Действующее законодательство, устанавливая срок сдачи декларации по налогу на имущество организаций за 2010 г. до 30 марта года, следующего за отчетным, предоставляет тем самым налогоплательщику для подготовки этой декларации три месяца, т.е. законодатель считает, что при обычных условиях ведения хозяйственной деятельности, трех месяцев достаточно для подготовки годовой декларации по налогу на имущество организаций. Он вынужден был осуществлять подготовку декларации по налогу на имущество организаций за 2010 г. в условиях, существенно отличающихся от обычных. В связи с отсутствием в полном объёме бухгалтерской документации ООО «Предприятие «Ржевэнерго», а также при том условии, что не было достаточно времени для подготовки и составления декларации по налогу на имущество, он не имел возможности своевременно представить ее в налоговую инспекцию, т.е. не имел возможности соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Считает, что вышеизложенные обстоятельства, исключают его вину, как конкурсного управляющего, в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Если предположить, что он совершил вменяемое ему административное правонарушение, то необходимо отметить следующее. Совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило ущерба интересам государства и общества, прямой умысел в его совершении отсутствует, совершено впервые, в связи с чем считает возможным квалифицировать его в качестве малозначительного. Вместе с тем, мировым судьей оценка его доводов о возможности применения положений КоАП РФ о малозначительности в постановлении по делу об административном правонарушении не дана.
Лицо, привлечённое к административной ответственности, - конкурсный управляющий ООО «Предприятие «Ржевэнерго» ФИО3, будучи надлежащим образом извещённым о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 3 Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области ФИО2 подтвердила факт выявленного административного правонарушения, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным и просит жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения. Пояснила, что все доводы, указанные в жалобе, проверялись мировым судьёй и не нашли своего подтверждения. ФИО3, являясь конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Ржевэнерго», в нарушение требований ч.3 ст.386 Налогового Кодекса РФ, предусматривающего срок сдачи налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2010 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ, представил указанную декларацию ДД.ММ.ГГГГ, то есть несвоевременно, в связи с чем в отношении него был составлен протокол о административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ был отправлен по почте заказным письмом с уведомлением по месту проживания ФИО3, вручен ему ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в уведомлении о вручении №. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 фактически является конкурсным управляющим ООО «Предприятие «Ржевэнерго». Документов бухгалтерского учета, переданных ему прежним конкурсным управляющим ДД.ММ.ГГГГ, было достаточно для того, чтобы составить декларацию и направить её в налоговую инспекцию. Кроме того, законодательством предусматривается возможность налогоплательщика в последующем внести корректировки в поданную декларацию. В рамках уголовного дела были изъяты документы за 2008-2009 г.г., в то время как для составления налоговой декларации по налогу на имущество организаций были необходимы документы за 2010 год.
Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Тверской области ФИО1 возражала против заявленных доводов заявителя, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным и просит жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения.
Выслушав в судебном заседании объяснения участников процесса, проверив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.
Статья 15.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Согласно ч.3. ст.386 Налогового Кодекса РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Таким образом, налоговая декларация по налогу за 2010 год должна быть представлена в налоговый орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1 ст.6 и п.2 ст.7 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций, главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в установленные сроки в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган по месту учета лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Формы и порядок заполнения, а также форматы и порядок представления налоговых деклараций определяются Федеральной налоговой службой. Декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Обязанность представления налоговой декларации и конкретные сроки ее представления определяются отдельно по каждому налогу.
Нарушение установленных сроков представления декларации составляет объективную сторону данного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.386 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу.
С учётом данных положений ответственность по ст.15.5 КоАП РФ наступает при нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган.
Как видно из материалов дела, налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2010 год в отношении ООО «Предприятие «Ржевэнерго», подписанная должностным лицом ФИО3, представлена в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Таким образом, факт совершения конкурсным управляющим ООО «Предприятие «Ржевэнерго» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными мировым судьёй судебного участка № 2 гор.Ржева и Ржевского района Тверской области в совокупности с другими материалами в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводам ФИО3 о том, что он не имел возможности представить налоговую декларацию по налогу своевременно, мировым судьёй в постановлении дана соответствующая оценка, не согласиться с которой суд не может. Доказательств недостаточности переданных ФИО3 документов бухгалтерского учёта для составления годовой бухгалтерской отчётности за 2010 год, а также состояния, в котором они были переданы, не представлено. Кроме того, из письменных объяснений ФИО3 следует, что документы ему были частично переданы ДД.ММ.ГГГГ, остальные - ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем налоговая декларация за 2010 год была представлена в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет сделать вывод о несостоятельности доводов ФИО3 о недостаточности переданных ему ДД.ММ.ГГГГ документов. Кроме того, из акта приема-передачи документации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в основном передавались документы, касающиеся контрольно-кассового оборудования, которые не имеют отношения к налогу на имущество.
Обоснование невозможности своевременно подготовить налоговую декларацию за 2010 год в связи с отсутствием в распоряжении должностного лица бухгалтерских документов за предыдущие годы, суд также не может признать состоятельным, поскольку, как следует из актов приёма-передачи документации, ФИО3 была передана бухгалтерская отчётность за первый квартал 2010 года, а также не была исключена возможность получения сведений, необходимых для включения в годовую бухгалтерскую отчётность за 2010 год, по предшествующему отчётному периоду в налоговом органе.
Не нашли своего подтверждения доводы ФИО3 о том, что непредоставление в его распоряжение компьютеров и других носителей информации, а также недостаточность времени с ДД.ММ.ГГГГ, препятствовали составлению бухгалтерской отчётности за 2010 год.
При таких обстоятельствах действия конкурсного управляющего ООО «Предприятие «Ржевэнерго» ФИО3 были правильно квалифицированы по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.15.5 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Избрание мировым судьёй наименьшего предела наказания, предусмотренного санкцией ст.15.6 КоАП РФ, свидетельствует о том, что при назначении наказания учитывались требования ст.4.1 КоАП РФ.
С учётом характера и общественной опасности совершённого административного правонарушения, связанного с длительным сроком непредставления налоговой декларации, а также введением в отношении ООО «Предприятие «Ржевэнерго» конкурсного производства, данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, что исключает основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
С учётом вышеизложенного суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении по доводам заявителя ФИО3
Существенных нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется.
Руководствуясь ст.30.7., 30.8. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Ржева и Ржевского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.15.5 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Предприятие «Ржевэнерго» ФИО3 оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «Предприятие «Ржевэнерго» ФИО3 - без удовлетворения.
Федеральный судья
